为贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，进一步深化干部人事制度改革，我市于今年6—7月开展了竞争性选拔副县级领导干部工作，共选拔了市直单位副职20名，县(市、区)党政副职11名(其中女干部3名、非中共党员干部1名、少数民族干部1名)。整个竞争性选拔工作，坚持民主、公开、竞争、择优，在社会上产生了积极反响，提高了选人用人公信度，取得了较好成效。

　精心制定方案   突出五个导向

　　竞争性选拔干部工作，整个社会十分关注，必须严密组织，精心实施。市委常委会对此高度重视，作了专题研究，并成立市竞争性选拔副县级领导干部工作办公室负责这项工作。市委书记邵占维提出了“尽量多拿出一些岗位特别是重要岗位”、“选一批乡镇党委书记、乡镇长到市直单位担任领导职务”等要求，为搞好这次选拔工作指明了方向。市委常委、组织部长王昌荣同志强调，竞争性选拔必须体现鲜明的用人导向，必须体现公平公正，必须坚持阳光操作，必须科学谋划，认真做好各个环节的工作。

　　根据市委常委会和市委主要领导的意见，市委组织部部务会多次进行研究，精心制定《竞争性选拔干部工作实施方案》，对选拔职位、人选条件、方法步骤等作出明确规定。

　　在选拔职位上，推出31个目标职位，其数量之多、分布之广、分量之重，是前所未有的，比2003年、2004年、2005年连续三年公开选拔的县级领导职位总数还多。特别是在选拔职位设置上体现了五个导向，受到了广泛好评。

　　——重视从基层一线选拔干部的导向。这次竞争性选拔确定市教育局、财政局、规划局、环保局等10个职位定向任职满3年的乡镇(街道)党政正职选拔，并在报考资格条件设置、考试、素质考核和考察等环节都向基层一线倾斜，其中“基层工作经历”在素质考核中的量化权重达到了30%，赢得了广大基层干部的好评。大家反映，这次市里拿出这么多重要岗位直接面向乡镇(街道)党政正职，充分说明了市委贯彻落实中央和省委关于“注重选拔在基层和生产一线的优秀干部”要求的决心，体现了市委对基层干部的关心关爱，有利于鼓励基层干部安心基层、踏实干事，有助于推动机关干部踊跃下基层锻炼、在基层创业。选拔出的31名领导干部中，有15人在基层乡镇(街道)一线任职，有13人基层一线工作时间在10年以上，其中2人超过了20年。

　　——重视培养选拔年轻干部的导向。根据全国培养选拔年轻干部工作座谈会和中组部《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》精神，本着“立足当前、着眼换届”的原则，这次专门设置了11个县(市、区)党政副职领导职位和团市委副书记职位，为优秀年轻干部脱颖而出开辟“快车道”。选拔出的31名领导干部中，34岁以下的有12人，最年轻的仅26岁。

　　——重视充分调动各年龄段干部积极性的导向。胡锦涛总书记最近多次强调，要在领导班子中形成合理的年龄梯次配备，既要大力培养选拔优秀年轻干部，又要充分调动各个年龄段干部的积极性。这次竞争性选拔有19个目标职位的年龄条件放宽至47周岁，防止在年龄问题上“一刀切”。新提任的31名领导干部平均年龄为37岁，其中45岁以上的4人，40至44岁的6人，35至39岁的9人。

　　——重视增强领导班子整体功能的导向。对照中央和省委有关领导班子配备的要求，我市女干部、非中共党员干部和少数民族干部的总量偏少。这次竞争性选拔，着眼于领导班子建设的长远需要，选拔了3名女干部、1名非中共党员干部和1名少数民族干部到县(市、区)担任党政副职，进一步优化了领导班子结构，增强领导班子整体功能。

　　——重视盘活干部人才资源的导向。这次竞争性选拔，有部分岗位面向企事业单位具有相应资格的人员选拔，旨在打通党政机关、事业单位、企业之间人才交流的渠道。

　　此外，在人选条件上，不仅规定了选拔对象应具备的基本条件，而且逐一明确了各个职位的具体要求；在方法步骤上，从宣传发动、组织报名、资格审查、笔试、面试、素质考核、考察、讨论决定、公布结果等几个方面，作出了具体规范，从而为做好竞争性选拔工作提供了规范严密的制度保障。

　　重实践重能力   量化评价优选

　　这次竞争性选拔工作实行量化评价，内容包括笔试、面试、素质考核、考察等四部分，按各占32%、48%、10%、10%的权重，合成综合量化评价分数。

　　考试突出实践性，注重考察运用理论、知识和方法分析解决实际问题的能力，确保“考真考准”。笔试主要侧重考察当前贯彻落实科学发展观、处理突发性事件、应对当前经济形势和解决群众反映的热点、难点问题等。为避免过早把实践经验较丰富、综合素质较全面者拒之门外的问题，笔试试卷满分100分中，主观题占到了80分，以案例分析、策论等为主。

