董智武

　　“上岚村今后一二十年的正常运转都没有什么大问题了，大家真是打心眼里高兴，我代表上岚村的全体村民感谢你们呀！”在上岚村走访时，听到村支部书记包松强稍显激动的这番话，心里是既欣慰又不安。欣慰的是，几个月来的工作收到了实实在在的成效，整治的目标顺利实现。不安的是，自己做的还远远不够，上岚村还有许多问题需要进一步解决。

　　柳峰乡上岚村集体经济收入几乎为零，建设自来水工程等基础设施导致负债累累，且村级组织规范化建设比较滞后，村“两委”班子缺乏工作信心，是全县29个后进村中的“穷”村之一。根据县委的安排，我作为联系县领导，负责指导该村的后进村整治工作。为切实抓好整治工作，我与乡、村干部一起，经过多次征求广大村民的意见，确定了“强化思想工作树信心、强化设施建设抓基础、强化集体经济抓实力、强化制度建设抓规范”的“一树三抓”整治工作方案。经过四个月的整治，目前村集体茶园项目改造完成，村集体“自我造血”功能实现了；路灯、溪流整治等基础设施建成，村庄美化了；各项制度健全了，村级组织规范化建设加强了；干部群众心齐气顺了，村“两委”干部信心足了。看到这些，心里是由衷地高兴。短短的几个月，能够取得明显成效，说明我们的整治方向、整治举措是正确的、有效的，更佐证了市委提出的后进村整治工作的必要性和迫切性。

　　然而，作为抓后进村整治的牵头单位负责人，我考虑更多的是，在抓点的基础上，如何由点及面，去做好全县后进村整治工作。从上岚村的整治过程来看，后进村整治应着重抓好以下几个方面工作：

　　首先，要突出抓村干部队伍建设，配强一个班子。许多后进村都不同程度存在班子软弱涣散、村“两委”主要干部不和的问题。在整治过程中，需采取优化班子结构、加强后备干部培养、配备大学生村官等措施，多管齐下，切实解决农村发展的带头人队伍建设问题。

　　其次，要突出抓党员发展管理，建好一支队伍。后进村整治工作推进是否顺利，一个很重要的因素就是看农村广大党员干部是否支持。因此，在后进村整治中，要通过健全组织生活制度，加强党员发展工作，强化后进村党员干部政治理论学习和思想教育，增强党性观念，切实发挥他们在整治工作中的作用。

　　第三，要突出抓村经济发展，找出一条路子。村集体经济“穷”是后进村一个普遍性的问题，突出抓好村集体经济发展壮大对解决后进村问题尤其重要。在整治过程中，要帮助后进村理清发展思路，引导调整产业结构，同时加大政策资金倾斜，努力帮助后进村落实项目，实现“自我造血”。在上岚村的后进村整治工作中，正是投入十几万元进行茶园改造，每年给村集体增收5万元以上，解决了村集体正常运转的问题。

　　第四，要突出抓村级组织规范化运转，完善一套制度。相当一部分后进村由于制度落实不到位，导致村务运行不规范，村民不满意。因此，必须认真贯彻落实市委“1+14”文件精神，按照“核心突出、行为规范、协调高效”的目标要求，健全完善村级组织工作制度，从而有效推进后进村工作的制度化、规范化和科学化。

　　第五，要突出抓难点的破解，解决一批问题。后进村存在的问题很多，但抓住了难点，突破了难点，就基本找到解决后进村问题的“金钥匙”。如龟湖镇双临村，自2004年以来，由于行政村撤并的原因，村委会班子一直未能选举产生，导致村里各项工作几乎陷于瘫痪的状态，成为全县典型的后进村之一。县委通过派工作组驻村，紧紧抓住村委会换届这个“牛鼻子”，采取有力措施，完成村委会换届选举工作，配齐配强村级班子，使得该村后进的面貌得到根本的转变。

　　今年的后进村整治取得了明显成效，使我进一步坚定了抓好农村基层组织建设的信心和决心。但我想，统观全局，后进村整治仅仅是“抓一头”，只有“抓两头、促中间”，即一手抓后进村整治、一手抓典型示范村培育，并激励中间状态村学先进、比先进、赶先进、创先进，才能提高基层组织建设整体水平。看来，加强基层组织建设，我们还有许多路要走……(作者系中共泰顺县委常委、组织部长)