序号
抄告内容
承办单位
答复时间
答复意见
企业基层反馈意见
1
泰顺、文成县地处山区，是我省的经济欠发达县。两地低丘缓坡面积较大，分配用地指标小，土地用需矛盾十分突出，用地紧张。恳请在在省预留计划指标中给予大力支持，并在低丘缓坡开放方面予以政策倾斜。
省国土资源厅
一、关于用地指标的问题。根据《2010年浙江省土地利用年度计划》的安排，建议泰顺、文成县以保护耕地、节约集约用地为前提，加强与扶贫部门的沟通，做好地质环境的勘查工作，按照人均重建标准合理申请专项指标的规模，我厅也将积极做好服务，保障泰顺、文成合理的用地需求。二、关于低丘缓坡开发的问题。省委、省政府高度重视低丘缓坡综合开发利用工作，相继出台了多个政策文件，规定省统筹委托垦造耕地项目资金补助标准提高到3万元/亩；在安排年度新增建设用地非耕地（含林地、园地、未利用）转用计划指标时，对低丘缓坡重点地区给予适当倾斜，省委托造地奖励新增建设用地计划指标提高到10%。因此，在有关部门积极做好政策指导和业务服务的同时，建议泰顺、文成积极利用地低丘缓坡资源丰富，积极为省代造耕地，争取省级财政和用地指标奖励政策。
2
瑞安市重点工程现有3个省重点项目，5个省预安排项目、6个市重点建设项目中都存在农保地问题，望研究解决瑞安市重点工程涉及农保地方面的实际困难。
省国土资源厅
瑞安市重点项目中：江南物流园区已经省政府“四类项目”确认，所涉土地已符合规划，不涉及基本农田；公安三所迁建用地规划修改方案已经上报我厅，正在审查，我厅将加快审查工作；电力工程（110kv马屿变、110kv瑞新变、110kv霞林变、500kv温东至南雁线瑞安段）均已经办理了农用地转用手续；其余项目瑞安市拟结合新一轮土地利用总体规划修编落实用地空间。
我厅将结合《浙江省土地利用总体规划2006－2020年》的实施，指导瑞安市加快新一轮土地利用总体规划修编，贯彻节约、集约用地的原则，合理布局城镇发展空间，保障重点项目建设在新一轮土地利用总体规划中的落实。
3
泰顺、文成县的单位GDP能耗基数远低于浙江省、温州市的平均水平，望对两县节能降耗指标进行适当调整。
省经信委
就考核体系讲，目前采取的是分级考核办法，即省级政府下达考核指标给市级政府并对其实施考核，县级政府的考核指标由市级政府自行确定下达并实施考核。因此，作为省节能主管部门，我委不宜对县级政府节能目标作出调整。泰顺、文成两县有关“十一五”节能考核指标问题，我们建议其向温州市政府反映，或与温州市节能主管部门进行沟通协商。
4
瑞安市的汽摩配产业基地是瑞安的支柱产业之一，又和温州民科基地一脉相承，望重新考虑汽摩配产业基地的定位问题，要求将汽摩配产业基地纳入省产业集聚平台，享受相关政策支持。
省发改委
去年下半年以来，省委、省政府从全省经济社会发展的大局出发，着眼于“十二五”时期全省经济社会转型发展，提出在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，纳入省级战略层面进行统筹规划、重点培育。
根据省委、省政府对全省业集聚区工作的总体部署和工作要求，在规划省级产业集聚区时，我们一直坚持五个方面的基础条件：第一，有足够的土地资源和环境容量，有集聚、集约发展的承载能力；第二，有较好的产业发展基础，尤其是在先进制造业，、现代服务业、战略性新兴产业发展以及应用高新技术改造传统产业方面有明确的定位和导向，有较为广阔的发展前景；第三，充分体现三次产业联动发展、城乡协调发展、人与自然和谐发展；第四，有战略性的区位优势和较为完善的基础设施配套，具有聚集、带动、辐射作用；第五，适应主体功能区规划的要求，衔接并符合土地利用总体规划和城乡规划。产业集聚区一般要求在集中联片区域。
根据省委、省政府确定的原则上一个设区市设立一个产业集聚区的总体设想，温州市委、市政府高度重视，多次研究于今年2月上报了温州瓯江口产业集聚区的总体方案，并于今年6月，以市政府名义正式向省发改委上报了《温州瓯江口产业集聚区发展规划》，方案和规划范围没有包括瑞安汽摩配产业基地。目前温州市已编制了瓯江口产业集聚区发展规划，省发改委已组织省级有关部门和专家对该规划进行了调研论证。目前，温州市正在修改完善，下一步将报送省审批。
