改革开放30年来，农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，城乡面貌焕然一新。然而在城乡二元格局中，农村人才大量流失，尤其是农村干部的文化素质普遍不高，有些村甚至向上级打个报告也要求助他人，这种现象一定程度上影响了农村的发展。另一方面，随着高等教育快速发展，高校毕业生结构性失业日益严重，大批高校毕业生毕业即失业，成为严重的社会问题。

　　龙湾区从2007年开始，按照中央、省、市相关文件精神，紧密结合实际，着眼于高校毕业生“下得去、用得上、留得住、干得好”，全面落实这一战略举措。截至目前，累计选聘了2批100名大学生村干部，近70%的村实现了“一村一名大学生”，经过农村广阔舞台的磨练，有5名大学生村干部担任村党支部副书记，另外考录1名公务员，招录3名到事业单位。这样既解决了农村人才缺乏的困难，又一定程度上缓解了大学生就业问题，为高校毕业生就业开辟了新的途径，为广大农村基层输送了人才。同时，实现了高素质人才走向农村、走向基层，党政干部从基层一线来的双赢战略，促进了人才工作的良性发展。

　　我们的具体做法是：

　　坚持分层次选聘，确保大学生村官“下得去”。要求报考人员具有全日制本科以上学历的基础上，专门设置研究生和专科生两个层次的定向选聘，以适应一些村(社区)对人才的现实需求。结合该区14个移民安置村和解决部分低保对象家庭子女就业，把上述两类对象招考条件放宽至大学专科。坚持按考生分数优先原则，由考生自主选择村、社区。若分数相同则按照不同层次优秀等次确定选择顺序。

　　坚持多样化培养，确保大学生村官“用得上”。把大学生村干部纳入到基层干部培训计划，依托温州市委党校，分期开展专题培训班，学习党在农村的方针政策、农业实用技术及村务管理等知识。建立了镇(街道)领导结对、农村工作指导员结对、村党支部书记结对的“3+1”教育培养模式，帮助他们尽早适应环境，发挥作用。同时建立了大学生村干部挂职机关部门锻炼工作制度，切实提高了大学生村干部各项实际操作能力。开通了大学生村干部QQ群、创办简报、举行座谈等方式，及时宣传大学生村干部管理有关政策及工作经验，积极为大学生村干部搭建相互交流、相互借鉴、共同提高的平台。

　　坚持全方位关心，确保大学生村官“留得住”。我们坚持对表现优秀、业绩突出、群众信任且年度考核优秀的大学生村干部实行“三优先”：即优先发展党员、优先选任到村委班子、优先推荐到相关事业单位。开展区、镇(街道)分层次定期召开座谈会，切实解决他们在思想和生活中存在的问题。规定大学生村干部薪酬待遇高于全区职工水平标准，实行分层分类的薪酬待遇制度，经费则由区、镇(街道)财政共同承担。

　　坚持滚动式管理，确保大学生村官“干得好”。每年度大学生村干部要根据所在村发展情况向村支部、村委会提交年度工作计划和工作目标，同时报镇(街道)备案。各镇(街道)印发统一的大学生村干部工作日志本，由大学生村干部对各自工作进行记实。各镇(街道)结合大学生村干部年度工作计划、目标以及工作日志本，加强日常管理。年度内，每位大学生村干部既要接受所工作村党员代表、村两委成员和村民代表的民主评议，又要接受镇(街道)相关领导、驻村干部的民主评议。最后由区组织人事部门、各镇(街道)党委(党工委)和村党支部三级联动考核，考核分为日常考核、目标考核和专项考核。

　　选聘高校大学生到村、社区工作是党和国家出台的一个导向性政策，它的实施和推广必将对缓解当前巨大的就业压力和建设新农村产生重大的影响。经过近年来的实践，我们深刻地体会到，贯彻落实中央的举措部署，关键要坚定不移地解放思想，开阔视野、开阔思路，结合实际创造性地开展工作，用科学发展观指导实践，一切工作都要以人为本，从大学生这个主体出发，去引导、去培养、去发展。让发展的成果惠及全体人民。