前不久，我们在开展村党支部书记队伍建设课题调研时，专门到瑞安市塘下镇陈岙村进行调研。对陈岙村这个名字，可以说是耳熟能详了。因为陈岙村有一个好书记。陈岙村地处大罗山南山麓，瑞安市塘下镇东北角，是个依山傍水、环境优美的生态村庄。村党支部书记叫陈众芳，他也兼村委会主任。

　　我们来到陈岙村。首先映入我们眼帘是一条宽敞的进村道路，标准的四车道。道路一边是一排整齐的标准厂房，一边是清新雅致的别墅群。到了村办公楼，一进门就摆着陈岙村整体规划沙盘，全村规划一目了然，给我们的感觉完全就是城市中某片小区规划的缩影。我们就在村办公楼与陈众芳进行深入访谈，陈众芳将自己当村党支部书记的心得体会缓缓道来。

　　村党支部书记的思路决定一个村的出路

　　一个村庄的发展，一定程度上取决于村两委的发展思路，特别是和村党支部书记戚戚相关。陈众芳于2002年6月当选为村委会主任后，带领村两委一班人，迈开大步前进。六年时间里，从一个空壳村到现在拥有1800万集体资产的新农村建设示范村，从一个偏僻小山村发展成为富有独特魅力的生态人居山村。使陈岙村发生巨大变化几项大动作——村庄规划、建水库、旧村改造、土地整理、建标准厂房出租等，都是在陈众芳当选后开始的，他的思路在其中起到决定性作用。

　　上任时，摆在陈众芳面前的是一个规划凌乱、今后发展非常渺茫的村庄。如何形成一个特色的村庄建设和产业规划，是陈众芳碰到的第一道难题。陈岙村从自然环境来看，依山傍水、古榕树众多，拥有无法比拟的生态人居环境；从产业分布来看，处在瑞安和塘下汽摩配、水暖等产业的辐射范围之内。经过村两委多次商量，咨询规划等部门的意见，提出了村庄规划建设方案，将全村分为生产区、生活区、休闲区及绿色人居区等四大功能区块。当时做个规划就要27万元，而村里上年集体经济收入才25万元，大家想法很多，说“村两委三年一届就换人，几十万搞一张图纸干什么”。在这种情况下，陈众芳思路非常明确，认为“目标确定下来，再慢慢建设，只要目标是符合实际、体现特色的，就算在任期内无法完成全部规划目标，也可以给下一届村两委班子定下方向、留下“借鉴”，避免无序建设、重复建设”。通过组织党员、村民代表到先进地区参观学习，召开村民代表大会、党员大会再三讨论，最终形成共识。正是这份“陈岙村村庄建设整体规划”的出炉，奠定了陈岙村接的发展方向和规划。

　　规划的组织实施，需要依靠村集体资金投入，没有资金，再好的发展蓝图也是一纸空白。陈众芳想出借水解困的金点子，把陈岙村流淌的溪水蓄积起来，将这些水有偿出售给附近缺水的企业和村庄，仅此一项的年收入就达到150多万元。尝到蓄水的甜头后，二期、三期蓄水工程接连上马，这样一来，水资源得到最充分的利用，持续了千百年的汩汩流水产生出巨大财富。此后，陈众芳的目光又瞄向闲置山坡地，对山脚下的坟地进行迁移整理，建成标准厂房和外来务工人员公寓，出租给工业企业。这样既能治理青山白化，解决“三合一”企业安全隐患问题，促进村工业的集聚发展，又为村集体经济增加了一条创收途径。

　　村集体有了经济收入之后，旧村改造的启动资金也就解决了。村两委以村集体的钱作为“引子”，迅速集中了民间资金投入村庄建设，启动旧村改造，按照整体规划，将村里大部分“落地”房进行拆迁，在拆迁的地块上，参照商品房标准建造新房，集中安置村民。全村用于旧村改造的资金，达到2.5亿元，这些资金投入，主要靠农民承担。随着旧村改造的进行，相继完成小流域治理、村庄绿化、道路硬化、灯光美化、村公园和体育广场建设。如今顺着陈岙溪，两岸的百年古榕树排成一线，岸边是一大片开阔的公园，一对古铜色的老夫妻雕塑偎依榕树下。沿着厚重而深沉的大理石路面前行，手边是精巧的铁链护栏，抬头是整齐划一的景观路灯。当年的一纸村庄整体规划，如今跃然成为现实，一个环境优美的生态人居山村就这样进入大家的视野。

　　村党支部书记的看家本领是会做群众工作

　　村党支部书记生活在村民之中，全部工作都直接面对村民。如何做好群众工作，是一个优秀村党支部书记的看家本领。从与陈众芳的访谈中，我们发现正是十分擅长运用感情来做群众工作的特点。

