近日，苍南县龙港镇江口村蔡家街的一帮上访户，在当地政府和村里的协调下，同意放弃上访，接受镇里异地安置的实施办法。至此，这起涉及六届政府、长达13年之久的上访案件，终于在苍南县推行信访事项“销号制”后尘埃落定。

　　原来，1996年龙港镇因旧城改建，拆除了蔡家街16间店面房中的沿街两间房子，百姓对房屋拆迁后的安置一直不满意，为此数度上访。今年，该事项被列入苍南县信访“销号制”的第一批重点信访事项后，经多方努力，最终给了百姓一个满意的交代。

　　据初步统计，苍南县从3月17日推行“销号制”以来，首批长期得不到解决的163个重点信访事项，已经有78个被“销号”，占总信访件的47.8%，剩余部分因案情复杂，被列为第二阶段的重点，继续“排队待销”。

　　所谓“销号制”，就是在全县范围内，罗列一批重点信访件、久拖不决的信访事项，根据轻重缓急和程度不一编号排序。再由各部门和乡镇主要负责人“对号入座”，或经确认后由县里指令乡镇或部门，采取倒逼机制，使每个信访件都具有明确的“销号”期限和责任人，信访件由责任主体或相关乡镇、部门配合实施。在规定时间内办结，未办结的责任人，一律向县里作出书面说明，连续两次因主观原因未“销号”，责任人必须向县委常委会作出解释。

　　苍南是我省的人口大县，由于地理环境比较复杂，人文背景比较独特，出现的老信访户、疑难信访案件较多，因此也是全省的信访大县。对待信访这个老大难问题，该县历年来都十分重视且采取了不少行之有效的办法。但在运行中却不尽如人意，主要体现在信访件涉及的主体不清、各方协办不力导致推诿塞责、报结不及时等。为了增强部门和乡镇的主动性、提升信访当事人的满意度、提高信访的工作效率，该县在深化“五站式”民情服务的基础上，于今年初推出了信访“销号制”，根据历年来的留存，筛选出163个重点信访事项落实到点到人，并以两个月的时间限定为案件解决的时间上限。对于办结的信访件，由信访局和督查专员进行核实后，予以“销号”。

　　为了及时掌握民情民怨，把更多信访事项列入到“销号”范围，该县还在今年7月4日开展县委书记接访活动，推行“三堂会审”的做法，将许多出现信访苗头的事项及时排解在基层。第二阶段启动后，又新增了90个信访件，这其中相当部分的新增信访件，就是书记接访过程收集到的。

　　据该县信访局局长李经赛介绍， “销号制”开展之后，各承办单位工作的主动性进一步增强；一些多年遗留的信访老案、积案，一些牵涉部门多、处理难度大的信访难案、疑案得到解决。不仅报结率上升，未能“销号”的信访事项，都能作出材料说明，真正做到了“件件有落实，事事有回音”。目前，全县越级上访事项呈现明显下降的势态。

　　苍南县委书记章方璋告诉记者，群众信访无小事，“销号制”作为信访工作有益的尝试，关键取决于领导的决心、部门乡镇的真心和责任主体的诚心，以创新的方式和统筹的思路去解决老百姓的每件事，是信访工作的基本落脚点。

　　编后：信访工作，是各地党委、政府遭遇的普遍难题，由于历史原因的制约和主客观方面存在的问题，很多信访件成为“陈年旧账”后，就变得积重难返。苍南县推行的“销号制”，说到底是将信访责任落实到位，通过明确责任主体、形成部门合力和限定时间来提升办结率。从目前的运行情况看，这一做法基本实现初衷。但我们从“销号制”的排序中也不难看到，其中一些信访件之所以由“小”变“大”，并导致了百姓积怨的加深，与地方政府工作做不到位不无关系。许多信访件缺乏事先预防和事后及时排解，出现了“雪球效应”，从而使一些本来可以由职能部门和乡镇解决的问题不断“升级”。“销号制”不能说从根本上避免了信访件的“升级”，但在提高重视程度、明确部门乡镇作为、并由主要领导对办结情况实施全面监督之后，应该说对信访工作的促进还是十分明显的。