据我们了解，瑞安市的汽摩配产业具有较好的产业发展基础，市委、市政府也高度重视瑞安（国际）汽摩配产业基地的建设。目前，我省温台沿海产业带的建设正在加快推进，浙江海洋经济发展带建设上升为国家战略工作，省里也正在积极争取之中，瑞安市作为我省产业发展较好的地区，又是我省温台沿海产业带和海洋经济发展带的重要区域之一，瑞安市的汽摩配产业基地的发展有着良好的前景。我委将继续大力支持瑞安市汽摩配产业基地的建设，希望瑞安市的汽摩配产业基地在提升产业发展层次，促进瑞安经济转型升级中发挥更大作用。 （联系人：王叶青 电话：0571-87052750）
5
望将年产达到6-8万辆中、重型专用车的陕汽云顶汽车工业园列入省重点工程项目。
省发改委
请抓紧推进项目的前期工作。待完成项目的核准后，请瑞安市向我委提出列省重点建设项目的申请，我委将给予支持。
6
望经信委降低经济起步较晚的文成县企业的技改项目申报门槛（降至1500-2000万元），或将将企业设备、厂房也折算计入。
省经信委
一、加大省级财政资金扶持问题。根据省委、省政府《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》（浙委〔2005〕22号）要求，我委加大了对欠发达地区的省级财政支持力度。据统计，2006至2009年，安排支持文成县省级技改资金共198万元，项目总投资在1000-3000万元之间，对项目直接投资额（包括项目购置技术、设备等）进行补助。今后，只要符合产业政策，属于当地龙头企业，我们都将予以重点扶持。二、加大对重点技改项目支持。今年，我委编制印发了《浙江省2010年企业技术改造重点领域导向目录》，明确支持“欠发达和海岛地区低污染、低能耗、因地制宜发展”的技改项目。文成县符合产业导向目录的技改项目，省里将优先列入技术改造 “双千工程”；若项目符合国家重点产业振兴和技术改造专项项目支持的方向，省里也将推荐申报中央预算内投资项目。
今后，我们将继续贯彻省委、省政府《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》，支持文成县工业企业加大技改力度，形成一批有竞争力的特色产业，以推进当地工业转型升级。
7
望省农业厅对地处山区的县市申报农业园区进行政策倾斜，建议土地标准减少一半。
省农业厅
加快现代农业园区建设是我省今后一个时期推动现代农业发展的重要举措。其中针对山区、海岛等地实际情况，已制定倾斜政策，即对现代农业综合区建设，畜牧类、中药材等主导产业示范区建设的规模标准可以酌情降低。结合文成、泰顺两县的实际，可对照浙农园办〔2010〕2号文件中各类园区建设标准，适当调减建设规模标准。同时当地要从大农业角度，注重整合农、林产业现有优势资源，科学合理地安排现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业(林业)精品园建设的布局规划，为推进农业转型升级，促进农民增收打下良好基础。
8
瑞安市省级现代农业综合区的规划及配套建设设立在马屿镇，建设过程中需要对河流进行综合治理。请省水利厅在河流综合治理资金方面给予尽可能的倾斜；请省农业厅帮助推荐较好的设计院。
省水利厅、省农业厅
水利厅：2010年7月6日
农业厅：2010年7月8日
水利厅回复：瑞安市省级现代农业综合区规划及配套建设项目位于天井垟涝区。据我厅了解，瑞安市水利局已于2006年7月编制了《瑞安市天井垟涝区整治规划报告》希望瑞安市政府要因地制宜，突出重点，区分轻重缓急，统筹安排，并根据已编制的《瑞安市天井垟涝区整治规划》，广泛征求各方意见，做好该规划的批复工作。我们将积极配合温州市、瑞安市开展项目相关的前期工作，与有关部门一起在项目立项审批等过程中做好技术服务和其他相应工作。
我厅将积极争取把瑞安市天井垟涝区治理一期工程列入《全省“十二五”中小河流治理规划》，请瑞安市按照有关规定和要求，做好项目前期工作。
农业厅回复：按照有关规定，省级现代农业综合区建设规划编制，由当地县政府或农业部门负责，也可请有资质的规划编制机构编制。在规划编制过程中，我厅也将努力做好瑞安市省级现代农业综合区规划编制的指导及服务工作。
9
文成、泰顺两县属省级重点扶持欠发达县，财政困难，建议有关部门考虑实际情况，取消对贫困地区的项目配套要求。
省农业厅
