常务副部长白一舟到水心街道九山村调研

　　滕将华

　　“城中村”问题是阻碍鹿城区城市化进程的问题之一，据统计，我区各类信访、群访及不稳定因素90%以上都来自城中村，14个后进村中有7个是城中村，“城中村”几乎成了各类信访、群访以及脏、乱、差的代名词。今年7月份以来，我作为区集中整治工作指导组成员，全程参与了我区后进村集中整治指导工作。在住村蹲点、走访调研、破难攻坚中，我深刻体会到，破解“城中村”难题，要从找准“五点”入手。

　　一是要找准突破点。对7个被确定为后进的“城中村”班子工作状况开展集中调研活动，切实把准“城中村”后进的“脉搏”。如针对德政村信访根源在于村内德绣苑安置房质量问题，区、乡联动，积极协调五家建设主体单位对安置房主体结构安全性进行全面评估，并通过召开党员大会、村民代表会议、业主代表会议，商讨通过了得到村民认可的《安置房质量整改赔偿方案》，从解决根源性问题入手实现突破，使该村信访问题得到基本解决，停滞了15个月之久的村委会换届选举工作也于10月14日圆满完成。

　　二是要找准关键点。把建立健全村级组织、理顺两委关系、增强凝聚力作为班子建设的重中之重，通过采取部门包干制、挂牌销号制、责任追究制等有力措施，强势推进集中整治。驻村工作组还积极指导各村健全村级配套组织。目前，7个“城中村”均已推选产生村民监督委员会，3个村筹建了老年人协会。完善自治管理制度，指导各“城中村”专门出台村民代表管理办法，同时加强印鉴使用管理，防止违规违纪现象发生。

　　三是要找准着力点。立足“城中村”实际，把着力点放在狠抓民主管理，着重规范村级组织运行规则。如在九山村全面推行“四民一评”工作法，重点是确定村党组织在村委会和村级各类群团组织中的领导核心作用，稳妥推进城中村集体资产量化改制步伐，注重资产核查，探究资产保值保质的有效途径和办法。同时，结合贯彻落实区委推出的加强农村基层组织建设1+15文件，狠抓村干部履职承诺工作，做到远期考核、定期调度、适时督查有机结合。

　　四是要找准结合点。将后进村集中整治工作与村干部集中办公日和村“谈心和事日”相结合，将集中整治工作与切实解决历史遗留问题相结合，及时对村里存在的问题进行具体分析，按照“一村一策”，详细分解集中整治中的工作任务，积极开展“抓集中培训、抓组织调整、抓项目带动、抓问题解决、抓制度建设”为主要内容的“五抓工程”，有效推进集中整治。

　　五是要找准落脚点。通过调研分析，梳理“城中村”共性问题，我们把加强党建工作作为破解“城中村”难题的基础性工作，积极探索构建以党建促村建的城中村党建格局。通过出台村务公开规范性文件，健全村级会计委托代理、村务公开动态化管理、村务公开听证等制度及筹建村级财务监管网络等方式破解难题。我区已有133个村纳入区村级财务监管网络。截止目前，7个市级挂牌的后进“城中村”，有3个村完成转化验收并销号，3个村基本解决，还有1个村正处于攻坚阶段。(作者单位：中共温州市鹿城区委组织部)