为进一步优化农村发展环境，文成县积极探索推行“周二集中服务日”，整合下村办公、谈心和事、为民服务全程代理等三大惠民举措，配套实施周二无会日、监督检查、干部问责等三项保障措施，逐步形成基层“有人员干事、有措施推进、有制度保障”的良好工作局面。其主要做法是：

　　一、树立统筹服务“一面旗”。每周的星期二当天，全县384个行政村的联系村领导、驻村干部、农村指导员、大学生村官、村两委成员等基层干部，实行全员下村办公，为群众解疑、破难、办实事。一是坐班“接诊”解疑难。凡是有困难、有想法、有诉求的村民可到村委会办公楼，就村务公开、粮食直补、低保医保、土地使用、平安建设等涉及自身权益的事项，向相关干部进行咨询、提议，也可以就本人生产生活中的矛盾纠纷、困难问题提出诉求。各“接诊”干部根据法律法规和现行政策，给予解决或答复。二是走访“和事”送服务。周二当天，乡、村干部必须走访五户以上农户，并将走访情况记入《村情民意手册》，写清农户的具体情况、主要诉求、破解举措以及办理结果。完善以“听民声解民忧，化民怨促和谐”为主要内容的“谈心和事”工作机制。全县384个行政村全部建立了“谈心和事室”，今年以来共接待群众1500多人次，和事化解各类纠纷400多件，实现了民转刑案件、进京赴省到市集体访案件、群体性事件“三个零发生”的工作目标。三是代理“揽活”转作风。全面推广“为民服务全程代理”制度，基层干部为群众代办社保、城建、计生、农业、林业、信访等8大类44事项，采取即办、承办、协办三种方式，真正实现“进一家门办成，按规定费用办完，按承诺期限办结”。自去年推行这项制度以来，全县干部累计走访群众4.37万人次，接待群众1.62万人次，代理办件5700多件，协办2200多件，帮助5160多户农民解决了生产生活中的困难。

　　二、走活聚力攻坚“一盘棋”。在落实“周二集中服务日”过程中，县机关与各乡镇、村两委达成联动，主动为基层解决重点难点问题。一是相互衔接、合力破难。针对干部坐班、走访遇到的疑难纠纷、重点问题，各乡镇根据难题类型确定一名班子领导领衔办理，对上协调规划、土地、公安等部门集中“会诊”，开展现场办公活动。到目前为止，已有560多个难题得到了破解，290多个难题得到基本解决。二是走访摸排、预约解难。各部门结合工作实际，探索推行预约办公模式，即基层干部将在下村走访谈心中掌握重点难点问题，分片梳理，协调相关部门定时分片区设点办公，并提前3日张榜通知村民，避免部门、群众办事相互错过，延误解决时间。今年以来，基层单位共组织开展预约办公活动210多次。三是优化资源、联动攻坚。各乡镇注重将周二集中办公与党委、政府中心工作、阶段性重点工作相结合，全面推进基层工作落实。如结合后进村集中整治工作，邀请联村的县领导和挂钩的县机关部门负责人到村，对村里存在的问题进行具体分析，详细分解集中整治的工作任务，协调推进整治工作。

　　三、打开汇集民智“一扇窗”。在为民办实事的同时，该县也将周二作为村民群众的民意传达日，基层干部驻村入户，认真倾听群众呼声，做到“五必听”：党的路线方针政策、国家法律法规和县、乡、村决策部署的贯彻落实情况必听；村民对项目建设和招商引资提出意见建议以及提供信息情况必听；农村低保、医保、农补等涉农惠农强农政策落实情况必听；基础设施建设、新村建设、平安建设等社会事业发展的意见建议必听；乡村干部工作作风情况必听。实行民意传达日制度以来，共收集梳理意见建议5大类共5380多条，帮助解决农村发展问题330多个，并结合群众意见调整和完善政策规范性文件36个。如大峃镇林店尾村群众反映原56省道边的花岗岩加工厂噪音大、环境差，对周边居民影响较大，镇政府、村委会获悉后，高度重视，认真研究，将原来环境较差的花岗岩加工厂整治转换为农家乐，不仅美化了环境，还为村集体增加了经济收入。

　　四、筑牢制度保障“一堵墙”。为使“周二集中服务日”制度得到有效实施，该县制定了相应的保障制度，确保该项工作落到实处。一是周二无会日促人员到位。该县规定，全县上下周二原则上不安排会议，让各级领导干部腾出时间和精力，全身心投入民事办理协调工作中。二是强化督查促工作落实。县委办等6个单位组成6个督查组，每周随机抽查一个乡镇，采取听汇报、查台帐、访群众等方式开展督查。县委督查室将督查情况进行汇总，予以通报。截止目前，共开展17次督查，抽查320多个村次，通报了32位无故离岗的乡村干部，取消了19位干部当年评优评先资格，扣发了13位村两委主要干部的绩效报酬。三是干部问责促服务优化。加强对干部责任的追究，健全干部问责制，对周二未到岗，工作落实不力，任务完成不好，服务质量不优的干部实行问责、追查；加强对干部周二集中办公工作的考核，组织座谈会，听取群众及服务对象对干部的评议，组织进行测评，结果作为年终考核的依据。通过问责，不断改进干部作风，提高工作效率，提升服务质量，树好干部形象。