考虑到我省各地经济发展不平衡，特别是文成、泰顺等一些欠发达地区，由于地方经济相对薄弱，落实地方财政配套资金有难度，一方面，省里在组织实施省级农村沼气、农产品质监体系建设等项目时，优先立项列入中央基本建设投资计划项目，同时尽量安排省级财政资金予以支持，以缓解地方财政配套压力；另一方面，我们也将向国家发改委和农业部等建议，争取调整农业项目地方配套的有关管理办法，实行欠发达与发达地区地方财政配套资金的不同比例，以调动地方实施农业项目的积极性。在已有基础上，为加快欠发达地区经济发展，从今年起，省政府将安排专项资金，扶持文成、泰顺等6个地方财力较为困难的县，重点支持农业产业发展、农村民生改善等，这将进一步缓解地方财政压力。
10
农业保险制度覆盖面较小，主要面向粮食、生猪等，望建立健全农业的保险机制。
省发改委
经会同省保监局、省农业厅深入调研、认真研究，答复如下：为适应我省各地农业特色品种多的实际，一直以来，我委会同省农业、林业、渔业及保监局等相关部门，深入各地调研，积极研究开发新品种，品种数量逐年增加。目前，省级保险品种已达14种，互保品种5种，另外还有地方自行探索品种6种。对于水果和茶叶等我省一些大宗农产品，我委一直在密切关注、深入调研、积极探索。但是，开发新险种难度很大。下一步，将积极借鉴国际先进做法，加快气象理赔指数在水稻品种的试点以及在其它品种的应用研究，努力尝试通过科技手段解决一些农业品种受损难以量化的难题，不断完善政策性农业保险制度，使其成为“保农业平安、促农村和谐”的一项长期惠民工程和实事工程。
11
文成县是省内重要的家兔饲养及加工基地，同时又是省级重点扶持欠发达县，财政困难。2008年后，省畜牧兽医局停止了每年对文成县养兔户的25万的财政补贴，严重打击了当地养兔户的养兔积极性。望恢复或以其它方式鼓励文成县发展家兔饲养业。
省农业厅
一.扶持发展兔业生产的资金来源和扶持方式。近几年来，省级安排用于发展兔业生产的资金主要为省级财政专项安排的山区海岛发展特色畜牧业专项资金（针对欠发达地区）、现代农业发展专项资金和种子种苗工程扶持资金等。上述扶持资金均按照省级农业专项资金项目管理要求，即补助资金分配必需通过项目申报、审核和审批立项等程序进行；二.下一步工作打算。最近，我厅起草制订的《“十二五”省级畜牧主导产业发展规划》中，已将文成县作为特色畜禽(兔业)发展重点县列入其中。我厅将根据规划和有关政策，继续扶持文成县兔业生产的发展。-针对该县项目实施中存在的管理力量薄弱、项目实施进度较慢等问题，进一步加强项目实施工作的指导和督查，推动该县加快省级已立项项目的建设，尽早发挥建设项目的示范推广和对当地农民的增收作用。
12
乐清市部分修造船企业反映海域使用权证抵押时，有些银行不予抵押，有些银行抵押时只能抵到评估价的50%，折扣率低，希望省里能出台相关政策。
人民银行杭州中心支行
2010.07.10
近年来，我省沿海各地积极探索实践海域使用权抵押贷款，宁波、台州、舟山等地出台了海域使用权抵押贷款的相关办法，积极推进海域使用权抵押贷款业务，海域使用权抵押贷款已成为当地涉海产业的重要融资工具。据统计，截至2010年3月末，全省海域使用权抵押贷款余额达8.2亿元。
为全面落实海域使用权物权制度，进一步发挥海域使用权的融资功能，规范我省海域使用权抵押贷款行为，上半年我中心支行和省海洋渔业局专门赴宁波、台州调研海域使用权抵押贷款业务开展情况，并多次研究探讨浙江省海域使用权抵押贷款管理实施，目前该实施意见已拟定并报请省政府转发。
对抄告单中所提“有些银行不予抵押，有些银行抵押时只能抵到评估价的50%，折扣率抵”的意见，从我中心支行了解的情况看，主要有以下三个方面原因：一是海域使用权抵押贷款属于创新业务，尚处于探索阶段，要求商业银行广泛认同并积极开展这项业务有一个循序渐进的过程；二是一些商业银行分支机构信贷产品的创新受其总行相关规定的制约，在一定程度上影响了其业务的开展力度；三是现存抵扣率是一种市场行为。目前金融机构即使对市场成熟的房地产抵押最高也只有70%的比例，多数抵押物规定折扣在50%以下，海域使用权抵押贷款还属于新生事物，基础政策环境还不够完善，金融机构通过降低折扣率减少贷款风险是合理的。
