雄河村村干部在商讨工作

　　【村情简况】雄河村位于瓯海区瞿溪镇东南面，为珊溪水利工程建设的移民村，全村总面积为280亩，耕地面积184亩，全村共有村民172户，711人，有27个村民代表，村党支部有12党员，村两委成员共有3名，皆为村委员成员。2008年度集体总资产为70万元，集体总收入为3.5万元，村民人均收入为8170元。近年来，村级班子执行力不强，在村民当中没有威信，对上级党委政府中心工作难以推进、各项任务难以完成；村集体经济收入较少，难以支付村两委正常的运转开支；村中主要道路上乱摆摊位，村容村貌比较差；村民的经济收入和生活水平较低。

　　【原因剖析】在“后进村”集中整治活动初期，镇党委立即成立了由镇分管领导、相关科室以及驻村人员组成的专项工作组进驻雄河村，开展调查摸底，了解存在的问题。通过调查研究，综合分析，以下四大问题制约着雄河村的发展：

　　问题之一：党组织不健全。2008年，该村换届选举出的支部书记人选郭廷金，因违反财经纪律被立案调查一直未任命，导致党支部组织不健全，无法发挥基层党组织的战斗堡垒作用，表现为一个“软”字。

　　问题之二：管理制度混乱。村级相关制度不健全，村级财务管理混乱；村干部存在违纪行为，村民对村干部缺乏信任，表现为一个“散”字。

　　问题之三：村级经济薄弱。村级发展经济思路不清，集体经济薄弱，缺乏稳定的收入来源。村民的收入主要依靠房屋出租，且劳动力素质较低，就业难度大，表现为一个“穷”字。

　　问题之四：宗族利益冲突。雄河村为珊溪水利工程建设而从泰顺移至瞿溪的移民村，由原来的三个自然村组成，从而存在几个大姓之间的宗族利益冲突，各宗族在许多关系切身利益的事项难以取得一致意见，宗族之间出现对人不对事的现象，直接影响了各项工作的落实，表现为一个“乱”字。

　　【整治过程】工作组把后进村整治做为加强基层组织建设、促进农村科学发展的一项重要举措来抓在全面了解存在问题的基础上，认真进行研究分析，找准症结、明确责任，实行改非领导驻村、发展经济富村、培养人才强村、结成对子帮村等措施，使雄河村“软、散、乱、穷”的问题得以改观，后进村发展步伐明显加快，党群、干群关系更加密切，村集体经济发展步上轨道。

　　配齐配强支委会，核心战斗力增强了

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。瞿溪镇党委充分认识到要把雄河村这辆列车开好，首先就要开好火车头，必须要把配齐支委会，特别是选好支部书记当作雄河村整治工作的首要任务来抓。镇党委通过下村调研，组织党内外群众谈话，召开座谈会的方式听取百姓意见。根据村里实际，认为在该村支部里原有的党员中找不到可以应对目前村里复杂局面合适的人选，于是决定让镇里的“改非领导”林胜来同志到该村担任党支部书记。考虑到林胜来同志是原镇人大主席，现已经退居二线，党委书记多次找他谈心，解除他心里的顾虑。凭着多年的农村工作经验及在群众中的威望，林胜来着重从该村班子软弱涣散、经济发展思路不明等等问题入手，抓干部队伍、明发展目标、强经济基础，有效发挥村党组织的核心作用，使村两委的战斗力得到不断提升，村级各项事业得到快速发展。

　　因地制宜谋发展，集体经济壮大了

　　要让村两委持续地发挥带头作用，发展村级集体经济是前提。在新书记的带领下，村两委根据雄河村实际情况，理清经济发展思路，积极利用全区“三联三促”活动提供的契机，争取部门的职能、资金优势资源，积极发展壮大村级集体经济。一是在水利局的大力支持下，建立150多亩的大棚蔬菜基地，目前已建成并可投入使用；二是利用建成小型农贸市场，目前新农贸市场现已完工现正在安装水电，预计年底投入使用；三是针对雄河村附近没有托儿所的现状，村两委着手筹建托儿所，通过以上几项举措，预计每年将为村集体带来十多万元的收入，为村里各项事业的发展提供资金保障。

　　适应需求惠民生，人民生活质量提高了

　　在整治过程中，村两委从为民办实事入手，想群众所想，急群众所急，解决群众关心的热点、难点问题。一是大棚蔬菜基地相继投入使用，使一部分村民的收入明显提高了；二充分发挥瓯海二职的职业教育优势，组织村民各类农业实用技术培训、务工技能培训,切实提高村民掌握和应用农业科技以及外出打工转移就业能力,努力拓宽增收渠道；三是新农贸市场投入使用的机会，加大村容村貌整治力度，采取“堵疏结合”方法，取缔马路菜市场，解决雄河村“脏、乱、差”形象问题。

　　努力完善工作机制，村两委号召力上来了

　　针对三位村干部违反财经纪律而受处分，给村两委带来恶劣的负面影响的事实，村两委敢于直面问题，亡羊补牢，在镇党委的指导下，开展了一次深刻的学习，加强村干部的教育培训，不断提高村干部的素质，增强村干部廉洁自律意识。同时积极完善村级组织工作机制，包括党支部组织生活制度、村务公开制度、财务公开制度等，通过一系列制度的完善，规范村级组织运转。建立村监督委员会，规范村级党务、村务和党务管理。对村级财务收支情况进行审计，全面推行村务党务公开，对村民关心的集体收入、财务支出、救济款物发放、党员发展等热点问题，及时公开，接收群众监督。由于村两委及时的反应和强有力的对策，让村民渐渐对村两委重新树立起信心。

　　在村两委出色工作的带动下，村民们也看到了村里的实实在在的变化，村级事务得到发展，生活质量的改善，村民之间的利益冲突也少了，宗族观念趋于淡化。

　　【工作启示】整治后进村的工作中，经常会碰到象雄河村一样问题颇多的村，一时难以找到整治的切入点。但是把握住配好配强村支部书记这一关键环节，充分发挥党支部的核心带头作用，再配合各种措施，其余的问题也会迎刃而解。就好比一辆行驶中的火车，当车头失去了动力，则速度将会减缓，如果车头失去方向，那么整列车将有脱轨的危险，只有开好火车头，才能保证列车又快又稳地前进。