瑞安市委高度重视创先争优活动，多次专题调研，精心组织，周密安排，坚持“四个结合”，实现创先争优活动与当前其他重点党建工作相互融合、共同推进。

　　一、坚持把创先争优活动与示范创建后进整顿工作相结合。示范创建和后进整顿工作符合当前基层组织建设实际需要，是深入开展创先争优活动的一项重要举措和有效载体。今年，该市在去年“两示范一整顿”活动取得一定成效的基础上，又确定了188个村(居)、29个基层站所作为示范创建对象，102个村作为后进整顿对象。各相关单位自觉把基层组织示范创建和后进整顿工作与创先争优活动有机结合，通盘谋划，坚持在创先争优中深化创建整顿，在创建整顿中推进创先争优。一是健全推进机制。要求各乡镇(街道)每月至少召开1次示范创建后进整顿工作研究分析会，逐村分析情况，明确工作措施，逐个化解难题。对于无法自行解决的难题，及时整理上报市委组织部，以交办单的形式提交给相关职能部门帮助解决，或提请市领导牵头帮助解决。二是加强结对帮扶。要求市领导、市级部门结合“转作风、优环境”、“机关干部一线工作法”、“走进矛盾、破解难题”等活动，每月到结对村帮助化解具体问题。三是深化社会面管理。建立“双向互促”制度，“一票否决”单位与社会面管理相关职能部门建立领导班子成员、中层干部、联络员与示范创建村和后进整顿村的分级联系，实现情况互通、措施互商、工作互动，通过努力，减少各创建整顿单位因一票否决对考核验收的影响。同时，认真总结提炼可学能推广的社会面管理经验并积极推广。

　　二、坚持把创先争优活动与村级组织换届选举前期准备工作相结合。要求相关单位把做好村级组织换届前期准备工作作为创先争优活动的一项重要内容，切实抓紧抓好。一是加强村情排摸。在做好村干部满意度调查分析的基础上，继续加大村情排查力度，重点做好对现任村两委班子的“四个看”，即看“行不行”、“干不干”、“听不听”、“和不和”。并要求在此基础上做到“两个掌握”，即掌握关键人物和后备干部。二是做好重点村整治工作。对排摸出的换届重点村已列为今年后进整顿村的，继续加大难题化解力度，及时消除各类不稳定隐患，为换届选举工作的顺利开展打好基础。未列为今年后进整顿村的要求做好后进村补报工作，将其增补为今年的后进整顿对象，并整合资源，集中精力落实各项整顿措施。三是开展村干部离任审计。各乡镇(街道)抽调组织、纪检、农经、财政等部门人员成立审计小组，配合市农林局，做好经济往来较多、群众反映较大的重点村村干部离任审计工作，财务清理或审计完毕后，将村级财务收支情况如实向村民张榜公布，接受群众监督，对审计中发现问题的村干部将进行严肃处理。

　　三、坚持把创先争优活动与基层组织规范化建设相结合。该市要求各乡镇(街道)在开展创先争优活动过程中，重点抓好基层组织规范化建设三项重要任务：一是落实村干部集中办公日制度。要求驻村干部、村两委干部、大学生村官、计生员、报账员每周至少2个工作日在村集中办公，规定每周二为全市村干部统一集中办公服务日。同时，明确具体工作职责，落实考勤考核制度，并与村干部报酬待遇相挂钩，确保工作实效。二是积极推行“四议两公开”工作法。要求各乡镇(街道)先在示范村和示范创建村中全面试点，然后面上推广，并结合村级换届选举工作，将推行“四议两公开”工作法作为候选人承诺的主要内容，写入新修订的《村民自治章程》和《村规民约》。三是开展“网格化管理、组团式服务”活动。进一步建立健全民意调查排摸机制、民意快速反应机制、民意定期研判机制和利民惠民服务机制，使每户群众都有对应的党员服务，使计生、综治、信访等社会面管理工作都有对应的专人负责。要求各乡镇(街道)把示范村创建为“网格化管理、组团式服务”示范点，发挥好以点带面的作用，乡镇机关、基层站所、学校等单位党组织要积极配合，共同参与，加大社会面管理力度，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。

　　四、坚持把创先争优活动与解决群众热点难点问题相结合。要求市级机关部门和乡镇(街道)党组织把解决与群众生产生活息息相关的问题作为创先争优活动的一项重要目标，深入基层、深入群众，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、形象在一线树立。村级党组织根据本地实际，重点抓好基础设施、社会事业，切实解决群众吃水难、行路难等一些实际问题。尚无村级组织活动场所的，要在年底前实现全覆盖，控制好用地与建设规模，把好建设质量关、进度关与资金使用关。对经市级有关部门验收合格的新建办公楼或修缮的办公楼，由市财政给予适当的资金补助。同时，要求各基层党组织营造党内互帮互助氛围，“七•一”前全市每个乡镇(街道)都要建立党员关爱基金。到十八大召开前，全市要建立村级党员关爱基金100个、企业党员关爱基金50个。