总体看，海域使用权抵押贷款的开办既拓宽了涉海产业的融资渠道，也发挥了海域使用权证的市场价值，对于推动沿海地区的经济发展具有十分重要的作用。同时，海域使用权抵押贷款作为一种新兴的融资方式，为银行提供了新的业务增长点，也有利于银行的自身发展。下阶段，我中心支行将进一步强化政策引导，与政府主管部门共同推动海域使用权抵押贷款业务的推广与完善，及时协调解决业务发展过程中存在的问题，有效拓宽涉海企业的融资渠道。
13
乐清市国土资源局反映，据说省政府就填海造地后海域使用权证可以换土地证事宜有个协调意见，但具体怎么换没有接到通知，要求省里出台具体规范。
国土资源厅
2010.07.10
关于乐清市国土资源局提出海域使用证换发土地使用证与工业用地招标拍卖挂牌出让制度有效衔接问题，2008年省政府办公厅牵头海洋和国土资源部门对沿海地区滩涂海域围垦土地利用问题进行了专题调研，并提出了相关政策意见。现根据国家法律法规和省政府有关意见，就沿海围填海用地使用权问题答复如下：
一、沿海地区要对现有已完成填海建设并投入生产的项目情况开展调查摸底工作。具体包括截止到2009年底，建设用海项目的数量、项目性质、建设用海批准文件、用海面积、建设填海工程和竣工验收等情况以及建设用地位置、面积和用途等土地使用情况。
二、根据我省沿海地区现有填海用地的实际情况和遇到的问题，本着服务企业服务基层，有效解决阻碍我省经济发展的难点出发，建议由省政府办公厅牵头，省海洋渔业、国土资源和监察部门按照尊重历史和依法依规的原则，共同研究提出解决方案，明确现有填海用地问题的处理时点和政策标准，报经省政府批准后，由市、县人民政府按照省政府政策规定妥善处理好建设用海的历史遗留问题。
三、建议由市、县海洋渔业、国土资源和监察部门对现有已完成填海建设并投入生产的项目进行联合审查，对符合省政府规定的建设用海历史遗留问题政策标准的，在符合土地利用总体规划的前提下，经海洋管理部门完善相关手续，并报经同级政府批准，可按现行土地管理法律法规规定办理建设用地审批手续。凡以出让方式供应的，其土地出让金按土地评估价扣除实际投入的开发成本、利息等计算，出让方案经公示无异议，由国土资源部门与用地者签订国有建设用地出让合同、办理土地登记发证等相关手续。
14
龙湾区反映机场路北侧企业环境污染问题一直难以解决，要求省里就污染治理问题给予技术帮扶。
省环保厅
2010.07.2
一、基本情况
龙湾区机场路北侧区域为温州工业园区和蓝田工业区，主要重污染行业为合成革行业。龙湾区合成革行业污染整治工作从2004年全面启动以来，按照省级工业园区环境污染整治行动计划方案的要求，组织开展了园区环境污染整治行动,重点加强了合成革行业环境污染治理工作,实现园区内所有合成革企业生产废水全部集中处理后达标排放,生产线、配料间和后段工序都进行了封闭，DMF、二辛脂等生产废气得到了收集回收利用，含二甲胺废水经脱胺处理达标后接入污水处理系统或回收于生产线。合成革固废落实转运联单制，进行统一无害化处理，其中10家企业实施清洁生产试点工作。园区企业的废水、DMF(二甲基甲酰胺)、DOP(二辛酯)、二甲胺废气、固废（残液）等得到初步治理。
二、不足之处
尽管园区企业和当地政府做了不少的工作，但还是存在一些不足之处：
（一）产业整体布局不合理，区域环境质量改善难度较大。工业区内大部分为合成革生产企业，污染物排放比较密集，局部区域企业数量及生产线规模过大， DMF等废气特征污染物排放总量较大，在合成革生产旺季时，尤为突出，空气环境质量状况有待进一步提升。
（二）企业管理及生产工艺仍需进一步提高。一方面从加强管理入手，减少生产工程中DMF等有机溶剂的使用量，从而减少污染物的产生量。另一方面采用先进的生产工艺，从源头上减少污染物产生量。
（三）污染物治理仍需深化和加强。部分企业废气捕集率和处理率需进一步提高，污染物排放不稳定性，应加大污染治理设施投入力度、推行清洁生产等方面进一步提升全行业整体生产和治污水平。
三、存在的技术问题
废水方面：少量高浓度废水（如间或产生的冲塔水、塔顶水）对污水处理设施负荷冲击较大，造成部分企业废水难以稳定达标排放，尤其是氨氮指标；废气方面：一是如何采取更有效的二甲胺处理工艺或二甲胺的资源化回收利用。目前二甲胺治理是采取蒸汽汽提法脱胺后，将二甲胺废水雾化打入锅炉焚烧，该工艺能耗高，经济性较差，且是否存在二次污染有待进一步论证；二是就目前的治理设施来看，甲苯、丁酮、后处理工艺废气等其他有机废气都是经封闭系统收集后高空排放，未得到有效治理。
