文成县围绕构建城乡统筹基层党建新格局，以全面开展争先创优活动为契机，扎实开展以“服务发展、服务群众、服务党员”为主要内容的服务型基层党组织创建活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　一、实施“联线工程”，服务城乡发展。充分利用机关和城镇党组织基础较好、经验丰富的优势，组织城乡党组织联线共建，积极帮助农村党组织完善发展思路，加快发展步伐。一是建立联合党组织。以城乡“支部联线手拉手”活动为契机，分批组织100对城乡党组织联线共建，帮助农村党组织协调各类建设资金4000余万元，完善活动阵地46个，建设各种基地14个，落实发展项目135个，有力夯实了农村发展基础。其中结对共建的44个后进村已成功转化36个。二是建立产业党组织。着眼整合要素、推动发展，在农业龙头企业、专业协会和农业产业链上建立党组织，重点推广“支部＋协会”模式，目前共设置杨梅、板栗、中药材等产业协会党组织19个，党员756名。大部分产业协会党组织还在各个行政村成立党小组，无偿为农村发展提供产、供、销一体化服务。三是建立商会党组织。县、乡(镇)、村三级联动，建立完善的流动党员管理台帐，对33个流动党员服务管理中心、384个服务站点，实行“一人一卡、一地一站、三级联网、全程督导”管理模式，在外出流动党员集聚区，如杭州、义乌和瑞安等地建立“商会”党支部，在温州建立流动党支部，同时完善优惠政策，支持和引导在外党员回乡投资、创业。

　　二、实施“一线工程”，服务城乡群众。健全党员联系服务群众工作体系，充分发挥领导干部的带头作用，组织党员深入基层、走进一线掌握情况、落实措施、办理实事和解决问题。一是县委常委带头破难。由县委常委、副县长率有关部门分成7个组、7个片区，帮助乡镇梳理基层工作、项目建设和企业生产发展中存在的困难和问题，根据乡镇和企业的需要，通过现场办公的形式，积极协调有关部门，帮助乡镇、企业解决项目实施过程中政策处理、审批协调等实际问题。二是全程代理为民服务。全面推行“周二民情梳理办结制”，整合下村办公、谈心和事、为民服务全程代理等三大惠民举措，配套实施周二无会日、监督检查、干部问责等三项保障措施，各级党组织累计受理群众申办事项6000余件，办结率在99%以上，在全程代理过程中化解各类矛盾纠纷2700多起，息访案件410多件，群众满意率达93%。三是重点对象结对帮扶。在民情档案库内筛选生活困难以及在生产方面急需提供资金帮助和技术支持的群众作为重点帮扶对象，安排各级党员干部进行结对和走访帮扶，结成帮扶对子4600多个，帮助结对重点对象解决生产生活困难7800多个，落实帮扶资金1200余万元。

　　三、实施“关爱工程”，服务城乡党员。采取政策上帮、思想上引、经济上扶、技能上培等措施，扎实开展“党员关爱工程”，让党员充分感受到组织的关怀和温暖。一是从生活上关心。为做好党员特别是农村困难党员的关怀帮扶，该县建立困难党员台帐，实行动态管理。每年春节、七一等重大节日，都从党费中拿出一定数额作为慰问经费，组织开展“送温暖、献爱心”等活动，平均每年慰问对象达1000多人次。广泛开展“一帮一”、“几帮一”的结对帮扶活动，目前县直部门单位与33个乡镇的118个贫困村党员结成帮扶对子1230对。二是从学习上关爱。每年拨出一定的党费，征订书籍、电教片等报刊杂志送给党支部，为党员学习提供“精神食粮”。利用党校、农函大、就业培训中心等培训阵地，邀请专家学者来文讲课，组织党员外出参观学习，进一步提高党员的整体素质和发展能力。三是从政治上关照。启动实施后备人才计划，结合“组织工作满意度”推荐出的1759名入党积极分子和1447名村级后备干部人选，选择其中素质好、有培养发展潜力的对象作为村级后备力量，进行重点培养。积极组织开展“富民支部书记”、“党员致富带头人”、“五星党员”等先进评选活动，充分发挥典型效应。建立优秀村干部公开选拔公务员、乡镇领导干部机制。定期组织开展从优秀村干部中公开考试选拔乡镇公务员和乡镇副科级以上的领导干部工作。四是从工作上关怀。不断深化以“双培双带”、“结对帮扶”为主要内容的“党员富民工程”，完善优秀党员星级信用贷款制度，对农村党员实行星级化管理，采取“乡镇牵头、联社信贷、部门支持”的形式，为致富带头人提供信贷服务。