
“诉说您的需求,我们为您协调”,“您的困难,就是我们服务的重点”……走进位于朝阳区望京地区的佳境天城大厦,一眼就可以看到大堂里类似的温磬话语。这里正在开展朝阳区“服务进楼宇、文明促和谐”主题服务日活动。象这样的主题服务日活动,朝阳区不仅要在每栋楼宇中展开,而且要形成长效机制,固化下来,成为服务企业、员工和党员的规定动作。2009年,按照北京市委社会工委的要求,朝阳区在367座商务楼宇中建立社会工作站和党建服务站257个,率先实现了商务楼宇党的组织和党的工作全覆盖。2010年,朝阳区又在围绕如何把工作站做实,构建“三位一体”(党务、政务和社务)的“立体式社区”治理模式,而谋局布篇。
构建“三位一体”的治理模式
——将党务.政务.社务的职能延伸至楼宇
每座商务楼宇就象是一个“立体式社区”。“社区”内既有性质和行业迥然不同的各种经济组织,也有构成复杂、诉求多元的各类群体,它已构成一种新型的社会生态模式——楼宇社会。如何实现对楼宇社会这一“立体式社区”的“有效治理”,朝阳区在完善商务楼宇社会工作站和党建服务站职能的基础上,提出构建“三位一体”的治理模式这一新理念,即把党务、政务和社务的职能延伸至楼宇,建立“商务楼宇工作站”。主要体现在党务方面,不断创新路径,以服务和活动的方式,履行党组织、工青妇等群团组织的职责,将工作站建成楼宇党组织的孵化器,党员接受教育培训、开展活动的新驿站,宣传党的方针政策、了解党组织和党员需求的信息岛;在政务方面,借鉴社区工作站的模式,以“商务楼宇工作站”为平台,协调政府职能部门,逐步将所有公共服务项目前移至楼宇;在社务方面,着手培育楼宇内各类社会组织,包括公益服务类、兴趣特长类、专业技能类等组织。同时,建立楼宇志愿者服务超市,开展立足楼宇、辐射社区的点对点式的志愿服务,并制定和实施志愿者招募、跟踪、评价和奖励等机制。通过以服务为切入点,开展党务、政务、社务工作的推进,逐步实现对商务楼宇的有效治理。
对接“15+N”的服务项目
——将“8515”规范标准实行项目化运作
“以前对自己驾照进行年审,要向公司请假,还要跑到医院去体检,挺麻烦的。没想到今天在楼里,不出大门仅10分钟就办完了,太方便了。以后,这类的服务常搞啊”在佳境天城大厦内工作的王先生,在办完驾照年审后高兴地说。这项驾驶证年审服务,是今年朝阳区推出的商务楼宇服务项目之一。象类似这样的服务项目,都是出自朝阳区商务楼宇“8515”规范化建设标准之中(即八有、五公开、十五项服务内容)。其中,十五项服务内容包括工商、税务、法律、劳动、就业、安全、司法、交通、医疗、教育、计生、志愿、培训、文体、宣传及家政服务。今年,朝阳区对十五项服务内容又进行了细化,以“15+N”的服务项目推出。每项服务项目都要从细微之处着手,把服务做细做实。项目中既要有服务的主体、服务的内容、服务的对象,还有服务的流程、服务的时间、服务的方式,让受众群体一目了然。假如,我是一名桥牌爱好者,我可以找到“商务楼宇工作站”反映诉求,利用每季度一次的文体活动日,就可以与桥牌高手们“过招”。假如,我作为企业想了解信贷方面的政策,只要拨打“商务楼宇工作站”的服务电话,工作人员就会马上与相关部门联系,以最快的方式给予解答。目前,朝阳区商务楼宇“15+N”的服务项目,象一粒粒种子,正在悄然生根、发芽、成长、壮大……
落实“三有一化”的工作目标
——将商务楼宇工作人员、场地、经费落到实处
党的十七届四中全会提出了党建工作要做到“有人管事、有钱办事、有处议事,推进城市基层党建区域化建设”的要求。朝阳区在推进商务楼宇党建工作中,也着重从人员、场地、经费入手,通过加强社会工作党委的建设,构建区域化党建工作格局。在人员方面,朝阳区提出“3至5栋商务楼宇要配备一名专职工作者,其中一级示范的商务楼宇工作站,每栋商务楼宇都要配备一名专职工作者”的要求,并对专职工作者参照实行社区工作者的待遇(年人均3.4万元),经过去年和今年正在招录的专职工作者共有139人,平均2.6栋楼宇配备1人。在场地方面,通过租赁、整合、借用、置换、合用等方式,商务楼宇工作站办公和活动面积共计11785平方米,平均每个工作站面积约32平方米(其中办公面积平均每个工作站约14.6平方米)。在经费方面,朝阳区对商务楼宇内非公经济组织和新社会组织党员党费实行全部返还的政策,并按照党员人均210元的标准拨付党建经费。同时,以项目的形式,2009年下拨社会领域党建专项经费2000余万元,2009年共计3200万元的党建经费用于开展党的工作。人员、场地、经费的落实,为商务楼宇开展工作提供了强有力的保障。
商务楼宇作为一个全新的领域,党务、政务和社务工作才刚刚起步,是一个“扬帆起航”时,朝阳区将不断探索、实践,再探索、再实践……