备受关注的《长江三角洲地区区域规划》全文，近日由国家发改委对外发布，半年多前刚刚成为“长三角”新成员的温州，其城市功能定位是：建设以装备制造为主的先进制造业基地、商贸物流为主的现代服务业基地、国家重要枢纽港和民营经济创新示范区，成为连接海峡西岸经济区的重要节点城市。

　　去年9月出台的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，温州首次名列“长三角”区域，并被指定为要成为“形成新的经济增长点”的两个地区之一。这次旨在把“长三角”打造为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群的《长江三角洲地区区域规划》，规划期为2009-2015年，并展望到2020年。区域规划的最大亮点是最核心之处，明确了“长三角”的区域布局。规划提出，按照优化开发区域的总体要求，统筹区域发展空间布局，形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局，推动区域协调发展。其中涉及温州的是沿温丽金衢线为发展带，包括温州-丽水-金华-衢州高速公路沿线的市县，提出“发挥毗邻海峡西岸经济区、生态环境良好、民营经济发达的优势，重点发展日用商品、汽车机电制造和商贸物流业，大力发展生态农业，建设浙中城市群，成为连接长三角地区和海峡西岸经济区的纽带。”

　　这次《长江三角洲地区区域规划》在“推动区域协调发展”部分，明确提出“促进浙西南地区发展”，充分利用浙西南地区民营经济发达的优势和山区资源条件，建设“长三角”地区先进制造业基地、绿色农产品基地和生态休闲旅游目的地。加快温州等发展潜力较大地区的发展，形成新的经济增长点，带动浙江温台沿海等发展。强化核心区与浙西南地区基础设施的共建共享，延伸城际轨道交通和高速公路，加强上海港与南北两翼港口的合作共建，充分发挥核心区的辐射服务与产业链延伸功能，促进区域共同发展。

　　该规划“城镇发展与城乡统筹”部分，在确立“长三角”各大城市功能后明确提出“调控城镇人口规模”，其中温州城市市区常住人口规模不超过400万，与作为核心区城市之一的我省宁波相同，而杭州市区常住人口发展不超过700万，湖州、嘉兴、绍兴、台州、金华、衢州等城市市区常住人口规模发展到100-200万，丽水城市市区发展为50-100万人口。

　　作为规划重头戏的是产业发展与布局，强调“做强做优先进制造业”，其中温州“在巩固发展电子材料、电子元器件产业的基础上，以产业协作配套为重点，开拓计算机网络和外部设备等新产品领域，加快信息产业发展。”在发展石化产业方面，温州等滨海或临江城市发挥区位优势，集中布局，优化发展精细化工。在加快发展新兴产业方面，提出温州发展新能源产业，“大力发展风能发电。(下转第4版)

　　温州城市功能定位：建设以装备制造为主的先进制造业基地、商贸物流为主的现代服务业基地、国家重要枢纽港和民营经济创新示范区，成为连接海峡西岸经济区的重要节点城市

　　鼓励发展以风电、核电和光伏为主的新能源装备制造，提高零部件研发设计和生产加工能力。优化发展太阳能光伏电池及原材料制造业。”在巩固提升传统产业方面，提出温州纺织服装业“重点发展服装及面料生产、研发、展销等。”在旅游产业方面，加强旅游合作，联手推动形成“一核五城七带”的旅游业发展空间格局，其中“积极开发以连云港-盐城-南通-上海-嘉兴-宁波-舟山-台州-温州为主的滨海海韵渔情旅游带”、“以温州-丽水-金华-衢州为主的山水休闲旅游带”。

　　该规划在“基础设施建设与布局”部分，发展沿海通道，重点提到加快甬台温高速公路改扩建，建设甬台温铁路。发展浙西南通道，提出依托金温铁路、金丽温高速公路，建设金温铁路扩能工程，加强与“长三角”西南地区的联系并支撑沿线产业发展。加快综合枢纽建设，加强温州等区域性综合运输枢纽建设。同时重点提到建设“浙南沿海港口群”，围绕温州港深水航道建设，推进乐清港、状元岙、大小门岛港区建设。推进能源基础设施建设，加快建设宁波-台州-温州和金华-丽水-温州天然气管网。

　　该规划在“资源利用与生态环境保护”部分，要求“保障生态用地”，对自然保护区、森林公园、湿地公园、重要集中式饮用水水源地和重要水源涵养区、浙江南部地区海拔500米以上山体等区域实施严格的保护。对于重要湿地、重要水源地外围和输水通道两侧地区、城市间的重要生态斑块、浙江西部海拔200-500米之间的山体，严格控制土地开发强度，禁止开展导致生态退化的各种生产活动，鼓励发展生态型产业，有针对性地新建自然保护区和海洋特别保护区，改善区域生态环境质量。要求“优化区域土地资源配置”，按照区域总体布局框架，实行差别化土地政策，统筹保有耕地，优化用地布局。要求“加强生态建设”，温州沿海湿地被划入“三横两纵”生态网架。

　　该规划在“社会事业与公共服务”部分，强调“优先发展教育事业”，大力发展职业教育，结合区域产业特色，加快温州等职业教育园区建设。

　　据悉，“泛长三角”首次被写入规划。规划要求加强“泛长三角”合作，“长三角”周边的安徽等地区具有区位、自然资源、劳动力资源的比较优势，与“长三角”地区经济联系紧密，是“长三角”地区的产业转移和直接辐射区。

　　有关人士认为，作为浙西南代表，温州的名字20多处在一个国家级的文件里明确点到，意义非常重大。温州因此与上海时空的拉近，将使温州的发展脉搏跟上“长三角”，改善投资与发展环境，吸引外资，从“长三角”这一“大蛋糕”中受益将成为更加具体的现实，温州必将迎来一次新的发展机遇期。