部机关各处室：

　　为进一步深化部机关作风建设，根据市委、市政府在全市深入开展作风建设，着力改善发展环境专项活动(简称“转作风优环境”活动)的有关要求，结合组织工作实际和部自身建设特点，现就在部机关深入开展“转作风优环境”活动提出如下实施意见：

　　一、 总体要求

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委、省纪委全会精神，按照“党性要强、业务要精、作风要正、工作要实”的要求，以提高选人用人公信度和组织工作满意度为衡量标准，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，下大力气抓好作风建设，着力解决干部群众反映强烈的突出问题，努力建设模范部门、打造过硬队伍，使组工干部素质上有新提高，作风上有新转变，形象上有新面貌，工作上有新成效，为开创我市科学发展新局面提供坚强组织保证。

　　二、主要任务

　　部机关要敢于担当作风建设排头兵的重任，在“转作风优环境”活动中率先垂范、走在前列。牵头大力推行“一线工作法”，精心制定方案，采取有效措施，推动各级领导干部带头深入基层，推进重心下移，解决“一线问题”，化解基层矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实。当前，部机关作风建设还存在一些问题，如工作上照搬照抄、粗心大意、办事拖拉、态度生硬等问题。要通过加强学习教育、落实谈心谈话制度、推行“一线工作法”、开展“五个一、五必访”活动、落实岗位目标责任制、加强部机关内部管理监督等，深入推进“讲党性、重品行、作表率”，带头创先争优，进一步提高组织工作满意度和组工干部综合素质。

　　(一)加强学习教育，健全学习制度，进一步提高加强作风建设重要性的认识。深入开展学习型机关和学习型干部队伍建设，组织党员干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，深刻领会胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述。邀请组织部老领导作组织部门优良传统和作风建设主题报告，开展“转作风优环境，组织部门怎么办”大讨论活动。通过学习讨论，剖析对照正反典型案例，进一步解放思想，促进党员干部自觉、自醒、自警，认清差距、完善自我、提升素质，倡导健康的生活情趣和高尚的精神追求。要进一步健全学习制度，一是倡导“一天一小时自学”。提倡部机关干部每天至少利用1个小时进行自学，养成学习的主动性，使学习真正成为一种习惯、一种生活方式。二是坚持“一月一必读”。部机关党委每月确定书目和相关的政策文件作为机关干部必读书目，撰写读书笔记和心得体会，努力提高学习的针对性和有效性。三是坚持“一月一论坛”。创新组工论坛形式，积极开展“研究式”、“讲座式”、“争鸣式”学习，把组工论坛打造成组工干部思想交锋和业务交流的平台，开阔眼界思路和提升能力素质的载体。四是坚持“一月一测试”。把业务测试作为促进学习、检查学习效果的重要手段，每月对本月必读中涉及的政策法规、业务知识组织一次测试，激发干部学习的主动性。

　　(二)落实谈心谈话制度，深入了解关心激励干部，进一步营造“家”的温暖。把谈心谈话作为深入了解干部、关心干部、激励干部的有效方式，继续广泛深入地开展“一对一、面对面、心对心”的谈心谈话活动。一是以“谈话对象全覆盖”为要求，明确谈心谈话责任分工。按照分层分级的原则，正职领导干部由组织部长谈，班子其他成员由分管副部长谈，确保“全年全覆盖”，不遗漏一个谈话对象。二是以“三必谈”为要求，突出谈心谈话重点对象。在抓好面上谈心谈话的同时，对长期在艰苦地区和环境工作的干部，对默默无闻、埋头实干的干部，对有思想包袱和心理困惑的干部作为必谈对象，切实增强谈心谈话的针对性。三是以“解决难题、注重实效”为要求，强化谈心谈话结果运用。对谈心谈话中发现的领导班子建设、干部实际困难等问题要建立台帐，召开分析会，明确整改时限，制定整改措施，确保谈心谈话活动不走过场，不流于形式。

　　(三)推行“一线工作法”，深化“组工干部下基层”活动，进一步密切党群干群关系。进一步深化“组工干部下基层”活动，大力推行“一线工作法”，把联系基层制度作为转变作风的重要举措，作为解决突出问题、推动工作落实的重要途径。一是建立挂钩联系点。采取“部领导+处室+干部”的组团式联系方式，分别联系2—3个县(市、区)、1个乡镇(街道)、分系统联系若干个机关单位、联系若干名人才。二是做好联系点工作。对所联系单位的组织工作落实情况负责督查，对所联系单位的组织工作中的好经验好做法负责总结宣传，对所联系单位推进组织工作中存在的困难、问题予以协助解决，对所联系单位的领导班子和干部情况负责了解、掌握。三是定期研究联系点工作。部务会每季度听取一次联系情况汇报，定期研究部署联系基层的内容、方式和要求。

　　(四)开展“五个一、五必访”活动，严格执行“十严禁”纪律，进一步健全作风建设长效机制。进一步加强组工干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。深化“五个一、五必访”活动：“五个一”即一张笑脸、一声您好、一把椅子、一杯茶水、一个满意答复，让来访者感觉到一片真情、一丝暖意；“五必访”，即对党员干部坚持做到生病住院必访、生活困难必访、矛盾纠纷必访、思想波动必访、家遭意外必访。强化自律意识，严格执行组工干部“十严禁”纪律要求，坚决纠正、严肃查处违纪行为，以铁的纪律保证党性和作风要求的落实。健全经常性谈心谈话、民主评议、年度考核等制度，及时发现组工队伍中的苗头性、倾向性的问题，做到早敲警钟、防微杜渐。