四、下一步安排
根据2010年7月1日我厅对龙湾区机场路北侧区域的调研及对企业进行实地考察，下一步我厅将做好两方面工作：第一，根据双服务专项行动第三服务组的安排及企业的需要，我厅将随时组织废气、废水处置处理专家，再次赴温州就废水废气处理存在的问题，面对面为企业提供技术咨询服务；第二，强化监督管理。进一步落实监管责任和长效管理措施，确保现有治理设施的处理效果，巩固治理成果，促进区域环境质量的稳步改善。
15
洞头县目前没有科技特派员，要求派驻科技特派员。
省科技厅
2010.07.10
为了全面建设小康社会，加快实施“欠发达地区小康工程”，省政府于2003年3月下发了《关于向欠发达乡镇派遣科技特派员的通知》（浙江政办[2003]13号），要求从省级科研院所、大学选拔100名优秀科技人员作为科技特派员，到原“百乡扶贫攻坚计划”的100个欠发达乡镇开展科技特派员制度试点工作。为加强对省级科技特派员工作的领导，建立了省科技特派员工作联席会议制度，成员由省委组织部、省农办、省扶贫办、省科技厅、省人事厅、省财政厅等有关单位组成，办公室设在科技厅。
经过2年试点，由于成效显著，省委、省政府决定在全省所有乡镇推行科技特派员制度，并下发了《关于全面推行科技特派员制度的通知》（浙委办[2005]25号），对派遣范围作了明确规定。文件规定“全省所有乡镇（不含街道）全部派遣科技特派员。省级负责212名（全部派遣到省重点扶持的欠发达乡镇），市级负责派遣400名，县（市、区）级负责派遣667名”。由于洞头县的乡镇不属于“省重点扶持的欠发达乡镇”，故不在省派科技特派员之列，其派遣科技特派员的任务在文件中作了明确规定，由温州市派遣2名、洞头县派遣4名。
16
温州市各县市反映，要求增加广交会摊位
省商务厅
2010．7.8
1.展位是商务部根据出口额多少确定
2.温州市展位在全省已经位居第一
3.温州市可多争取品牌展位
4.商务厅也积极向商务部反映，争取更多展位，现阶段确难以解决。
17
温州永嘉县提出要求建立泵阀检测中心
省质检局
2010.7.12
温州现有阀门生产企业2000多家，2009年实现销售额280多亿元，占全国市场份额的1/3左右，已成为中国最大的阀门制造中心。该市永嘉县作为主要生产基地，在2000年就被中国通用机械工业协会命名为国内唯一的“中国泵阀之乡”。 在永嘉县建立上档次、上水平、上规模的国家泵阀产品质检中心，充分发挥检验机构对产业发展的技术支撑作用，对于进一步加强阀门产品压力管道元件安全管理，完善社会公共检测服务体系，帮助企业应对国际贸易壁垒，加快科技创新，提升阀门产品质量和区域竞争力，具有十分重要的意义。
我局在《全省质量技术监督系统检验检测项目2008-2010年建设规划》中，已明确提出要在省泵阀产品质量检验中心等单位基础上培育建立国家泵阀质检中心。在2009年初，我局根据国家质检总局关于国家质检中心二次规划的要求，结合浙江省产品质量安全监管和产业转型升级需求，又将国家泵阀质检中心列入了我省质监系统拟规划建设的国家质检中心培育名单，并上报国家质检总局。其后，我局要求有关地方政府、温州市质监局及永嘉县质监局督促有关单位进一步加强软硬件建设，按照“国内领先，国际先进”的要求，着力做专、做精、做出特色，逐步与国际标准接轨，使其技术能力、人才队伍、研究开发、运行发展等方面有明显提高，形成以产品检测为基础，科研和技术服务为依托，具有较强能力和鲜明特色的检测中心、研发中心、信息中心和培训中心，并获得了当地政府的大力支持。
今年4月，根据当地产业特色及企业需求，结合省泵阀产品质量检验中心现有能力，温州市质监局提出在省泵阀产品质量检验中心基础上建立国家阀门产品质检中心。为此，我局会同有关单位对项目可行性进行了研究、论证，并与国家质检总局进行了再次沟通，拟在近期向国家质检总局申报国家阀门产品质检中心，争取早日获批。
18
苍南熊猫乳品有限公司符合申报“中华老字号”条件，希望予以支持。
省商务厅
浙江熊猫乳品有限公司所生产的“熊猫牌”炼乳创牌于1956年，是目前国内规模最大的炼乳生产企业。根据商务部认定中华老字号的文件精神，原省经贸委2006年曾推荐“熊猫炼乳”申报中华老字号，因“申报品牌相关产品及工艺性介绍不够完善”未通过；2007年再次申报中华老字号，由于国家对各类品牌认定进行严格审查，至今尚未公示认定，但据商务部初审情况，“熊猫炼乳”仍未通过，原因不清。
