抓好党的基层组织建设是贯彻党的十七届四中全会精神的重中之重。日前，记者就2010年我市党的基层组织建设专门采访了中共温州市委组织部负责人。
问：今年我市党的基层组织建设总体思路和工作原则是什么？
答：党的十七届四中全会强调，要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。省委十二届六次会议指出，要构建城乡统筹的基层党建工作新格局，努力发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。结合我市实际，市委提出，今年要把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，围绕“基层基础年”建设的部署，以推进工作创新、强化服务管理为重点，以创先争优活动为总抓手，根据不同工作基础，分类研究，统筹推进农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国有企业等领域的党建工作，力求取得实实在在的成效。工作中必须注重围绕中心、服务大局，始终坚持工作的正确方向；必须注重突出重点，统筹推进各项工作；必须研究具体抓手，善于整合资源抓落实。
问：农村党的基层组织建设是人民群众尤其是广大农民非常关心关注的工作，今年我市在加强农村党的基层组织建设方面有什么新的举措？
答：今年，在加强农村党的基层组织建设方面我们主要是围绕三个重点开展工作：第一个重点是，以乡镇党委书记队伍建设为龙头，切实加强乡镇领导班子和干部队伍建设。以解决“机关化”与“身在基层下不了基层”等问题为整改内容，切实强化乡镇干部“岗位在村”意识，全面推行乡镇干部住村制度，研究制定并落实好乡镇干部住村办法，明确住村职责和任务，并实行目标管理；学习借鉴“网格化管理、组团式服务”做法，促使乡镇干部工作在一线；鼓励乡镇干部到后进村任职，表现突出的，优先予以提拔；新录用乡镇公务员要到村挂职一年。关心爱护乡镇党委书记，拓展乡镇党委书记的发展空间，大力营造“乡镇工作最重要、最光荣、最有作为”的浓厚氛围。第二个重点是，加强村党支部书记队伍建设。对全市村“两委”干部情况调查分析，进行分类建设。对基本素质好、但工作能力不适应新形势新任务要求的，通过加强培训，予以提高；对公认度不高、党员群众反映强烈或常年在外不履行职责的，及时予以调整；对村里目前没有合适人选的，通过下派干部担任书记，予以配强。第三个重点是，积极推行“四议两公开”工作法，也就是村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议及决议公开、实施结果公开。要以示范村、经济相对发达村为重点，有计划、有步骤地推行“四议两公开”工作法。通过实行“四议两公开”工作法，深入推进村务公开，落实好群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使党的领导、民主管理和依法办事有机结合起来，不断提高我市村级组织建设规范化程度。此外，要做好村级组织换届前期准备工作，对重点村财务、部分经济发达村主要干部进行审计，部署开展换届试点工作。
问：去年我市后进村集中整治工作取得了明显成效，得到了各方的肯定。今年是否继续开展这项工作？
答：后进村的概念是相对的，是相对于先进和中间部分的后进。后进村比例虽然不高，但却集中反映了我市基层组织建设的薄弱环节和存在的突出问题，负面影响大。去年的后进村集中整治工作取得了阶段性的成果，全市552个后进村整治成效明显的有524个，1746个被梳理出的问题解决了1633个，调处矛盾纠纷682件，落实帮扶资金8526万元，切实加强了村级组织建设。但后进村的问题积累长久，不可能毕其功于一役，今年要继续大力开展后进村整治。按照“狠抓三五年”的要求，倒排出500个左右基层组织软弱涣散、中心工作难以推进、维稳形势严峻、村级组织换届有难度的后进村，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，采取思想教育、组织调整、行政、经济、法律等综合措施加以整治。
同时，要抓好示范村创建工作。选择500个左右基础较好、具有典型示范意义的村，开展示范创建活动。通过上级机关党支部“一对一”结对帮扶、选派农村工作指导员下村、加强对示范创建工作督查等途径，努力把示范创建工作落到实处。
问：非公有制经济组织党建工作是我市基层组织建设的品牌和特色，一直走在全省乃至全国的前列。今年我们将采取哪些措施保持领先地位？