　　(五)落实岗位目标责任制，强化督促检查，进一步提高机关工作效能。把落实岗位目标责任制作为转变干部作风、提高执行力的有效手段，按照“用目标管理激发工作动力，用考核督办营造工作压力”的思路，进一步提高机关工作效能，推进各项工作落实。一是重点工作细化量化具体化。将全年重点组织工作列入目标责任制考核范围，制定年度重要组织工作月度安排，科学合理制定分解落实方案，细化量化具体化，制定工作时间表和进度，落实具体的责任人、责任处室，确保责任到岗、责任到人。二是精心组织目标责任制考核。抓好过程督查，及时调度掌握工作进度及目标任务完成情况；抓好年终考核，进行全面的考核评比。对考核中发现的问题，要认真查究根源、明确责任、限期整改。三是开展机关评先评优活动。以年度目标责任制考核为重要依据，综合考虑机关民主测评和业务测试成绩，开展以“政治素质好、工作作风好、敬业精神好、业务素质好、群众评价好”为主要内容的“五好”组工干部评选活动，大力营造比、学、赶、超的良好氛围。

　　(六)加强部机关内部管理监督，规范业务流程，进一步提高规范化水平。严格执行办文办会、财务管理、公车管理、公务接待及考勤、请休假等有关制度，推进办公自动化、信息化水平，规范业务流程，强化责任落实，提高机关精细化管理程度。建立健全组织部门重要工作通报制度，落实干部群众“四权”，提高组织工作的公开度、透明度，提高组织工作科学化水平。努力做节俭的表率，领导带头，把行政开支减少到最低程度，进一步养成勤俭节约、节能降耗的办公习惯。努力做守规的表率，加大对照搬照套、粗心大意、办事拖拉、态度生硬、心浮气躁、心胸狭窄等不良习惯和现象的纠治力度。每一级领导干部都要切实承担起管人带队伍的责任，对下级严格要求、严格管理、严格监督、真心爱护，部务会要负起对干部管理监督的责任，领导班子成员要负起对所分管处室的干部特别是正副处长(主任)的管理监督责任，处室正副处长(主任)要负起对本室干部(职工)的管理监督责任，重点要加强思想作风、工作态度、廉洁自律、遵守纪律等方面的管理监督。

　　三、方法步骤

　　这次“转作风优环境”活动，从2010年2月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

　　(一)动员部署、制定方案阶段(2月至3月中旬)。2月中旬，召开部机关“转作风优环境”活动动员会，进行全面部署，进一步统一思想，提高认识，不断增强开展“转作风优环境”活动的自觉性和主动性，并按照市委、市政府的总体要求，结合部机关实际，制订具体的、便于操作的工作方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处，取得实效。

　　(二)集中解难、全面推进阶段(3月中旬至10月)。主要任务是：(1)开展调查研究。通过召开座谈会、下基层调研、发放征求意见函等形式，广泛征求意见建议，摸清部机关、干部队伍作风方面存在的主要问题，梳理出一些突出问题。在此基础上，研究提出解决问题的办法举措。(2)开展学习讨论。着眼于提升思想境界和提高执行力，紧密联系“转作风优环境，组织部门怎么办”这一主题深入开展学习讨论，努力查找问题，剖析原因，认真制订整改措施，切实进行整改。(3)切实破解难题。集中时间，集中精力，切实破解部机关自身建设方面存在的突出问题，部领导都要领办一个以上破难项目，实行包案负责。

　　(三)组织评议、总结提高阶段(11月至12月)。主要任务是，开展社会评议，接受群众和社会各界的评判和监督检查。要整合社会评议资源，拓宽评议渠道，以“学习自觉性是否明显增强、工作作风是否明显好转”为衡量标准，确保评议公平、公正。要认真总结好做法和经验，不断加以完善提高，进一步建立健全作风建设长效机制。

　　四、组织领导

　　(一)加强领导，强化责任。“转作风优环境”是一项长期而艰巨的任务。为加强对这项活动的组织领导，决定成立部机关“转作风优环境”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责专项活动宣传、组织、督查等日常工作。部领导班子成员要以身作则，切实发挥表率作用，为机关干部树立标杆；其他干部也要积极参与这项活动，通过这次活动，真正做到思想有触动、作风有改进、工作有突破。

　　(二)注重结合，推动工作。作风建设，要立足当前、科学安排，切实做到与推动工作相互促进，尤其要与贯彻落实市委、市政府的决策部署、重要会议精神、行动计划等结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场，确保“转作风优环境”活动扎实开展，富有成效。部机关活动领导小组办公室要加大对不良作风和不落实行为的监督和检查力度，对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要进行责任追究。

　　(三)抓好宣传，营造氛围。开展“转作风优环境”活动，要与干部队伍建设紧密结合起来，突出特色、注重实效，切实搞好宣传报道，发挥舆论宣传的导向作用。对活动中涌现出的先进典型要及时宣传报道，对一些负面典型事例坚决予以曝光。部机关活动领导小组办公室要及时掌握动态，宣传活动中的好做法和好经验，大力营造“讲学习、强作风”的浓厚氛围。

　　中共温州市委组织部

　　2010年3月16日