龙港镇吴家弄村召开党员大会讨论后进村集中整治工作

　　韩宏解

　　声势浩大、力度空前的后进村集中整治工作，在各级领导的高度重视和身体力行下，在广大农村基层党员干部和各方有识之士的积极参与、支持下，经过半年多全方位、多层次的整治，取得了明显的成效，夕日“软、散、穷、乱”的后进村，如今呈现出了一幅平安和谐、欣欣向荣的美好景象。

　　在看到良好整治工作业绩的同时，我们不禁要问，为什么年年开展后进村转化工作，但年年还是会不断出现众多后进村，一些后进村在各级努力下转化为先进村之后若干年，为什么又会退化为后进村？如何从根本上整治后进村，后进村根治之方到底在那里呢？

　　纵观后进村产生的主要原因：一是没有发展带头人，导致班子意见不统一、工作不团结，发展思路不清晰；二是村集体经济发展薄弱，缺乏保障村级活动正常开展及凝聚党员干部群众的物质基础；三是没有村级办公活动场所，党组织活动和党员发展不正常，支部活力不足；四是村级事务管理不规范，村级财务混乱，村民意见较大。归结起来无非就是四种情况：或是缺少能人管事，或是缺钱办事，或是没有场所议事，或是没有完善的制度理事。

　　那么要彻底根治后进村，切实有效加强农村基层党组织建设，关键就是要解决好“有人管事、有钱办事、有所议事、有章理事”的问题。“有人管事”是核心，“有钱办事”、有所议事是基础，“有章理事”是保证，四者缺一不可。实现“有人管事”，就要切实加强农村党组织带头人队伍建设，推行职业化村干部制度，确保“有人在管事”、“有人去管事”、“有人想管事”。要继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，切实加强对大学生村官的管理服务和下派新农村指导员工作；加大在优秀村、社区党组织书记中选拔乡镇和街道领导干部、考试录用乡镇街道机关公务员的力度。要把村党组织书记的教育培训纳入干部培训规划，每位村党组织书记每年至少参加1次县级及以上的集中培训，累计培训时间不少于7天。并按照“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的要求，建立和完善农村基层党组织书记队伍基本报酬和激励保障机制，调动村干部工作积极性。

　　实现“有钱办事”，就要建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度，采取以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的方式，把农村基层党组织正常运转、基层干部待遇保障、党员教育管理和活动场所建设经费等纳入各级财政预算，并建立经费正常增长机制，同时，要转变集体经济发展观念，要理清集体经济发展路子，要落实集体经济发展措施，千方百计发展壮大村级集体经济，从根本上解决村级党组织“无钱办事”的问题。

　　实现“有所议事”，就要着力推进村级组织活动场所建设，集中财力、物力，采取有效措施，切实帮助各行政村建好“两室”，配齐各项制度和必要的办公设备，全面完成村级组织活动场所建设任务。要巩固农村党员干部现代远程教育站点建设，并指导各村以“两室”为阵地，以农村党员干部现代远程教育站点为载体，组织好党员的教育培训活动，增强和保持党员先进性。

　　实现“有章理事”，就是要抓好村级民主管理、民主理财、民主议事、民主监督和党员激励、关怀、帮扶等各项规章制度落实，着力推广以党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开和实施结果公开为内容的村级组织“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。同时，还可以推行乡村农民服务站和街道社区便民服务中心建设，为基层党组织和党员发挥作用搭建平台。(作者系中共苍南县金乡镇委委员)