冯学夫

　　后进村是个动态的概念，不是一成不变的，而是相对的一个过程，要做好后进村的整改与巩固，必须要树立长期的、动态的、变化的理念，通过领导重视、选好书记、化解矛盾、建设新农村和关心支持来巩固。在今年的后进村集中整治工作中，我镇针对十八垅、项岙、水对头、荣庄等4个后进村存在的不同问题和工作实际，通过明确责任、实行“一村一策”、分类指导等方式，后进村集中整治工作取得了阶段性成效，截至目前，4个村已全部完成整治转化。回顾半年来的整治工作，主要有以下几点体会：

　　1、领导重视是保证。为加强对后进村整治转化工作的领导，成立了由我担任组长，副书记为副组长的后进村整治工作领导小组，明确各片片长为具体责任人，驻村干部为整治联络人。同时建立联点包村机制，相关班子成员联系一个后进村，并配强驻村干部，为后进村整治转化工作提供力所能及的帮助。如镇班子成员带领驻村干部、村干部到联系村上门找党员、群众谈心，听取民众声音，了解群众诉求，及时调处矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。

　　2、配强两委班子是重点。要加强以村党支部书记为“主心骨”的干部队伍建设，必须要强化班子建设，在基层组织建设上下功夫，逐步理顺村两委之间的关系，分清两个组织机构的不同性质、不同职责，确保各司其职，各负其责，使党支部与村委会的工作能够形成一个有机整体，协调运作，进一步增强村级组织在农村各项工作中的战斗堡垒作用。如针对荣庄村原书记因犯错误和长期没有发展党员的实际，通过两委和村老人协会、村民代表的推选，再在全体党员中排摸为主要形式的“两推一摸”活动，在广泛听取村两委、村老人协会、村民代表意见后，最后确定了一位群众信得过、办事公正的一支部委员确定为村支部书记。针对十八垅村两委班子战斗力不强的问题，对村班子进行大幅度调整充实，选拔了一位年轻有能力的党员担任村支部书记，配备了一位威望高的党员担任村支部副书记，和一位村长助理，强化班子队伍力量。

　　3、化解矛盾是关键。后进村之所以后进，村内肯定存在一些矛盾和纠纷，导致村两委班子相关成员闹矛盾、搞不团结。因此，化解矛盾纠纷是推进集中整治的关键。一方面要开展谈心交流活动，形成书记找村长、村两委成员，片长和驻村指导员找书记、村长谈心交流活动，开展批评与自我批评，及时化解存在的矛盾，理解与支持，形成工作全力。另一方面要做好各村党支部的引领作用。支部书记眼光要远，心胸要宽，政治敏感性要强，思想觉悟要高，要积极引导并充分发挥引领指导作用，强化原则意识、全局意识、团结意识、修养意识，以身作则，化解矛盾，带好队伍，做好各项工作和措施的落实。如针对水对头村、项岙村班子不团结，镇党委领导和工作组多次到村指导与协调，对症下药，通过教育引导，消除误会，搞好团结，鼓足干劲，激发了创业积极性，工程建设、党员发展工作顺利推进。

　　4、民生工程是基础。“为官一任，造福一方”。只有村里的事业建设好了，村民的生活环境明显改善了，让村民真真切切感受到实惠和利益，后进村集中整治才算真正取得实效。我镇针对这四个后进村多年来未开展事业建设这一实际，全面实行村两委工作承诺制，引导村干部紧扣活动主题，以改善村容村貌为核心，以道路、饮用水、电网改造、垃圾清理、公厕建设、办公楼为重点，全面推进新农村建设，为百姓带来实惠。如十八垅村投入600多万元开展村庄整治、通村隧道拓宽、溪流整治等项目；水对头村投入50多万元建造防洪堤坝；荣庄村投入20多万元实施农村电网改建和村道路网建设；项岙村修建了村内道路，还推动铁路建设拆建户安置房工程建设等。随着这些项目建设的完成，村容村貌、群众生产生活条件将得到了很大改善，村两委的凝聚力得到了巩固，群众的满意度也大大增强。

　　5、完善机制是根本。后进村中的矛盾大多是由于工作机制不完善而引起的。对此，我们把完善村级组织运行机制作为建立后进村集中整治的长效机制来抓，根据今年省农业厅等六单位下发的关于加强村级财务管理的联合文件，组织各村认真学习，结合各村实际，制订合理的管理制度，明确支部、村委会、村民代表大会、村务监督管理委员会的作用与分工。按照村民组织法和选举规程，形成党支部领导、村委会执行、村民代表大会决策、监督委员会监督的工作机制，对村务、党务实行公开，财务实行镇代理，严肃财务管理，切实做到转化一个成功一个，不反弹、不反复。(作者系 中共温州市党代会代表、永嘉县乌牛镇委书记)