随着商务部第二批中华老字号的即将公示和认定，第三批的申报工作也将开始。我省将从认定的“浙江老字号”中择优推荐。“熊猫炼乳”由于企业自身原因，未申报首批浙江老字号，第二批浙江老字号申报工作正在开展，预计8月份正式认定。由于中华老字号必须从浙江老字号中产生，因此，请及时申报浙江老字号，我们将按规定择优推荐申报商务部第三批中华老字号。
19
平阳县农村生活污水处理全覆盖，5年需投入1亿，水头制革基地污染治理资金缺口也较大，希望省厅给予资金支持；昆阳污水处理厂整治，希望省厅给予技术指导、帮助。
省环保厅
一、关于水头制革基地污染问题
我省一直高度重视重点流域和重点区域环境整治工作。自2004年以来，省政府先后启动“811”环境污染整治行动（2004-2007）和“811”环境保护新三年行动（2008-2010），有效解决了一批流域性、区域性、行业性的重点环境问题。平阳水头制革基地作为我省“811”环境污染整治行动确定的11个省级环境保护重点监管区之一，近年来通过限制排放总量、提高治污水平、调整产业结构等手段，污染整治工作取得了明显进展，并于2007年底顺利实现了“摘帽”。
为配合新老“811”行动，省财政厅和省环保厅相继制定了《浙江省“811”环境污染整治专项资金管理暂行办法》、《浙江省“811”环境保护新三年行动专项资金管理暂行办法》，重点对省级督办重点环境问题整治、重点流域和区域环境整治、重点工业污染源治理等项目进行补助。根据省领导的批示精神，省财政厅、环保厅加大了对平阳水头制革基地污染整治工作的支持力度，自2006年以来，每年从省“811”专项资金中给予贴息补助300万元。截止2009年底，“811”专项资金共已补助平阳水头制革基地污染物排放总量削减工程1200万元，此外，还积极争取中央环保专项资金750万元，补助了水头蓝天、绿地两家污水处理厂的深度治理改造工程项目。
二、关于昆阳污水处理厂问题
平阳县污水处理厂收集平阳县昆阳和鳌江两镇的污水，又称昆鳌污水处理工程，即抄告单中所述昆阳污水处理厂。今年以来，因平阳县污水处理厂整改不到位，环境保护部暂停了对温州市新增化学需氧量排放建设项目的环评审批。
5月20-21日，省环保厅委托省建设厅、省环科院的有关专家，赴平阳进行了前期调查，发现该污水处理厂主要问题在于水量不足和进水污染物浓度过低，分析原因主要是污水管网规模相对滞后、污水收集管网渗漏、雨污分流不彻底等。5月25-26日，省环保厅、省建设厅、监察厅组成督导组，实地查看了平阳县污水处理厂现状。随行专家就平阳县整改工程中的有关技术问题做了相关指导，提出对污水量较大区域集中力量进行雨污分流、全面开展污水收集系统普查与修复、加快启动后3万吨/日工程建设、合理安排工期、提升污水处理厂运行管理能力等指导意见。
下一步，督导组要求平阳县尽快确定整改方案，倒排时间进度，落实整改措施。同时，省环保厅也将协调省建设厅、省环科院等单位，积极给予技术指导和帮助。
三、关于农村生活污水处理问题
2008年，中央财政设立农村环境保护专项资金。省财政厅、省环保厅积极争取专项资金300万元，用于补助平阳县水头镇龙涵村、鸣溪村、内岙村的农村环境综合整治项目。2009年10月，财政部委托四川省财政投资评审中心对我省2008年中央农村环保专项资金项目实施情况进行了专项核查。根据核查结果，平阳县三个村庄的污水处理项目因工程招投标进展缓慢，而未能按时完工，进而直接影响了全省的项目实施进度。
下一步，平阳县需抓紧项目实施和竣工验收等工作，并确保建成设施能正常、有效运作。在此基础上，省环保厅会同省财政厅将根据中央农村环保专项资金、省生态环境保护专项资金管理办法的有关规定，结合平阳县农村生活污水处理项目的具体情况再予以考虑。
20
平阳、苍南普遍反映工业企业财产保险投保难。政策性农业保险实施过程中问题较多。
省保监局