答：今年我市非公有制经济组织党建的工作思路是：坚持拓面、提质并重，积极探索新路径，进一步培育党建品牌。具体措施是：以区域化党建工作为抓手，按照“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓”的要求，把非公企业和外来流动人口相对集中的区域和行业作为重点，统筹开展党的基层组织设置、党建阵地建设，党员教育、管理和服务工作，拓展党组织覆盖面。到6月底，全市要培育区域化党建工作示范点50个。同时，抓好流动党员管理，坚持流出党员和流入党员管理并重，建立健全教育、管理、服务长效机制，积极为流动党员发挥作用创造条件。以深化“活力和谐企业”创建为载体，通过组织实施“小册子在身边”、“企业发展大家谈”、“暖心爱企”等活动，充分发挥党组织作用。上半年组织第三届“温州市活力和谐企业”评选表彰活动，评选第三批“温州市活力和谐企业”25家。以增强党建工作的辐射力为目标，在“支部建在网上”、“党工团妇工作一体化”、“引领企业接班人”等方面加强探索，进一步提升工作层次和水平。
问：新社会组织是基层党建工作的新领域，今年我市新社会组织党建工作的目标任务是什么？
答：今年1月份，市委专门下发了《关于进一步加强新社会组织党的建设的若干意见》，提出当前我市新社会组织党的建设的总体目标是：理顺各类新社会组织隶属关系，提高党组织组建率。争取会员数80人以上且有一定数量专职工作人员的社会团体和从业人员30人以上的民办非企业单位、社会中介组织实现党的组织全覆盖，其余新社会组织实现党的工作全覆盖、有条件的及时建立党组织。创新活动载体，拓展党组织作用发挥平台，增强党建工作实效，帮助和促进新社会组织健康发展。文件要求通过一年左右时间，全市列为重点工作对象的新社会组织全部建立党组织，并在其中建立一批党建“五好”示范点。
问：今年在加强城市街道、社区党建工作方面是怎样考虑的？
答：当前抓好社区党建工作的关键是以开展“城市党建工作示范社区”创建活动为载体，做到“三有一化”，即“有人管事、有钱办事、有场所议事和区域化党建格局”。今年，要以社区党组织、居委会换届为契机，抓好社区“两委”领导班子和党务工作者队伍建设，确保“有人管事”。要将社区党建工作经费纳入财政预算，确保“有钱办事”。加大硬件设施、社区党员服务中心建设力度，确保“有场所议事”。着力构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的机制。今年将评选50个“城市党建工作示范社区”。
问：在党员发展、教育、管理、服务等方面的工作重点是什么？
答：今年我们要按照注重质量、优化结构的要求，突出抓好优秀村干部、大学生村官的入党工作和“两新”组织发展党员工作。出台《关于加强“两新”组织发展党员工作的实施意见》，要求今年非公企业新发展党员要占全市新发展党员总数的20%以上。按照“从室内搬到室外，从单一服务党员扩大到服务全体村民，从单一教育转为寓教于乐、寓教于服务”的原则，开展“一县一品”、“百名专家联百村帮千户”、“天天放、天天看”等活动，进一步发挥农村党员干部现代远程教育的作用。各县(市、区)要从当地实际出发，选择若干个乡镇开展户外远程教育试点。着眼于扩大党内民主，发挥党代会代表在党代会闭会期间的作用，突出抓好代表素质建设、配套制度建设和党代会常任制试点等三项工作。
问：今年我市基层组织建设的目标任务已经明确，如何把这些目标任务落到实处？
答：总的要求是以务实的作风、管用的办法去抓落实。首先，要强化责任。各级党委要切实负起抓基层党建工作的责任，实行县(市、区)委书记和乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度。要认真落实“抓书记、书记抓”的要求，具体做到“四个一”，即市委组织部每季度召开一次基层党建工作例会；县(市、区)委每半年专题研究一次基层党建工作；乡镇党委每季度至少专题分析一次基层党建工作情况；住村干部每月向乡镇党委汇报一次村级组织建设情况，形成一级抓一级、一级带着一级干的基层党建工作机制，有效推进管党职责的落实。其次，要加强督查。市委组织部建立部领导基层组织建设分片联系制度，定期不定期到各地进行督促检查。加大明查暗访力度，重点检查乡镇住村干部到村工作情况和领导干部落实联系挂钩情况。进一步健全完善基层组织建设联席会议制度，充分发挥各成员单位的职能作用。第三，要注重创新。基层组织建设是一项常抓常新的工作。要以改革创新精神，紧紧抓住热点难点问题，通过重点突破带动整体提高。对那些涉及面广、政策性强的问题，要先行试点，在取得经验的基础上稳步推进。要及时总结推广实践中基层创造的好做法，以点带面整体推进党的基层组织建设。
