积极引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作，是党中央、国务院根据人才成长的特点和规律，从党和国家事业发展全局出发，立足当前、着眼长远作出的一项重大战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛总书记在批示上说：“此事具有长远战略意义，赞成试行。要制定具体实施办法，明确有关政策，报中央审定。考虑到地区差别，拟应由各地确定细则。”中共中央政治局常委、书记处书记习近平先后两次作出批示，要求认真研究，抓紧制定有关政策和实施意见，切实抓好这项工作。此项工作得到了各级党政领导的高度重视和社会各界的充分关注。国家四部委联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》，省委、省委组织部和人事厅相继出台了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》和《浙江省选聘到村和社区工作高校毕业生管理办法(试行)》，各市、县(市、区)都从当地的实际出发，制定了贯彻实施细则和招聘计划，把该项工作列入重要的议事日程。随着这个群体的不断发展壮大，我们作为市级主管部门，深感抓好该项工作意义之重大、影响之深远。

　　一、积极引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作是加强农村基层组织建设的重要举措。随着经济市场化程度的越来越高，农村劳动力转化为产业工人越来越多。大量的农村劳动力涌向城市从事产业工人和服务行业工作，导致有些山区或半山区的农村成了空壳村，剩下的大都是妇女儿童和老人即所谓的“三八六一九九”部队。有些村连村支部书记、村委会主任都选不出来，有的即使选出来了，村支部书记和村委会主任也都外出经商或打工，不在其位，成了遥控指挥。有些村多年没有发展一个党员，组织涣散，新农村建设力量薄弱。大学生到农村和社区工作，正是中央加强农村基层组织建设的重要举措。通过大学生在农村的有效工作，不仅充实了农村党支部、村委会班子的力量，还提高了农村信息化程度，他们大都是电脑和电教化设备的操作能手，到了村里，他们主动当起了政策的宣传员，通过他们把党现阶段对农村的路线方针政策以及涉农的法律法规，宣传贯彻到挨家挨户，田间地头。有些大学生村干部还想方设法带领当地群众创业致富。通过长期不懈的努力，成效将会愈加明显。从他们身上，看到了一股新生力量正在悄然崛起，看到了希望。

　　二、积极引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作为公务员队伍建设提供人才储备。我国公务员来源主要有三条途径：一是从高校毕业生中直接录用；二是复退军人中招录；三是少量从农村干部中转化为公务员。尤其是从高校毕业生中直接录用占了大多数。虽然对公务员队伍的知识结构有了较大的改善，但也培养了许多从家门到校门再到部门的所谓“三门”干部，当然也有许多“三门”干部，通过组织培养和个人努力，通过交流挂职多岗位锻炼，成长为党政优秀人才，但是从机制上看，从执政党的长期利益去看，从干部成长规律去看，就少了一个重要的环节。我们国家960万平方公里的国土面积有900多万平方公里是农村，13亿人口中，有9亿多是农民，如果我们的公务员不懂得国情民情，不能够贴近基层、贴近群众，与人民群众的感情淡漠，就容易滋生官僚主义作风，他们说话、办事、出台政策就不能代表最广大人民群众的根本利益。因此，中央作出的高校毕业生到农村去任职的决策，填补了干部培养链上的这一缺失环节，并明确规定，今后县(市、区)、乡镇(街道)机关公务员主要从选聘到村(社区)工作3年以上的高校毕业生中招考。从解决机制入手，为公务员队伍建设提供了人才储备。

　　三、积极引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作为大学生就业开辟了新的途径。我国人口众多，就业形势十分严峻，农村富余劳动力大量涌向城市，城市所提供的就业岗位，远远满足不了就业人群的需求，去年以来，还有150多万名大学生得不到妥善安置，尚处于待业状态，况且，今年又有500多万名大学生即将毕业，国家面临着巨大的就业压力。而我们广阔的农村正处于社会主义新农村建设、全面建设小康社会时期，需要大量的知识型人才，中央及时地作出这一英明决策，通过各级财政转移支付的方式，为大学生就业开辟了新的途径，较大程度地缓解了大学生的就业压力，为社会主义新农村建设和发展提供了人才支撑。

　　四、积极引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作为大学生健康成长提供锻炼平台。现在毕业的大学生，大都是80年代后出生的独生子女，在几代人的呵护下，在优裕的环境中成长起来的一代，如温室里成长的作物，没有经受过艰苦环境的磨炼，心理素质比较脆弱。因此，党中央、国务院作出积极引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的决策，也为大学生自身的健康成长搭建了平台。广阔的农村是大学生施展才华、砥砺品格、磨练意志的大舞台。通过几年甚至几十年的努力，在农村这块广袤的土地上，会飞出更多雄鹰，翱翔在祖国的蓝天上。(作者李作航,系中共温州市委组织部人才办副主任)