近年来，瓯海区把城乡共建活动作为统筹推进城乡基层的有效载体，不断拓展共建形式，落实共建措施，完善共建机制，实现共建单位与村级组织的共建共赢，统筹推进城乡基层党建工作。

　　一、丰富载体，拓展共建形式。近年来，瓯海区认真组织实施“三联三促”、“牵手工程”和“双联双带”活动，进一步拓展了城乡共建的空间，实现城乡党建共抓共管，相互促进。一是实施“三联三促”，深入开展“机关事业单位+村”共建活动。全区73个机关事业单位与71个村级组织结成帮扶对子，通过“联系镇(街道)、联系重点村(社区、企业)、联系党员群众，促进基础巩固、促进事业发展、促进社会和谐”，形成机关事业单位服务基层的长效机制。二是实施“牵手工程”，深入开展“村+村”共建活动。以“党建共进、发展共谋、难题共解、和谐共筑”为主要内容，全区31个综合实力强的城郊村与基础薄弱的欠发达村结成帮扶对子，通过“言传身教”的“传帮带”，实现强村牵弱村，先进带后进。三是实施“双联双带”，深入开展“村+企”共建活动。以“支部联支部、党员联党员，带动农村科学发展、带动群众脱贫致富”为主要内容，73个企业党支部与73个农村党支部结成帮扶对子，通过以工哺农，推动农村经济社会发展。

　　二、多管齐下，落实共建措施。在共建活动中，瓯海区充分发挥共建单位自身优势，结合农村产业特色，加大在人才、资金、资源、项目、技术等方面的支持力度，为规范村级组织运行，加强民生工程建设，完善公共服务设施作出了不懈努力。一是提供人力支撑。城乡共建，人才是关键。区委在抓好农村乡土人才培养的基础上，始终将优秀人才下派作为人力资源支持的重要工作。三年来，全区区级部门共下派农村指导员91名，1000余名镇(街道)下派农村工作指导员长期在村指导工作，为基层推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐提供了强有力的人力资源支撑。同时，在下派干部特别是“强村”干部的引导帮助下，结对村村干部发展意识、工作思路、能力水平得到了较大提升。二是提供资金支持。结对村级组织经济条件相对薄弱，大多属欠发达村，村级发展缺乏资金。各结对单位在这方面给予了力所能及的帮助，一定程度上解决了农村经济社会发展中的资金不足问题。据不完全统计，全区城乡结对直接支持农村建设的资金达600多万元，金州集团为结对的郭溪镇曹埭村每年提供30万元，用于村级基础设施建设。三是优化资源配置。共建单位在资金、技术、劳动力、资源等方面互有优势，瓯海近年来取得的深刻变化，在一定程度上体现了开展城乡结对共建，优化城乡资源配置的探索成效。浙江万超电器与所在地瞿溪镇雄河村、浙江大好大食品与所在地郭溪镇梅屿村的结对，就是合理配置劳动力资源的英武例子，他们在解决了富余雄河村劳动力问题的同时，也解决了企业本地员工招工难的问题。四是突出项目建设。各单位结合农村实际，积极为村级引进项目，依托优势调结构，深挖潜力促发展。区农林渔业局为泽雅山区引进高山蔬菜栽培技术和项目，区水利部门为瞿溪镇雄河村引进自来水改造项目，区交通局在茶山街道银山村开展上山道路建设，以及全区各地旧村改造、土地整理等项目建设，进一步了调整农业产业结构，壮大了村级集体经济，完善了基础设施建设，使农村经济社会得到快速发展。

　　三、立足长效，完善共建机制。为确保共建活动的长期、规范、持续开展，瓯海区着力在机制建设上做文章，通过建立分类共建机制、动态共建机制和共建平台机制，有效推动了共建活动的深入开展。一是建立分类共建机制。区委根据各机关企事业单位和村级工作实际，因地制宜，分类共建。综合实力强的城郊“强村”，结对基本情况相似的“薄弱村”；农产品需求量大的企业，结对农产品资源丰富的村；有项目的机关企事业单位，结对有项目意向的村。茶山街道罗山村与区旅游局的结对就是个典型例子，罗山村具有一定的旅游资源和发展旅游业意向，区旅游局具有旅游开发项目和旅游业宏观指导、开发等业务优势。二是建立动态共建机制。区委每年对结对共建情况进行一次评估，并按照“倒排法”确定共建结对村。对未完成结对共建任务的，继续保持原有结对关系不变；对完成共建工作任务的，适当调整结对对象，原结对村交由镇(街道)进一步巩固。三是建立共建平台机制。建成了覆盖全区的区、镇(街道)、村(社区)三级党员服务中心和三级党员关爱互助会，进一步深化新型党群服务体系建设，为基层党组织和党员组织开展服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作提供了服务平台。

　　四、突出实效，力求共建共赢。瓯海区在“城市反哺农村，工业反哺农业”单边共建模式的基础上，力求通过共建让下派干部、结对单位和当地经济社会得到发展，实现城乡共建共赢。一是在共建中让下派干部得到实践锻炼。我区连续6年下派农村指导员到农村基层开展工作，在引导下派干部服务农村发展的同时，积极创造条件让他们在基层工作中得到实战锻炼，帮助干部成长。经过下派的干部，其工作能力和工作水平都得到不同程度的提高，据不完全统计，85%以上的下派干部在回到原单位后都被委以重任或得到提拔。二是在共建中让结对企业从中获利。为使共建活动的常态化开展，瓯海区立足互惠共赢，使广大企业在支持村级发展的同时，实现了企业自身发展。温州乐园与茶山街道霞岙村的共建，净化了乐园周边的治安环境；森马集团与泽雅龙头村合作的瓯柑种植基地，推进了集团产业的多元化。三是在共建中使实现当地经济社会的发展。五凤垟淀粉厂充分发挥企业自身品牌建设和销售渠道畅通的优势，在泽雅西部山区建立8000亩的淀粉原料基地，为当地农民提供一个长期稳定的谋生渠道，促使农民放弃编织袋洗涤，老法造纸等重污染行业，为当地环境保护做出贡献。2003年区旅游局为泽雅西部山区引进峡谷漂流旅游项目，为当地解决120多个劳动力就业的同时，带动了当地旅游、餐饮和零售业，促进了当地经济的发展。