文成县下辖384个行政村，共有11159名农村党员，其中农村无职党员9289名。为了改变农村党员“唱戏没有台，有力无处使”、“村组干部团团转，党员旁边干着急”的现象，切实把将农村无职党员推向农村经济发展、促进稳定的前沿，该县在全县农村开展无职党员联户代言活动，通过党员代言及时把群众的意愿向乡村党组织反映，把党的路线、方针政策以及致富信息及时传达到户，替群众代言，有效化解当前经济社会发展中的一些矛盾，帮助基层群众解决生产生活上的实际困难，切实提高群众对农村党组织工作的满意度。
一、采取三步措施，找准农村党员联户代言人。一是调研探路，挖掘党员联户代言人培养发展对象。与学习实践科学发展观活动前期调研工作相结合，在全县33个乡镇成立党员联户代言制度调研小组，对384个行政村的地理位置、资源状况、村风民风、基层组织建设、村级经济发展现状等方面存在的突出问题进行全面调查，找出群众最关心的热点、难点问题、制约村级经济社会发展的瓶颈问题。同时，对各个行政村的每个党员的基本情况进行摸底，全面掌握党员年龄、文化结构、居住地特点、致富能力、专业特长，并进行综合分析，建立党员联户代表言人发展对象数据库，挖掘一批党员联户代言人培养和发展对象。二是措施引路，找准农村党员联户代言人。结合基层农村工作实际，制定出台《关于在农村开展党员联户代言人活动的通知》，围绕建设社会主义新农村为目标，以行政村为单位，按照“能代言，敢代言”的要求，以居住地点和党员双带能力为标准，一般以十户为单位，采取群众推荐或选举的方式产生党员联户代言人，并实行代言人试用期制，试用期满后，经村级党组织考察、群众认定合格的，由乡镇党委颁发聘任证书，确定为党员代言人。三是规范上路，提高农村党员联户代言人素质。按照“先发展后规范，边发展边规范”的要求，为每个党员代言人建立个人档案。依托农村党员干部现代远程教育站点，通过党员富民“二传手”教育培训工程，对党员代言人进行政策理论、适用技术、法律法规等方面的培训。
二、强化三大机制，规范党员代言制度管理模式。一是强化联系帮扶机制。乡镇干部、村党支部委员与农村党员代言人“2+N”联系帮扶，经常深入党员联户代言人家中，了解工作情况，听取工作建议，研究解决工作中出现的新情况新问题；指导帮助代言人开展联户教育、助农服务、代言说事等各项活动。同时，乡镇领导班子成立农村党员联户代言工作督导组，并抽调熟悉党务的工作者从深层次思考、挖掘代言机制的着力点和负责代言人管理工作，真正把代言人活动抓好抓实抓出成效。二是强化岗位职责机制。结合政策宣传岗、民意收集岗、科技示范岗、勤劳致富岗、财务监督岗、治安维护岗、文明示范岗等“党员七岗创建”活动，进一步明确党员联户代言人职责、任务，重点履行政策宣传、帮扶致富、代言代办、调解纠纷等职责，按时完成乡镇党委、村党组织交办的各项任务。三是强化激励保障机制。年终，对党员联户代言人实行考核评议，对工作开展得好的代言人，对其给予一定的物质和精神奖励。将有知识、有能力的党员联户代言人列入村级后备干部队伍人才库管理，并加大培养力度，及时将其选拔到村干部岗位锻炼。加大对带头致富能力弱的党员、贫困党员的政策捆绑扶持力度，着力增强农村党员的代言能力。
三、发挥三项作用，彰显农村党员代言人服务基层的能力。一是激发了农村党员的活力。党员联户代言制度的推行，有效地解决了无职党员未能发挥作用的问题，激发了无职党员的活力。代言人能在充分发挥职能的前提下，结合村务公开、社会治安、计划生育、经济发展、村规民约等方面对群众进行宣传指导，并切实深入到群众中，宣传发动群众，积极向上反映关心的热点、难点问题；积极做群众的思想工作，使群众支持村“两委”的工作。制度推行以来，该县3811名党员联户代言人为经济发展谏言2000多条，组织群众学习农村适用技术10000余人次，宣传方针政策3000余次，协助化解纠纷200多件，这些是代言人开展活动的结果，也是党员活力得以激发的生动体现。二是推进了社会主义新农村建设。打造新农村新面貌，首先是要改变农民的认识问题、观念问题。开展党员代言人活动后，该县在新农村建设中，始终以党员代言人为载体，充分发挥他们的“典型引路、示范带动”的作用。如该县周壤乡周墩村党员代言人胡立活组织代言区域的村民从整治脏、乱、差入手，开展农村生活环境及河道治理，对露天5座粪坑进行拆除，建成生态公厕3座，彻底改变了脏、乱、差的落后环境面貌。三是加强了农村基层民主政治建设。党员户代言人代表群众参政、议政、管理、收集、整理村民意见，并向乡(镇)、村两级党组织反馈，转达群众的呼声和要求，督促村“两委”及时解决群众的困难和问题。同时，该县还把党员代言人与村民代表、专业协会有机整合，充分发挥了党员代言人的作用，加强了基层民主网络建设。这不但提高了村两委的民主决策水平，还将基层民主政治建设做到虚功实做，使党组织能及时了解群众的意愿和想法，及时解决群众反映的热点、难点问题，真正在组织与群众之间架起了“连心桥”，增强人民群众参政议政的能力。
