瓯海区认真贯彻省、市创先争优活动的整体部署，通过“制度建设、培训激励、结对共建、品牌提升”四项措施，落实基层党建工作责任，加强党建工作队伍培养，推动党建工作创新，完善党群服务体系，推动基层创先争优。

　　一、制度先行，以党建工作责任的落实推动基层创先争优。该区通过强化书记管党意识，创新考核方法，健全工作机制，抓镇促村，推进基层党建工作责任制进一步落实。一是以制度强化书记管党意识。该区出台了《镇党委(街道党工委)书记党建工作述职测评办法(试行)》，强化镇党委(街道党工委)书记管党意识。召开专题述职会议，13个镇党委(街道党工委)书记就去年抓基层党建工作向区委全委会述职，全体区委委员和候补委员现场测评。同时，该区还强化村党组织书记管党意识，制定《中共温州市瓯海区委关于加强村党组织书记队伍建设的实施意见》，进一步明确党支部书记抓基层党建具体责任人的职责和考评办法。并建立了村党组织书记向党员大会述职制度，把村党组织书记抓党建工作优劣得失的评价权交给广大党员，增加了党员在村级党建工作中的话语权。二是完善考核办法形成常抓不懈的党建工作态势。修改完善了《2010年度镇(街道)组织工作目标责任制考核办法》，改变以年终考核为主的惯常做法，建立以平时考核为支撑的千分制基层组织工作考核评价体系。通过不定期暗访抽查和季度定期督查两种形式，实行季度积分。并根据上年度的考核结果将全区12个镇(街道)分成三个梯队，实行动态升降考核，健全了基层党建工作竞争机制。三是“三个一”不断健全党建工作责任制。即区委组织部每季度召开一次由镇党委(街道党工委)书记参加的基层党建工作例会。镇党委(街道党工委)每季度至少专题分析一次基层党建工作情况，住村干部每月向镇党委(街道党工委)汇报一次村级组织建设情况，在全区形成了层层抓、时时抓的基层党建工作责任机制。

　　二、培养跟进，以党建工作队伍的培训激励推动基层创先争优。基层组织创先争优，良好的党建工作队伍建设是关键。该区注重全面提升，通过培训激励，加强党建工作队伍建设。一是开展教育轮训，进一步提升能力素质。从6月初开始，历时21天，举办了以村党组织书记为重点的村居(社区)干部培训班，通过集中理论培训与外出考察相结合形式，对全区251个村、16个社区、6个居委会的党组织书记，80个村委会主任(2010年创建示范村和农村社区的村主任)，大学生村官(194人)，共547人进行了培训。二是健全培训机制，进一步强化队伍建设机制。制定《2010-2013年瓯海区党员教育培训工作规划》，计划从2010年起，用4年时间，在经常性教育的基础上，对未纳入各级党委干部教育培训范围的基层党员普遍进行培训。在规定普通党员培训每年至少进行1次，时间不少于16学时的同时，明确不能以大会、支部会议等代替培训。进一步落实农村工作指导员工作例会制度、学习培训制度、督查回访制度，强化“四位一体”管理机制，农村工作指导员队伍建设进一步加强。三是开展评选表彰，进一步营造争先氛围。组织开展了优秀党员和“十佳村居干部”评选活动。在群众推荐、组织认可的基础上，评选出了82名优秀共产党员。通过基层推荐、资格审查、投票提名、组织考察、讨论公示等程序，评选产生10名“十佳村居干部”和10名“十佳”村居干部提名奖，并通过宣传发动，在全区上下营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

　　三、结对共建，以党建工作载体的创新推动基层创先争优。该区把城乡共建活动作为统筹推进城乡基层党建的有效载体，不断拓展共建形式，落实共建措施，完善共建机制。一是实施“三联三促”，深入开展“机关事业单位+村”共建活动。全区73个机关事业单位与71个村级组织结成帮扶对子，通过“联系镇(街道)、联系重点村(社区、企业)、联系党员群众，促进基础巩固、促进事业发展、促进社会和谐”，形成机关事业单位服务基层的长效机制。二是实施“牵手工程”，深入开展“村+村”共建活动。仙岩、郭溪与泽雅等地以“党建共进、发展共谋、难题共解、和谐共筑”为主要内容，将20多个综合实力强的城郊村与基础薄弱的山区欠发达村结成帮扶对子，通过“传帮带”，实现强村牵弱村，先进带后进，共建新农村的良好局面。三是实施“双联双带”，深入开展“村+企”共建活动。以“支部联支部、党员联党员，带动农村科学发展、带动群众脱贫致富”为主要内容，73个企业党支部与73个农村党支部结成帮扶对子，通过以工哺农，统筹推进城乡党建和经济发展。

　　四、品牌提升，以党群服务体系的完善推动基层创先争优。在抓好党员服务中心“硬件”建设的基层上，将“网格化管理、组团式服务”和党员关爱互助的理念引入党群服务体系，开展党建品牌建设。一是以党员服务中心为依托开展党建阵地品牌建设。今年，该区又投入400多万元进行党员服务中心建设，并对已有的党员服务中心进行视觉识别系统升级。随着6月29日梧田街道1000余平方米的党员服务中心开馆，该区已建成具有统一标识的区、镇、村各级党员服务中心21个。通过覆盖全区所有镇(街道)的党员服务中心阵地网，整合周边区域党建工作资源和社会资源，以“7171”便民服务、非公有制企业党员论坛、“十分钟党课”等活动为载体，开展区域化党建工作。二是以“网格化管理、组团式服务”为抓手开展党建服务品牌建设。该区以“网格党小组+网格管理服务团队+网格服务阵地”为基本组织框架，通过搭建“镇、村、基础网格”三个层级组织框架，选优配强服务团队，打造三个层级服务阵地。区级打造信息网络管理服务平台，镇(街道)做好党员服务中心的规范升级，基础网格整合便民中心、警务室、医疗服务站、市民学校、文体活动室、社区超市、宣传栏等各类阵地资源开展服务。三是以党员关爱互助会为平台开展党建爱心品牌建设。健全党内关爱互助网络，以区党员关爱互助会为中心，在各镇(街道)设立党员关爱互助分会，为基层党员尤其是外来流动党员提供各类服务。目前12个镇(街道)均已建立党员关爱互助分会。党员关爱互助会坚持“区管党费和财政拨款为基础、党员个人捐资为主、社会资助为辅”多渠道筹集截止目前，区党员关爱互助会共筹集资金达329.31万元。通过集中性慰问，结对帮扶、“三必访”等，支出各类救助帮扶资金109.83万元。