乐清市把后进村集中整治作为农村基层组织建设的切入点和突破口来抓，坚持分类施治，对症下药，强势推进后进村集中整治工作。目前，该市90个后进村已有83个完成整治转化，解决后进村存在的突出问题212个。

　　一、着眼净化村级组织建设环境，开展打击工作专项行动。一是深入排查。针对土地征用、拆迁安置等十类重点问题，建筑、交通、采矿、娱乐等四类重点行业，涉赌、涉黄、涉经济等三类重点人群，全面清理群众反映强烈的信访案件，通过设立举报电话、举报信箱、实行有奖举报等方式，摸清村霸地霸和涉黑涉恶势力的底子，共排查出后进村不稳定因素53条。二是重拳出击。在充分掌握犯罪事实、时机成熟的基础上，精心组织开展统一抓捕行动，从严、从重、从快地打击涉及重点工程建设的黑恶犯罪分子、阻碍重点工程建设的挑头分子，破获涉及重点工程建设案件17起，打击处理犯罪嫌疑人51名，净化了村级组织建设的环境。三是巩固成果。建立重点区域滚动挂牌整治机制，定期排摸后进村治安状况，对社会矛盾突出、治安形势较差的区域，列入政法委治安乱点进行综合整治。建立持续深入的宣传教育机制，依托“警界时空、雁荡法治网”等载体，大张旗鼓宣传打击黑恶势力的典型案例，引导群众主动参与，营造防范和打击黑恶势力的良好氛围。

　　二、着眼夯实基层基础，大力推进组织建设。一是加强思想整顿。通过学文件、个别谈话、办读书班和召开座谈会等形式，认真开展《党章》、四中全会精神、党风党纪和法律法规等知识的学习。积极指导后进村党支部开好专题组织生活会，帮助化解矛盾、增进团结，为后进村顺利转化奠定思想政治基础。二是配强领导班子。分类落实组织整顿措施，对村级后备干部力量薄弱的村，实施农村人才递进培养工程；对班子不团结、战斗力弱、工作开展不正常的村，通过选拔优秀农村人才、邀请能人志士回乡、下派机关干部等方式进行调整；对不履行职责、办事不公、搞宗族派性斗争的村干部，开展诫勉或劝辞，依法予以调整。目前有43个后进村建立人才库，调整村干部21名，选派市、乡机关干部担任村党支部书记5名。三是抓好党员发展。通过在重点工程、外出人员集聚地建立党支部等方式，吸收优秀人才入党，确保整顿期间至少发展1名以上入党积极分子或预备党员，为村级组织提供人才保障。目前在重点工程和外出人员集聚地建立党支部7个，培养入党积极分子70名，吸收预备党员17名。

　　三、着眼规范运行机制，扎实抓好制度建设。一是专项审计。积极与纪委、政法、审计、农业等部门协调配合，开展村级财务专项审计行动，并及时公开审计结果，消除部分群众思想疑虑。全市共调帐审计了24个后进村，挽回集体经济损失28.8万元。二是规范制度。开展村级民主制度建设“回头看”活动，建立村级重大事务民主决策“六步法”，严格执行“各方提案、两委拟案、党员商案、群众议案、代表决案、组织实施”的村务议事程序。建立村务民主监督委员会，完善村务公开、财务公开等制度，不断规范村务运行。目前，已有53个后进村修订完善了各项制度。三是评估推广。组织驻村干部进行对口检查，聘请“两代表一委员”、离退休干部等组成民主制度建设观察员队伍，定期到村查看档案台帐，监督各项制度的执行。同时，认真总结后进村制度运行的经验，对《乐清市农村基层民主制度汇编》进行修改和完善，在全市推广实施。