　　面试突出测试考生的综合分析、临场应变、解决问题等实际工作能力。试题内容既涉及领导方法和艺术、领导工作中经常遇到的具体问题案例，又涉及社会管理的一些热点问题。

　　素质考核是指对面试入围人员的基本条件进行量化考核，包括任职时间、领导岗位经历、基层工作经历等指标，使考试和平时考核相配套，避免“高分低能”。

　　考察综合情况由群众评价、考察组集体分析评价和考察组成员个人评价三个方面组成，权重分别为20%、20%、60%。最后，根据笔试、面试、素质考核、考察等四项综合量化评价得分进行排序，都把每一个岗位综合得分第一名作为拟任人选。

　　从实施情况看，量化评价比较全面地反映了人选的综合情况，有利于同一职位不同人选的分析比较，也最大限度地减少人为的主观影响，实现了竞争择优，得到广大干部群众的认同。

　　注重公开透明   选拔阳光运行

　　全过程公开选拔工作信息，全方位监督选拔工作情况，认真保障和落实群众在干部工作中的“四权”。先后在有关媒体就报名、笔试、面试、考察和拟任人选公示等情况发布了五个公告，并通过答记者问等形式解答群众关注的热点问题，使大家第一时间就能获取选拔工作有关信息，坚持做到政策公开、职位公开、条件公开、规则公开、程序公开、结果公开。

　　让群众直接参与评价。在面试环节，改进评委组成结构，除领导专家外，还在基层一线的“两代表一委员”和民营企业家、劳动模范中，精心筛选了22名具有较强议事能力和广泛代表性的群众当评委，直接参与评价打分，群众评委占评委总数的20%，计分权重与其他领导评委完全一致。一名担任群众评委的社区党支部书记说，选拔干部听取基层意见的方式非常好，感觉责任重大，一定会代表群众“把好关”。在考察过程中，组织群众进行民主测评、征求意见，群众评价在考察量化评价中占20%的权重，避免“少数人选人”等现象发生，努力把选择权的重心往群众处移，把用人权的终端设在群众处。

　　实行上会差额票决。市委常委会对拟任人选进行两次票决，首先在7名预备人选中差额票决产生6名县(市、区)党政副职建议人选；然后按照竞争性选拔的目标职位，票决产生31名副县级领导干部人选。

　　组织群众代表参与各环节的监督。笔试环节，组织110名温州大学老师担任监考人员。面试环节，安排了24名监督员，其中12名从市纪委干部中抽调，12名从基层一线的群众代表中邀请，使他们全程参与到面试的核心环节，让群众了解选拔工作的严密性和公正性。讨论决定环节，邀请了10名“两代表一委员”，全程旁听了市委常委会对31名副县级领导干部的研究票决过程。另外，还邀请监督员和新闻媒体记者参加竞争性选拔工作有关会议。

　　坚持“阳光操作”，实行全程监督，确保了整个过程的客观公正，这既扩大了干部工作的民主，也提高了干部工作的透明度和公开性。

　　狠抓细节管理   确保公平公正

　　在整个竞争性选拔过程中，始终坚持从抓细节入手，严谨细致，环环紧扣，层层递进，确保不出纰漏、公平公正。

　　完善细化工作流程。每个环节都制定了详细的工作方案和实施细则。在笔试环节，制作了《笔试工作指南》，明确了笔试工作流程、监考人员和考生守则、考务巡视和工作人员职责、笔试试卷领取、装订、存封管理等要求；在面试环节，制订了《评委工作手册》、《工作人员手册》、《面试考生手册》等，对评委抽签办法、评分规则、考场布置、面试流程、职责纪律、准备工作等方面，作了详细的规定；在考察环节，制定了《考察工作方案》，明确了考察程序、评分事宜、工作纪律、材料规范等要求，使这次整个竞争性选拔工作有计划、有步骤、有秩序地顺利实施。

　　抽调骨干力量参与组织工作。先后抽调了210名工作人员参与这项工作，每个人、每个岗位都“量身定制”了工作职责、明确了工作任务。仅面试环节，就抽调了110名干部，组建了指导组、联络组、计分组、管理组和监督组等10个工作组。每个组都制定了详细的工作实施细则，为每个工作人员设岗定责，制作工作流程图，保证工作人员规范操作、高效运行。

　　关键环节尽量排除外界干扰。面试环节，采取评委、考生“双抽签”方式，直到面试开始前最后一刻才通过抽签方式确定谁担任哪个考场的评委，有效降低了评委与考生的“关联度”。考察环节，事先不向考察组成员明确考察岗位和考察对象，由考察“总调度人”负责考察组和考察对象所在单位的联系，实行单向沟通，每个考察对象考察结束后，考察组成员各自打出分数，即刻存封并按时上交，坚决避免工作干扰，实施公正评分，等等。这些办法措施，得到了各方面的普遍认同。

　　开展竞争性选拔干部工作，是市委推进和深化干部人事制度改革的又一次积极探索和有益实践。市委将认真总结这次竞争性选拔工作的实践经验，进一步加以改进完善，不断把干部人事制度改革引向深入。