牢固树立组织部是党的重要机关意识，不仅是对我们提出的在政治上、纪律上、工作上的要求，同时具有方法论的意义，为我们在工作中如何更好地围绕大局、理清思路、把握重点、改革创新指明了方向和途径。下面，我就如何增强全局观念，努力做好人才工作这一问题谈一些学习体会。

　　科学发展观的第一要义就是要促进发展。对于人才工作来说，坚持服务大局，紧贴中心，就必须把促进全市经济社会发展作为人才工作的出发点和落脚点，自觉地在大局下行动，把人才工作放到党委、政府、部委的中心工作去思考、去谋划，紧紧围绕我市的经济社会发展大局来确定人才工作的目标任务，围绕发展大局来制定人才工作的政策措施，围绕大局来检验人才工作的成效。现在，我市的人才发展的形势发生了深刻的变化。从人才发展的趋势来看，面临着人才需求越来越大、人才分布越来越广、人才流动越来越快、人才竞争越来越激励的挑战；从人才发展的环境来看，存在着人才发展的空间还不够宽广、人才安居环境不够如意、人才政策环境不够优化、人才区域发展不够协调、人才受尊重的氛围不够浓厚等问题；从产业人才发展以及充分发挥企业主体作用的情况来看，既存在着产业人才队伍创业创新活力不够强，能力不够高，分布不够合理的问题，更面临着很多企业主要集中在技术简单、易于模仿、便于进入的传统行业，处于产业链和价值链低端的窘境。2008年全市生产总值增幅回落,其中既有宏观经济大环境发生深刻变化的原因，也是我市原有产业素质性和结构性问题集中体现的结果,特别是工业经济的回落对经济走势起到关键性的作用。因此，从服务全局的高度来分析，我市人才战略发展的主要矛盾是区域人才发展滞后于经济社会的发展，人才发展对经济社会增长的贡献度不够高。其中的主要方面，则是人才工作为产业转型升级特别是工业产业提供的支撑、支持作用还远远不够。所以，人才工作要为大局服务，要做到与党委、政府的中心工作合心、合力、合拍，就要特别注意克服游离于中心之外，就人才工作抓人才工作，不关心了解全局，只顾埋头于日常琐碎事务的工作作风,特别注意防止出现坐井观天、夜郎自大式的封闭式自我发展的状态,特别注意克服无为而治、单纯依赖市场这支“无形之手”去配置人才资源的心态理念，把助推我市的经济增长方式改变、促进产业结构转型升级作为围绕大局开展人才工作的出发点、落脚点，把人才工作融入区域重点或优势产业发展的工作链条，集中力量在若干重点产业形成人才工作的相对优势和人才集聚格局。

　　具体来说，是“四个着力”。

　　一、培养、引进并举，着力推进人才高地建设。区域产业转型升级，人才是决定性因素。着力打造人才高地，一方面是加大对本地人才的培养力度。探索建立“政府调控、行业指导、企业自主、个人自愿”的培训机制，充分利用政策导向和经济杠杆，推动社会职业培训和企业成为培训的主体，根据企业、人才的市场需求，面向企业的经营管理者、专业技术人才、高技能人才开展培训。同时，鼓励我市的职业院校、大专院校与企业进行联合办学，以“订单式”培养的方式培养产业急需人才。另一方面，要加大人才引进工作力度。针对我市产业结构调整的需要和沿海产业带建设的需求，在深入调查论证的基础上，对紧缺的创新型高层次人才作出近期和中长期预测，抓紧实施“创业创新领军人才引进计划”，以免租金提供住房和办公用房，提供启动资金等更优惠的条件，抓紧引进创新型产业急需人才。同时，按照全省统一部署开展海外高层次人才引进工作。