抄告单“平阳、苍南工业企业财产保险投保难”的问题确实存在。对此，我局专门开展了调研，调研发现问题产生的主要原因是我省沿海地区尤其是温州市台风风险巨大，企财险连续多年亏损，保险公司难以承受。据统计，1996年至2009年温州市共收取企财险保费106991万元，赔款总支出为126631万元，总体呈亏损状态。从历年的赔付情况可以看出,温州的企财险赔付率很大程度上与当年台风灾害的强度有关。2002年的“森拉克”台风、2004年的“云娜”、2005年的“海棠”、“麦莎”、2006年的“碧利斯”、“桑美”等超强台风接连对温州造成了巨大影响，当年的企财险赔付率均在100%以上。从全市10个县（市）的发展情况看，14年企财险总体简单赔付率在100%以上的有5个地区，其中平阳地区高达295.82%。
综上所述，温州地区特别是平阳、苍南等地的台风灾害已成为一种必然发生的风险，从保险原理上来说，是不属于保险可保风险范畴的；从保险实践来看，该地区的风险程度已大大超出了商业保险公司的风险承受能力，属于一种巨灾风险，需要通过国家再保险等其它手段予以辅助化解；从法律上来说，《保险法》和《合同法》均明确了商业保险作为一种经济合同关系，遵循民事当事人自愿原则，而企业财产保险作为一种非法定强制的商业险种，不宜用行政手段干预。因此，商业保险公司从自身风险管控需要出发，对当地企业工业不予承保的行为，并无违法或违规之处。当然，从保险服务地方经济、发挥保险功能和履行社会责任的角度出发，简单拒保并不是长久之计。事实上，近年来我局一直在关注研究高风险地区投保难的问题，并将做好以下三方面工作。
一、积极引导保险公司科学评估风险，避免“一刀切”式的简单拒保
即使是在同一地区，也不是所有标的物都不可保。因此，我们一直引导保险公司要科学评估每一家企业的标的物风险，尤其是对防灾经验丰富、防损管理到位、历年赔付情况轻的企业要区别对待，不搞“一刀切”式的承保政策。通过逐一评估验险来确定相应的承保费率水平，当费率水平高到一定程度后公司会因失去保险意义而不再投保。
二、向当地政府提供行业赔付经验数据，为城市规划和管理提供决策依据
正所谓“穷则思变”，主动改变或改善自身所处风险环境也是一种有效解决手段。商业保险公司根据历年的经验赔付数据，都会制定承保洪水线等风险地图，对低于承保洪水线的企业原则上是不予承保的。因此，我们要求保险公司将此类有关数据提供给地方政府，以供地方政府在城市规划和管理中予以改进，如不在洪水线以下地区规划工商业生产用地、对洪水线以下地区加大排涝水利基础设施投入、对洪水线以下地区的企业搬迁提供各类政策支持等，从而实现风险从不可保向可保的转化，同时避免产生新的不可保风险增量。
三、加快我国巨灾风险保障体系建设，从根本上解决高风险地区投保难问题
前述工作只能“治标”，从长期看，要“治本”还得靠法律和制度安排。对于台风、洪水等巨灾风险，国外保险业发达国家均建立了由国家主导的政策性巨灾风险保障体系，通过自保、商业保险、商业性或政策性再保险、资本市场等不同层次予以风险分担，化大为小，化整为零。而我国目前大都单一依赖商业保险，风险过度集中于商业保险公司，这将导致商业保险公司经营的极大不稳定性，一旦偿付能力不足破产，最终损害的是所有被保险人的利益。因此，亟待国家尽快建立巨灾风险保障体系，并从立法上予以确认和保护。今年上半年，国务院已组成由中国保监会牵头、11个部委参与的巨灾风险保险研究课题组，着手开展相关可行性研究，并对我省进行了专门的实地调研，表明我国巨灾风险化解机制已纳入了国家的议事日程。同时，我们也在积极建议温州市政府结合温州企业和风险实际，研究和制定市级企财险巨灾保险基金制度，在巨灾保险保障体系方面先行先试，探索一条应对巨灾风险的新路子。
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诸永高速公路温州段延伸工程前期审批推进难问题。因温州香榭丽小区部分业主持续上访，省发改委和交通厅对审批工作也非常慎重，致使项目核准拖延至今未能完成，严重影响前期工作的推进。
省发改委
一、项目概况
诸永高速公路温州段延伸工程全长约8.1公里，其中跨瓯江特大桥约
二、前期工作基本情况
