为巩固学习实践科学发展观活动成果，瓯海区潘桥镇以提高村干部素质能力为着眼点，通过建立村干部竞争择优机制、教育培训机制、保障激励机制、工作运行机制和监督约束机制等五项机制，切实加强村干部队伍建设。

　　一、推行竞争择优机制，选优配强村干部队伍。一是创新村干部选任方式，实行竞争择优机制。推选一批思想正、作风好、能力强的致富带头人、群众贴心人，作为村干部的候选人向群众引导推荐。二是拓宽选人视野，回请“经济能人”当村官。对外出务工时间较长，政治素质高，致富能力强的人员，明确镇村干部跟踪培养联系，条件成熟及时请其回村参与选举。三是注重后备干部培养。选拔有文化、懂技术、会经营有发展前途的经济能人、拔尖人才和优秀大中专毕业生等人才进入村级后备干部队伍，定期进行培养、锻炼、实行镇、村两级动态管理，每个村保持有5-6名常数，切实解决村干部后继乏人问题。

　　二、健全教育培训机制，提高村干部的整体素质能力。坚持“实用、实效”的原则，将农村干部培训作为常规性工作纳入经常化轨道。一是实施任职培训制度。对新上任的村干部进行相关基本知识培训，增强他们的党性观念、政策观念、群众观念和法制观念，更快适应工作岗位。二是坚持轮训制度。利用镇党校阵地，每年对村“两委”干部进行集中培训不少于2次，切实提高村干部正确执行政策、坚持依法办事、带头致富增收的能力。三是实行在职学历教育制度。凡年龄45岁以下未达到高中学历的在职村两委干部，必须参加高中学历培训。通过学历深造，更新理论知识，提高素质能力。四是开展“走出去学、学回来干”主题实践活动。突出管好村书记、主任这两个“关键人”，开展“以讲促学，以学促干”活动，组织村书记、主任外出考察，学习先进经验，拓宽视野。

　　三、建立保障激励机制，调动村干部建设新农村的积极性。一是制定责任目标激励。结合新农村建设和农村工作实际制定了村干部目标管理责任制，年终实行千分制量化考核，严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。二是改善经济待遇激励。实行最低报酬制度，按照不低于当地农村劳动力收入水平的要求，确定村干部的基本报酬，解决贫困村付不起工资的现实问题；推行综合保险制度，村主要干部参加职工基本养老保险或商业保险，区镇财政给予50%的补助。三是优化工作环境激励。强化政府服务意识，帮助解决村级热点、难点问题，在工作上成为村干部的有力“靠山”；取缔一些不切实际的达标升级、流于形式的检查评比，切实减轻村干部的工作负担。通过全方位优化工作环境，村干部队伍日趋稳定，形成了乐意干，争着于，比着干的好局面。

　　四、规范工作运行机制，推进村级组织工作正常运转。一是推行坐班制度。全镇24个村党支部书记、村委会主任、报账员、计生员、大学生村官和劳动保障员等六类人员实行坐班制度，确保村务工作正常开展。二是严格执行考勤制度。实行坐班人员严格遵守考勤制度，镇纪委和组织每月不定期组织抽查，督促村干部正常坐班。三是完善村级组织工作机制。规范和完善村级重大事项决策和管理程序，发挥村监督委员会、理财小组、社会群众的监督作用，进一步规范党务公开和村务公开。

　　五、强化监督约束机制，确保村干部依法行事、照章办事、干净办事。一是建立村干部民主评议制度。村主要干部每年就年度工作打算和年度工作目标完成情况，分别向党员、村民代表和镇党委进行汇报或述职，接受审议或评议。二是建立村主要干部综合考核制度。明确村干部岗位职责，推行村干部创业承诺制，根据年度目标任务完成、全年综合表现及民主评议等情况，对村干部进行综合考核评定，考核结果与年度基本报酬、奖金、综合保险等福利待遇挂钩。三是建立村干部诫勉制度。根据民主评议结果，凡出现党员、群众对村干部不满意度超过40%的，给予其黄牌警告，进行诫勉谈话，并停职一个月，待培训合格后方可上岗。