2008年年初，28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记，为副厅级干部，被网友称为“史上最牛公务员”。有人还“指认”张辉的父亲是某位领导。后据求证，张辉并没有什么显赫的家庭背景。

　　2009年6月，时年29岁的周森锋以全票当选湖北省宜城市市长，为湖北省最年轻市长。消息传出后，全国一片轰动，网友纷纷猜测其是否有“背景”，并开始进行“人肉搜索”。面对汹涌的舆论，湖北襄樊市委组织部最后站出来澄清，称其来自农村，没有任何家庭背景。

　　2010年2月，网上出现一篇题为《令我十分震惊的任命公示》的帖子，称今年2月初山东新泰市新提拔6名副局长，1名法院副院长，7人中有6人是“80后”。其中，分别只有23岁和25岁的王然、刘婷婷最受关注。事后，山东省新泰市委组织部人士在回应媒体询问时表示，这次领导干部的提拔符合相关规定。《中国青年报》实地采访证实，二人均来自普通家庭。

　　日前，中国人事报记者就组织工作如何应对舆论问题，采访了广西壮族自治区党委组织部副部长宋晓天、江苏省委组织部副部长盛克勤、中国人民大学舆论研究所所长喻国明。

　　互联网时代对组织工作宣传提出哪些新挑战

　 这些质疑和争论迫切要求组织部门改变只做不说、多做少说的习惯

　　主持人：最近一些地方在干部选拔特别是年轻干部的选拔上，受到了公众的质疑。组织部门往往是在质疑声出现后，才站出来解释澄清。怎么看待组织部门的这种被动应对现象？

　　宋晓天：对这些问题的热议与质疑，本身具有积极意义。但组织部门在应对时“慢半拍”、“马后炮”，错过了舆论引导的最佳时间，造成了被动局面。通过这些事件，也暴露出一些地方组织部门和组工干部存在的三个不足：

　　第一，对组织工作宣传的重要性认识不足。由于组织工作的特殊性，长期以来组织部门往往忽视宣传，只求“做功”，不求“说功”，埋头苦干，守口如瓶。没有认识到，组织工作同样需要群众知道、理解。

　　第二，对社会信息多元化对组织工作的挑战认识不足。互联网信息传播的开放性、交互性、爆炸性的特点，对组织工作形成了巨大挑战，组织部门不及时发布信息，小道消息就会“满天飞”，会对组织部门的公信力造成损害。但目前，一些地方的组织部门对网络传播的特点认识不足，思想上不够重视、行动上不够迅速、措施上不够得力。

　　第三，组工干部应对舆情的能力不足。一些组织部门和组工干部平时不学网、不懂网、不上网，外面风起云涌，里面波澜不惊，满足于封闭化运作；有些干部对媒体和网友的质问拙于应对，反应迟钝，丢失了舆论宣传主动权；有些干部高高在上，态度生硬，引起不必要的争议。这些情况表明，组织部门和组工干部必须补好舆论宣传这门必修课。

　　盛克勤：这些质疑和争论，一方面反映了人民群众当家做主意识的增强、政治参与意识的高涨，另一方面也反映了我们组织工作透明度不够，人民群众对组织工作的方针、政策和很多具体的选人用人过程缺少足够的了解，导致不少正常的干部选拔任用在群众中的公信力不够。这就迫切要求我们组织部门，改变长期以来形成的只做不说、多做少说的习惯，增强主动宣传的意识，提高运用媒体的能力，主动应答舆论的“拷问”。

　　喻国明：选任过程透明化是首要问题，其次是舆论宣传问题。如果程序公正透明，民众自然信服。外国总统有老布什、小布什，但公众没有质疑说是“官二代”，我们古时候不也有“外举不避仇，内举不避亲”的说法吗？在选拔过程没问题的情况下，信息披露够不够，公示到不到位？这些都是有选项选择的：是向社会倾斜还是向“长官意志”倾斜？不同的选择会导致不同程度的透明度。在新形势下，现行制度还有很多完善健全的余地。

　　特别要指出的一点是，公权力部门不能仅仅是贴着底线走，不能“没有做错，符合程序要求”就行。只要求“过得去”，不求更多努力，不求更高的标准。公权力机构同时也是个道德楷模，不能只讲低标准，需要用更高的标准要求自己，需要在“完善”上付出更多的努力。

　　为什么要积极回应舆论“拷问”