温州市政府对该项目非常重视，开始分两段进行前期研究，过江通道段按城市交通项目开展前期，并提出桥梁、隧道两个比选方案；永嘉三江（老104国道）至诸永高速公路终点（永嘉复合枢纽）段按高速公路项目开展前期。后为解决建设资金问题，将两个项目整合为一个工程，并报省委、省政府同意按高速公路性质收费。2007年1月，我委根据省委省政府文件精神，经协调省交通运输厅、建设厅，以（浙发改交通【2007】59号）向省政府办公厅报送了《关于温州瓯江过江项目有关问题的意见》，明确表示支持该项目的建设，并就立项、收费问题提出了具体意见。2007年7月我委又以（浙发改办交通函【2007】34号）出具了《关于温州过江通道项目联系单》，并且连续三年将该项目作为省重点工程预安排项目，支持该项目的建设。
三、群众反映的主要问题
目前，该项目前期推进中群众反映激烈，有组织地信访、上访不断，主要问题有：一是桥位和周边建筑物安全间距，二是大桥建设对环境的影响，三是大桥对灰桥水闸安全影响。对大桥与香榭丽小区安全间距问题，省人大法制工委出具的高速公路两侧建筑控制区规定的答复意见（浙人大常法复【2008】06号），温州市政府对此也进行了专题协调会，明确本项目与周边建筑物距离在技术上可以满足公路建设的要求。对环境保护问题，受省环保厅委托，温州市环保局已出具了审批意见（温环建【2009】067号），提出该工程拟采取的隔声降噪、废气集中排放、废水治理等措施应当委托有关单位综合考虑安全等因素进行专题设计，充分论证优化环保方案，切实保证治理效果，在落实相关措施后，同意该项目建设。对水闸安全问题，项目业主虽委托科研机构进行了专题研究，但相关行业主管部门尚未出具意见。
四、对下步工作的意见和建议
为加快项目前期工作，营造良好的建设环境，我委提出如下意见和建议：
(一)我委支持该项目建设，按建设程序报批。
(二)请业主严格按照环保部门提出的要求，进一步优化线位，加强环保措施设计，抓紧就隔声降噪、废气其中排放、废水治理等措施委托有关单位综合考虑安全等因素进行专题方案设计和充分认证。
(三)对水闸的安全问题，请业主尽快取得相关行业主管部门意见。
请温州市政府做好香榭丽小区居民的稳定工作，使沿线群众理解和支持该项目的建设。
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温州市水上运动训练基地于2009年7月10日批准立项（温发政审〔2009〕78号文件），目前项目规划选址论证已经上报省建设厅，省建设厅认为规划选址论证由温州市规划建设部门审批即可，但温州市规划局认为应由省建设厅审批，现处于相互推诿状态。
省住房和城乡建设厅
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乐清市镇安乡盘黄村至温岭市大溪镇田茶村隧道工程立项问题。乐清市交通部门重视，而温岭市交通局及大溪镇对接尚有困难，台州市交通部门未引起重视。
省交通运输厅
接省委深入开展“服务企业 服务基层”专项行动〔2010〕第23号抄告单后，我厅与乐清、温岭两市交通局进行了认真研究和沟通，两市交通局分管领导亲自踏勘现场，并会同相关镇、村领导进行协商沟通，现就有关意见反馈如下：
一、 项目基本情况
乐清市镇安乡盘黄村至温岭市大溪镇田茶村隧道工程全长约5.05公里，含接线4.5公里（乐清1.5公里、温岭3.0公里）、隧道1座长约550米（乐清250米、温岭300米）。两市交通局意见按双车道四级公路标准（路基宽6.5米，路面宽6米）建设，建安费估计约需1700万元（尚未进行勘测设计，待核），其中乐清段700万元、温岭段1000万元。
二、乐清、温岭两市交通部门对该项目的意见
（一）温岭交通局意见：该项目建成对加强相邻两市的交通往来和发展区域经济有积极的推动作用，但隧道出口位于温岭市饮用水源太湖水库上游，对大溪镇生态环境、水库水质有一定影响。如果项目立项，可以协调做好政策处理等相关工作，但是配套资金筹集困难。
（二）乐清交通局意见：鉴于该项目工程量大、投资多，资金缺口较大，在资金筹集方面存在一定困难，现阶段已将该项目（乐清镇安盘黄至温岭大溪太和公路）列入该市农村联网公路建设规划，待条件成熟后再计划安排。
三、我厅意见
按照我厅对一般地区农村联网公路标准（每公里补助10万元、隧道每平方米补助300元）计算，该项目我厅补助约145万元，剩余资金约1555万元需地方自筹。
鉴于该项目为农村联网公路，其事权主体是县、乡（镇）两级人民政府，综合乐清、温岭两市交通部门意见，我厅建议两市将该项目分别列入各自的农村公路发展规划，进一步加强沟通协调，并做好相关前期工作，待条件成熟后再立项建设。