　　二、保持地方特色和具备竞争力并重，着力推动人才政策创新。发展不平衡是我国区域人才资源的基本特征之一，同时，人才政策统一程度又很高，人才政策趋同，各地的人才资源发展普遍地存在着种种共性问题。面对这样的情况，在人才政策的设计和制度安排上，必须要在深入研究本区域人才资源特殊性的基础上，以本区域可能提供的人力、财力、物力为条件，认真组织编制、实施《温州人才发展中长期规划》，重点研究适合本区域人才资源发展的政策。一方面，要根据形势的发展，对以前出台的各项政策随时进行审视、梳理、对照，积极借鉴吸引先进地区的成功做法，使已有的政策不断完善和提高，适时出台新的政策，使本区域在人才政策方面具备较强的竞争力。另一方面，要针对本地人才工作的重点、难点问题和薄弱环节，突出以非公企业为重点、研究制定实施企业人才优先开发的政策，人才开发资源的导向性配置要适当向企业倾斜，进一步探索以知识、技术、管理、技能等人力资本要素按贡献参与分配的激励政策，形成有利于人才在企业创业创新的政策导向机制。

　　三、以构建人才科技公共服务平台为载体，着力推动产业科技进步。纵观温州产业发展的历程，先是起步阶段的一乡一品，再是块状经济，现在逐步向产业集群升级演化。产业集群化，必然有一批企业同时处在产业链的某个节点，共同遇到遇到行业的共性关键技术难题，共同遇到技术人才稀缺的困扰。而解决这样的技术难题和人才问题往往又不是一家企业所能做好的。因此，要在发挥市场这支“无形之手”在人才资源配置中的基础性作用的同时，还要以“有形之手”着力去推动产业的人才发展集聚与科技进步，在构建我市人才科技公共服务平台上下功夫。首先，要积极参与、支持科技创新平台、校地合作平台、院企合作平台、人才市场服务平台建设。对已经建立的科技公共平台重在落实科技人才的待遇，发挥平台服务企业、行业的作用；对在建的平台其急需的人才和团队，予以优先引进。对遇到的实际困难，如人才的待遇、户籍、住房、子女就学等，协调有关部门予以优先解决。并根据产业的发展趋势和企业需求，引进共建温州电气工程、汽车和船舶工程等研究院，适时以人才合作开发推进产学研究结合和科研成果转化。其次，注意利用中组部“院士专家服务团”、省“希望之光”活动的契机，有计划有组织地引导和推动我市科技平台、行业、企业与上面高层次的院士、专家进行项目对接和技术合作，同时鼓励有实力的企业在技术前沿的先进地区设立技术研发中心平台，建设“平台在域外、效力为温州”的柔性平台。

　　四、以缓解人才居住困难为先，着力推动人才发展环境优化。温州正处于工业化转型和推进城市化时期，外来人才在温州的生活成本居高不下，其中尤以住房困难为先，成为严重制约人才引进的瓶颈问题。为突破这个瓶颈制约，2005年我市已开工建设聚英家园，目前一期工程争取在年底完成装修，让部分高端人才、产业提升急需人才喜迁新居。二期工程争取结顶。同时制定出台《租赁管理使用办法》，公平、公正、公开地安排入住人员，创新管理模式，使聚英家园成为温州人才工作的一个品牌。除此之外，为了解决面上的人才的住房问题，要抓紧牵头制定实施《在三区、开发区建设过渡性租赁住房计划》，总体上作为各工业园区配套设施，以解决企业人才为主，扩大人才居住的覆盖面。要努力协调各地以及各有关建设部门抓紧制定落实《计划》的具体方案，帮助解决项目立项审批、建设中遇到的困难，通过几年努力，使我市的人才居住困难问题得到较大的缓解。

　　实施人才强市战略，推进区域人才发展，是一项长期的系统工程。在这个过程中，组织部门作为党委的重要职能部门和重要机关，处于居中协调、上下联动的关键位置，必须要坚持和落实党管人才原则，切实履行好牵头抓总职能，根据“管宏观、管政策、管协调、管服务”四个管的要求，不断创新方式方法，整合资源，构建一个党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，努力使我市的人才工作走在前列，为经济社会的发展提供有力的人才支撑和智力支持。