
为充分发挥基层党组织和党员的作用,该区以“双争一满意”创先争优活动为总抓手,深入开展服务型基层党组织创建活动,全力建设“民情e站”,即依托现代信息技术手段,着力打造集“村情户情”电子信息档案、信息服务站点和信息管理系统为一体的互动交流平台,实行电子化处理、信息化交流、便捷化服务,取得了初步成效。自“民情e站”建立以来,该区已累计受理各类问题964起,解决949起,解决率98.44%,化解了一批影响当前农村稳定的社会矛盾和历史遗留问题,解决了一批事关群众切身利益的民生问题,基层党组织和党员作用得到了充分发挥,基层党群干群关系进一步密切。
一、电子化运行,实现基层管理更便捷。在全区所有行政村和社区(居委会)建立一村居(社区)一册、一户一表的“村情户情”电子信息档案。一是逐村建档。建立包括村情概况、班子建设、党员队伍、制度建设、集体经济、社会事业、社会稳定、困难群体等8项基本内容的村情档案,逐步形成包括农村基本情况、中长期发展规划、村级组织运行状况等信息资料。二是逐户备案。设立包括家庭成员、社会关系,家庭生活状况,存在困难问题、合理诉求及问题解决情况等内容的“户情民意备忘录”。三是逐级上传。依托综治网格化信息管理系统,将系统终端延伸到村级网格,共设终端255个,并将收集到的村情户情逐级上传到信息管理平台。目前,龙湾区所有行政村、社区(居委会)均建立了纸质村情档案,电子化录入和存储工作正逐步推进,已完成的占全部行政村的60%。
二、动态化管理,实现村情民意全掌控。以“大走访、大调研”活动为载体,走村入户上门走访,全面收集各类信息,深入了解涉及群众切身利益、事关民生民计的意见建议。一是定期走访。开展日访和夜访、约访和回访、定期访和不定期访等多种形式的走访活动,要求农户走访率达到80%以上,确保按季度对户情民意的变化进行更新充实,保证信息的连续性和真实性。截止目前,共发放便民服务卡3480张,走访各类对象6157人次,走访农户3876户。二是动态反馈。建立信息反馈渠道,设置举报电话和民情信箱,向社会公布咨询举报电话、邮箱等有关信息,鼓励群众以电话、邮件、信函等多种渠道咨询或投诉举报“民情e站”建设以及村级组织建设、党员干部作风等方面的问题。建立结果办理定期公示制度,在党务村务公开栏公开办理进度和结果,并聘任由100名由镇(街道)组织员、村干部、大学生“村官”等组成的“民情e站”信息员队伍,定期向党员群众反馈处理情况。三是短信登记。依托信息平台系统,开设了10639876特服号码,使群众能够用手机短信直接将所要反映的信息和问题在几秒钟之内传到平台。目前,信息平台共收录信息956条,解决920条,办结率为96.23%。
三、一站化服务,实现矛盾问题快化解。在全区147个村全部建立党员服务站(点),将各项职能整合到党员服务站(点),并全程代理服务,及时快速帮助群众解决问题。一是全程代理。对群众反映的问题,按照分类管理、分级办理的原则,对村级能够解决的一般性问题,根据党员、村民代表联系户制度,明确所联系的党员村民代表为全程代办人,快速办理。对重点问题和复杂问题,通过综治网格化信息管理系统平台将问题进行集中分类,迅速提交相关职能部门进行处理,并对未及时处理的问题进行提示催办,逾期未处理的向区民情e站中心反馈预警,办结后通过发送短信将处理结果告知问题提交者。二是整合资源。整合村级便民服务站(点)、党员服务站、远程教育站点等资源优势,实行村(居)干部轮流坐班和集中办公服务,并将村情电子档案、“民情联系卡”制度等纳入服务中心,组建一个项目多样化、功能一体化的农村党建信息共享综合服务中心,免费发布农产品供求信息,免费查询农业生产资讯,免费查阅各类党员教育、文体娱乐等信息,并受理接待群众来访。三是贴心服务。推行“党小组+片组片格”服务模式,将全区147个村划分为902个片组片格,并组建了服务队196支,服务队成员3368人,将党小组、村干部、党员骨干纳入服务队一并开展管理服务工作。如天河镇“民情e站”工作人员在信息采集过程中了解到高轩村两个因病致困的家庭后,上报村两委研究,给予每个家庭800元的临时补助,得到了群众的广泛好评。目前,全区共累计受理问题820起,成功处理713起,成功率为86.95%;解决群众诉求646条,挽回经济损失1395.5万元。
四、制度化保障,实现服务业绩大提升。建立服务承诺、结对联系、考核督查等制度,形成上下联动、密切配合的工作合力。一是实施服务承诺制。把事项、办理程序、工作职责以及受理人名单等记录在册,并公开承诺在一定时限内予以办理或解决,凡能即时办结的事项,要求受理人无条件予即时办结,对不能即时办结的,及时落实承办人限时办结,对不能限时办结的,主动说明原因。二是建立考核督查制。建立“民情e站”工作实施意见和考核细则,实现“定人、定责”。组建专门检查督查组,对各镇(街道)、行政村开展和执行“民情e站”制度相关情况进行定期不定期地督查指导和情况通报,把推行“民情e站”制度落实情况作为各镇(街道)党建工作考核的重要内容,作为基层党组织及其负责人参与评优评先的重要依据。三是健全结对联系制。深化“五帮五促”提升村级组织战斗力活动,深入开展机关党组织和农村党组织结对共建活动,落实驻村干部交友联系制度、党员干部与群众帮扶结对制度,搭建交流沟通平台,将村情民情等及时提供给结对对象。完善党员联系户制度,确保每个党员至少联系5-10户,所有村民都有党员联系。“七一”前夕,我区共走访慰问老党员91人、贫困党员60人,给每位党员送去慰问信、慰问物品和资金,金额达15.3万元。