　 民意提供的是一道把关,一种提醒机制。组织工作只有敬畏民意、尊重民意、关切民意、回应民意，才能赢得民意，提高群众满意度

　　主持人：互联网时代赋予了人们的“嘴巴是自由的”，干部选任工作已经被摆在了“全社会的聚光灯”下。组织部门打破沉默，积极回应群众的知情要求，必要性在哪？

　　宋晓天：首先，积极回应群众要求是时代发展的需要。随着时代的发展和社会的进步，人民群众的民主意识和权利意识普遍增强，政治参与积极性不断提高，对组织工作越来越关注，组织工作只有主动适应，才能与时代同步，才能充满活力和生机。

　　其次，积极回应群众要求是提高组织工作满意度的需要。民意不可欺，民意不可轻，民意不可违，组织工作只有敬畏民意、尊重民意、关切民意、回应民意，才能赢得民意，提高群众满意度。

　　再次，积极回应群众要求是提高组织工作科学化水平的需要。组织工作只有把真实的情况、把群众想知道的情况明明白白地告诉群众，才能得到群众的理解、认同、支持和监督，也只有这样，组织工作才能实现自身的科学发展。

　　喻国明：首先是观念要转变。不要把网络舆论看成麻烦的制造者，不要抵触网络民意。民意提供的是对选任的监督，是一道把关，不是为难，能帮助组织部门换种逻辑换个角度看待问题。当然，并不是所有网上的言论都是对的，但却是对事物提供了更多一层的分析。有一种提醒机制，不是坏事。

　　将事实及时公布也是对老百姓的负责。拥有权力就要承担责任。之所以群众有时候会出现一些过激行为，主要由于相关责任方对民意置若罔闻，甚至压制。

　　如何化被动为主动

　 关键是保证信息的对称性。正面、及时地将事实用科学严谨的手段向社会公布。做到“公开选用、公开监督、公开查处、公开宣传”

　　主持人：组织工作满意度的提高依赖于两条：一是工作做得好，二是让人民群众知道。以更高的透明度和公开度来取信于民，组织部门在舆论宣传上如何改变被动局面？

　　盛克勤：要把经得起舆论“拷问”，作为新时期组织工作的重要立足点。常言道，“身正不怕影子歪”。应对舆论对干部选拔任用等工作的拷问，首先要以选人用人上的公正为基础。公众质疑的焦点，多集中在“程序正义”的选拔过程后面是不是有用人唯亲、裙带关系等“猫腻”。这就要求我们组织部门，选拔任用干部要坚持做到出以公心，真正做到任人唯贤，不把个人好恶、关系亲疏等带入选拔任用工作中。不为标新立异、哗众取宠而有意无意在干部选拔任用的原则、方向、标准、方针上有所偏颇，人为制造炒作的话题。

　　采用“公开”之利器，把接受“拷问”的过程变为凝聚党心民心的重要途径。具体地说，就是要做到“公开选用、公开监督、公开查处、公开宣传”，从而赢得主动、立于公信。

　　公开选用，就是以扩大民主为基本方向，以公开选拔、竞争上岗的竞争性选拔方式为主要形式，尽可能把全部程序放在阳光下运行，让更多人知情参与。

　　公开监督，就是不仅把选拔任用干部的结果公开，还要把人选产生的过程公开；要勇于从长期满足于自体监督的窠臼中挣脱出来，有序引入多元监督主体。

　　公开查处，就是一旦发现选人用人方面的问题，就不能藏着掖着、瞒着护着，更不能回避躲闪、搪塞群众，而要旗帜鲜明地揭露问题，毫不留情地公开查处。

　　公开宣传，就是理直气壮地主动宣传、正面宣传，及时发布干部工作的准确信息，使人民群众对我党选人用人公信度的评价，建立在全面客观了解情况的基础之上。

　　喻国明：关键在保证信息的对称性。不能像挤牙膏一样，问就说，不问就不说。该说的你不说，别人先说了你就被动，越回避越被动。

　　一是尽可能把信息公布在前，这是获得信任的前提。按照选贤任能的标准、社会基本关注点，尽可能把完善的信息公布于众。

　　二要正面、及时地将事实用科学严谨的手段向社会公布。比如把一些调查、数据、背景资料及时公开；把候选人的家庭背景、关系，做一个监控说明。如果能采取公开透明民主的方式，基本都能获得理性、建设性的意见。

　　而且，作为公权力部门，千万不能说假话。瞪着眼睛说瞎话，反映的是政治品质存有瑕疵，会引起群众反感。

　　怎么由“不会说”向“会说”转变

　 懂得借媒体之力做好舆论监督，建立组织部门新闻发言人制度，实行专业化操作、团队化运作

　　主持人：一些地方的组织部门头戴“保守”的帽子，面对媒体不敢说，不想说，不愿说，重要原因是不会说。组织部门在掌握舆论宣传艺术上，还需要哪些改进，变“不会说”为“会说”？