　　陈众芳在竞选村委会主任时，是以所谓的“反面人物”上来的。当选后，陈众芳非常重视同老书记、老村长、老的村干部处理好关系，挨家挨户做工作，和他们谈今后村里要怎么发展。那些和他有对立情绪、甚至吵过架的人，就通过他们的子女、周围关系，去做工作，一个个谈，慢慢地把他们的看法和观点转过来。在处理好这些人的关系后，就开始大展宏图，实施村里的发展思路。现在的村会计，原来就同陈众芳吵过架。在陈众芳与其推心置腹谈心后，经过慢慢的磨合，现在两人的关系就非常好。此后村会计对村里的工作非常认真，一心扑在工作上，没有多余精力处理家里的事，还引起家人的不理解。陈众芳同老书记董锡权的关系更是处理得非常好，老书记的胸襟也异常坦荡。2005年换届时，他主动退下来，让陈众芳村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，自己任村党支部副书记。我们在同董锡权的访谈中，他对陈众芳非常肯定，认为“陈岙村之所以今天发展这么好，主要是有好的班子、好的带头人，陈众芳能力强，办事肯负责任”。

　　当村干部最难处理的事情是，村民个人利益同集体利益发生冲突时，村干部如何做工作，把矛盾解决好。在处理这些矛盾冲突时，陈众芳也有自己的诀窍。一是擅于利用农村中的各种关系。他认为农村做工作最重要的是靠党的政策和党性原则。再就是靠关系，农村里的宗族、人员等关系如果操作好，对干好工作很有利。二是做事要正直，一定要公正，这是前提。只要做事公正，就会得到村民的理解。三是要为村民办实事。村民很实在，能为他们干事情，就会拥护你。四是要熟悉村民的需求。陈众芳熟悉所有村民的需求和愿望，经常到他们家中听听有什么想法。五是要宣传。贯彻上级党委的政策和村集体的决策，如果不好好宣传，村民就不理解。六是要有宽广的心胸。做群众工作时，一开始往往得不到理解，反会被村民骂，这时就需要有一定的“肚量”，忍气吞声，继续做工作。正是有了这些诀窍，陈众芳在做村民工作时如鱼得水。原来有些对立情绪的人，都能改变过来支持他。比如，拆除一户违章建筑时，该村民的老婆跑到他家里又是打人，又是摔电视机，最后满脚黄泥的她还赖在床上不下来。但是就是这样的对象，最终也被他说服了。当后来进行旧村改造时，这个村民二话没说，主动带头拆了自己的房子。比如，计划生育工作，他首先给村民宣传计生政策，然后通过计生对象的亲戚、朋友等关系去做思想工作，正是以他为首的村两委努力下，陈岙村计划生育协会成为全国协会工作先进单位。

　　村党支部书记要做村民致富的带头人

　　建设新农村的根本目的是增加农民收入、改善群众的生活。村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，最重要的职责就是带领群众共同富裕。而要想带领群众致富，就必须让自己成为带头致富的能人。实际上带领群众致富的能力是一名优秀村党支部书记最重要的能力。综观温州近些年，越来越多的经济能人被选为村党支部书记、村委会主任，固然有党委引导和其自身主动竞选的因素，更重要的是村干部带头致富、带领群众致富的“双带”能力要求所带来的必然结果。从陈众芳身上，我们也看到这样的情况。陈众芳竞选村委会主任之前是做酒店用品生意的，整个家族都拥有较强的经济实力，是在社会主义市场经济环境下成长起来的“经济能人”。但是，作为村民致富的带头人仅有经济发展的能力不够，还必须有奉献精神。他本人认为，当好村党支部书记，要有一种无私奉献精神，没有这种心理准备，村里的事情是干不好的。

　　如何增加农民收入，始终盘旋在陈众芳头脑中。当传统农业不能大幅度增加农民收入时，就需要发展其他产业、通过其它方式来拓宽致富途径。陈岙村利用瑞安支柱产业的辐射影响，借助发展电镀、水暖、汽摩配等行业崛起。陈众芳上任后，又提出利用闲置山坡地、旧村改造等方法进行土地整理，建成标准厂房进行出租，引进一批企业，然后对企业进行集中安置、集中管理和集中治污，相对集中的工业小区就应运而生。现在，陈岙村工业小区建筑面积达到了20000平方米，拥有近80家企业，最大企业的年生产总值超过8000万元，全村村民的就业基本无虞。近年来，陈岙村两委还提出了“退二进三”发展思路，主动融入温州大罗山生态区规划，将陈岙定位在生态人居区，逐步调整产业结构，整个产业向第三产业转移。陈岙村在以陈众芳为首的村两委带领下，原先规划的蓝图逐渐变成现实。相信不久的将来，一个经济富裕、生态宜居、村风文明的陈岙村将呈现在人们眼前。

　　(作者系中共温州市委组织部调研室)