建设中的南策交通码头

　　【村情概况】洞头县处在温州沿海产业带的前沿主阵地，一批省市重点工程建设项目相继落户，个别重点工程建设村因征地补偿等利益诉求引发部分群众上访、闹事，导致干群关系十分紧张，导致工程建设推进受阻。涉及重点工程建设的后进村主要：大门镇东屿村是大门临港产业基地——华峰集团和青山控股集团的25万吨尼龙66、镍加工两大项目建设的重点村，但由于群众对征地赔偿期望较高及历史遗留赔偿问题等原因影响，该村的政策处理工作进展一直比较缓慢，群众意见也比较大。元觉乡状元村涉及深水港区重点工程建设项目，因港区建设政策处理问题，造成部分村民心理不平衡，加上村两委班子不团结，战斗力薄弱。该村近年来出现多起村民阻挠工程施工和港区作业的群体性事件。霓屿乡长坑垄村是小霓屿促淤工程料场所在重点村，由于受传统风俗影响坟墓迁移难度较大、施工爆破对民房的影响部分群众认为补偿标准过低等问题，村民始终有抵触情绪，重点工程推进十分缓慢。

　　【整治措施】一是改善民生有效抓。在整治过程中以民生问题解决为突破口，着力解决好群众反映强烈的突出问题，提高群众的满意度。如长坑垄村电路老化，群众意见比较大，电力部门就启动电网改造项目。状元村深水港内侧防洪排涝工程建设群众呼声较大，在各方共同帮助协调下，首期已落实500万资金，并顺利启动该防洪排涝工程。还加强与各重点工程建设指挥部联系，优先为当地村民提供就业岗位，从而为重点工程政策处理奠定了扎实的群众基础。二是讲究方法科学抓。针对3个重点整治村大部分群众思想波动比较大、难以形成统一意见的情况，采取形势政策集中宣讲、分发《重点工程建设宣传读本》等方式，做好群众思想引导。对个别群众阻挠工程施工的情况，采取以导为主的工作方法，逐个谈话谈心，并组织到华西村等地参观。同时在每个重点工程建设政策出台前，都深入开展调查研究，广泛征求各层面意见，做好新老政策的衔接，尽最大可能提高群众对政策的满意度。如长坑垄村紫菜及附属物补偿方案基本确定后，召开党员会议、村民代表大会进行意见征求，进一步优化方案，尽最大可能避免因方案制定失误引起阻碍重点工程建设的群体性事件发生。如东屿村在县乡村共同努力下，大部分村民思想已统一，镇党委看准时机适时召开村民代表大会进行方案表决，使重点工程政策处理工作有了突破性进展。三是三级联动合力抓。县级领导带头抓，县委书记作为第一责任人，亲自部署整治工作，带头下基层一线调研指导3个重点后进村的政策处理工作，并多次召开县级层面的工作协调会。安排3名联系重点工程的县领导各挂钩结对1个村，强化与乡镇联动，定期帮助会诊矛盾问题。部门结对合力抓，安排县公安局等3个结对部门进行挂钩结对，公开向群众承诺帮扶项目和完成期限，实行转化不完成、不脱钩制度。乡镇党委具体抓，实行乡镇党委书记联系重点后进村直接责任人制度，组建乡村重点工程政策处理小组，开展蹲点整治，每周一次召开重点村政策处理工作专题会议。

　　【整治成效】目前，东屿村已召开了村民代表大会，东屿料场的征收及历史被征土地150亩补偿方案已表决通过，该村政策处理工作取得了突破性进展；状元村两委主要干部关系正逐步好转，群众反映强烈的深水港内侧防洪排涝工程等民生工程正在落实，没有再出现群体性事件；长坑垄村土地丈量工作有序推进，坟墓迁移前期工作也稳步实施，群众情绪比较稳定。3个重点村共梳理问题11个，已解决问题9个；调处群众矛盾纠纷12件；结对帮扶机关部门3家，落实帮扶资金500多万元，帮扶项目6个，基础设施建设项目(水、电、路)等3个。