　　宋晓天：第一，要加强研究。要深入研究网络时代信息传播的特点，探索组织工作舆论宣传规律，认真总结好经验、好做法，提高舆论宣传的主动性和实效性。

　　第二，要加强培训。切实加强对组织部门领导干部和舆论宣传人员的培训，进一步掌握宣传工作的方式技巧，提高宣传工作的能力水平。

　　第三，要加强沟通。要重视媒体、研究媒体、尊重媒体、运用媒体、支持媒体，经常性地召开组织部门与新闻媒体的通气会、交流会、座谈会，虚心学习、请教，积极吸纳有建设性的意见和建议。

　　盛克勤：借“媒体”之“东风”，吹散“拷问”之怨气。应对舆论“拷问”，应当以提高组工干部运用现代传媒的能力为保障。要从理论培训和实践锻炼两方面入手，提高组工干部对现代传媒规律的认识，懂得借媒体之力开展正面宣传，借媒体之力做好决策调查、形象塑造以及舆论监督。要创造组工干部与媒体接触的机会，在实践中不断丰富与媒体打交道的经验。要健全工作机制，建立组织部门新闻发言人制度，实行专业化操作、团队化运作，用正确的策略和方法，回应舆论的“拷问”。

　　此外，组织部门还要加强对舆情特别是网络舆情的监测和研判，把社会舆论的参与监督作为制定干部选拔任用方案的考量因素。

    评论

    练好“会说”基本功

　　最近一段时间，一些地方在干部选拔特别是年轻干部的选拔上，受到了公众的质疑，有的甚至被指“官二代”。当地组织部门随后出面澄清，局面被动。

　　理性分析，鼎沸舆情袭来的实质，不在于公众不能接受“80后”干部，问题的实质在于，其选任程序是否足够合法、透明，其工作实绩是否足以服众。一个显而易见的问题是，互联网时代，组织部门如何保证实现公众的“四权”要求？

　　传播学中“沉默的螺旋”理论指出，一方的“沉默”会造成另一方意见的增势，使“优势”意见显得更加强大，迫使更多的持不同意见者转向“沉默”。交叉式、匿名性的网络传播，让公众成为发声主体，网络言论能够迅速地形成舆论合力。组织部门越不发声，猜疑的声音便会愈演愈烈，小道消息就有了市场和空间。组织部门只有认真研究分析老百姓在关注什么，抢在第一时间发布真实信息，释疑解惑，才能引导舆论，赢得理解、信任和支持。所以，组织部门不仅要做好组织工作，更要练好“会说”基本功。

　　从另一个角度看，对外宣传也应该成为组织部门的一种工作方式。事实上，最近几年，组织工作的公开性和透明度有了很大提高。比如，电视直播“公选”，大大提高了选人用人公信度；德才兼备、以德为先用人标准，不让老实人吃亏等用人理念，通过媒体宣传，很快传到基层，深入人心。

　　新形势下，组织工作不仅“要说”，还得“会说”。在新泰“23岁副局长”事件中，面对记者“能否胜任”、“有何突出表现”的提问，新泰市委组织部的葛姓负责人曾用“不好说”来回答。这个“不好说”，使得老百姓也顺理成章地往“不好”的方面想。这同时折射出一个重要问题：当前组工干部同媒体打交道的能力还有待提高。组织部门如何运用媒体，与群众进行沟通，是当下需要高度重视的一道命题。

　　要“会说”，就要摒弃党八股的文风，用群众乐于接受、便于接受的方式去“说”。首先，要用事实说话。第一手的资料、准确的事实，是最具说服力的。在不违反保密规定的情况下，不妨向群众披露尽可能多的事实。再者，舆论宣传要讲究语言艺术，尊重宣传规律。在宣传形式上，要尽量让媒体用新闻语言和手法去客观公正地展现事实，力求做到准确，生动，以理服人。

　　地方探索

　　用网络提升组工满意度的重庆探索

　　中组部公布的2009年全国组织工作满意度民意调查结果显示，重庆市组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和用人不正之风四项指标较往年的排名提升了十几位，得分全部进入全国第一档。

