一年一度,“两会”盛宴。话题接踵而至,讨论聚讼纷纭,让人眼花缭乱。每个人心中都有属于自己的两会话题。2010两会,你是在声讨高涨难抑的房价,还是在质疑收入分配的不公?是在探讨户籍制度的改革,还是关注领导的个人财产申报?

　　题题都涉国计民生,事事皆关人情冷暖。而在这些一次次被提起的热词背后,有一些话题悄悄淡出了我们的视野。它们,曾被韦编三绝般热议；曾被公众在一年内反复提及,却意外“失宠”；曾被提得太多,让人们渐失兴趣。

　　两会进行时,我们盘点这些冷话题,因为消解或隐退,不意味着从此湮没江湖,了无相涉。况且所有的“冰点”背后,都有一段关于你、我,关于这个国度的故事。

　　它们,从来不曾退场。

　　大部制“退隐江湖”

　　“大部制”改革始于2008年3月,正值“两会”召开期间,政府结构大动刀斧引发了空前的关注,理所当然地成为了当年的热点议题。

　　之后,广东部分地市、重庆等地进行了“大胆”的探索。其中,广东顺德试行的党政合署办公,改革统筹党委、政府机构设置,较为敏感,被媒体称为“最大胆的改革”。截至2009年12月,中央已经基本完成了大部制改革,地方亦有30个省完成了改革方案。

　　然而,大部制改革依然被称为“一盘未下完的棋”。改革引发的诸多不适应,仍然磨着中国的痛神经。在大部制改革中,邯郸一次任命89名干部,近日被网友戏称为“批发干部”,仅为其中一例。

　　◎专家点评

　　北京大学公共管理学院研究中心研究员李丹阳博士说,大部制的本质在于转变政府机构的观念和职能,实现“大社会,小政府”,“这是一个很复杂的系统工程,而且要在市场经济和民主体制发展得很成熟的条件下,才能真正发挥作用”。

　　李丹阳表示,我国大部制改革发挥效能的各方面条件还不具备,2008年一场世界金融危机反而还导致了政府功能的加强。“表面上看,机构变少了,人员也裁减了,但里面的人还是习惯性的管理方式,导致大部制改革‘换汤不换药’”。

　　大部制改革在今年两会上未被提及,一方面因为媒体并未去关注它,是媒体议程设置的结果；而显性工作已基本完成,是另一方面原因。