　　提升组织工作满意度，一是有赖于工作做得好，二是要让群众知道。重庆，这个人口逾三千万、管辖面积居全国之首的直辖市，其组织工作满意度上大幅跃升的秘诀就在于此。

　　登录互联网站，记者可从中管窥一二。功能完善的“12371”党建信息平台，倾听民声的网络问政，处置迅速的网络监督，无微不至的网络服务……近年来，针对互联网政治功能日益凸显的新趋势，重庆市通过网络回应群众的知情要求，通过网络服务党员和群众，着力提升组织工作满意度。

　　在组织系统原有新闻发言人制度基础上，重庆市建立起全市组织部门网络新闻发言人制度，在人民网、新华网、七一网、华龙网等门户网站，注册组织系统新闻发言人ID，定期发布党建和组织工作权威信息。

　　为听民声、问民计，“网络问政”在重庆应运而生。去年，重庆在网上大规模开展“我为重庆科学发展献一策”活动，收集市内外基层群众的意见建议2万多条。接下来，重庆市将实施“网络问政155”工程，拟在即将开通的全市党建门户“七一网”开设问政互动社区。

　　重庆还将网络作为发现问题收集线索的重要渠道，用好网络监督，坚持网上问题、网下解决。去年7月，网上出现“重庆官员子女更改民族成分骗取高考加分”消息后，重庆市委组织部迅速会同相关部门展开调查，对包括1名常务副县长在内的弄虚作假的党员干部及时进行了严肃处理，并在网上公布处理结果，受到网民好评。

　　除此之外，重庆大力推行“网络服务”，以服务凝聚党员、感召群众。除了组织区县和市级综合部门一把手每年两次上网交流外，重庆市各区县组织部门都开通了“12371”网上党员服务热线。大渡口区委组织部还进一步延伸服务时间和空间，建立了“12371”党建信息平台，融信息发布、党务管理、学习培训、社会动员、网络调查等五大功能为一体，搭建起了国内第一个实现全方位网上党群联动的网络服务平台。

　　下一步，重庆市还将进一步整合“重庆党建网”、大渡口“12371电子党务平台”和“中国当红网”等信息、设备、人力资源，“台网”合一建设“七一网”。届时，全市联网的党建服务平台将在重庆呈现。

　　读者声音

　　让真相走在谣言的前面

　　笔者认为，组织工作既要“做”好，也要“说”好。

　　一是要及时说，不搞“马后炮”。社会心理学上有个“首因效应”，是说人们往往相信首次获得的信息。组织部门要及早掌握话语主动权，让真相走在谣言的前面，让谣言被阳光“晒干”。

　　二是要真实说，不放“烟雾弹”。要站在公正的立场，客观地说话，说有依据的话，不回避工作中的失误，不袒护有问题的干部，用真实与坦诚赢得群众的认可与拥护。

　　三是要合适说，不用“放大镜”。要准确把握宣传的节奏、方式和力度，既要达到一定的声势和效果，又要防止炒作，避免出现正面宣传负面效果的现象。

　　四是要互动说，不跳“独角舞”。组织部门要在建立新闻发言人制度基础上，探索运用电视、报刊、网络等多种宣传阵地，优势互补，形成宣传合力。（湖北省孝感市孝南区委常委、组织部长袁华江）

　　补上公共关系这堂课

　　加强网络媒体运用，及时开展舆论引导，是党的执政能力的重要体现。组织部门如何面对网络舆论，表达妥当，化解矛盾，显得十分重要。如果回避诘问，或答复不当，或处置不力，很可能放大事件影响，更加损害党和政府的形象。这堂公共关系课，组织部门要补上。

　　笔者认为，最根本的是，坚持和发挥干部工作优良传统，从严吏治，增加选拔任用领导干部工作的透明度，用好的党风和政风来回应社会公众的质疑与期待。（江西省进贤县人事劳动和社会保障局徐建华）

　　公示应该更详细些

　　对于选拔出来的干部，大多数社会公众对他们的基本情况、工作实绩、家庭成员关系等都不了解。这就需要组织部门借着公示的时机，让公众能够清楚地了解、认识、接受他们。尤其是在破格提拔年轻干部时，就更需要让公众了解。因此在公示阶段，组织部门还可以更阳光一点，对公示人的信息进行更加详细地披露和公开，进一步拉近公众与政府之间的距离。（山东省烟台市经济技术开发区人事劳动和社会保障局马伟）

　　不妨加入任前实绩公示

　　笔者认为，干部任前公示中，不妨像云南省一样在任前公示中加入任前实绩公示。这样就不仅看到拟提任干部担任过什么职务，当过什么官，更能看到他做过些什么事，实绩怎样，从而了解拟提任干部能不能很好地胜任。只有这样，群众的知情权、选举权才能不打折扣。（云南省保山市委组织部研究室殷铖君）