《中共中央办公厅关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》指出：“实践证明，开展农村党员干部现代远程教育，是新形势下造福亿万农民群众的一项富民工程，是建设社会主义新农村的一项创新工程，是夯实党在农村执政根基的一项基础工程，它有利于建立健全让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的工作机制，提高农村党员干部的综合素质，增强他们为农民群众服务的意识和本领，更好地发挥致富奔小康的骨干带头作用；有利于推进信息技术进村入户，不断满足农村党员干部和农民群众生产生活中的各类信息需求，培养造就大批掌握现代农业科技知识和技能、具有创业致富本领的新型农民；有利于创新农村基层组织活动内容和工作方式，开辟农村基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的新途径，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础。”以科学发展观为指针，扎实推进远程教育工作，结合温州实际，谈几点粗浅看法。

　　一、必须把科学发展观的内涵要求转化为远程教育工作的行动准则

    科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，思想深刻，内涵丰富。坚持以科学发展观统领远程教育工作，就是要遵循远程教育工作客观规律和特点，使其内涵要求全面转化和落实到远程教育工作的各个方面。

　　1、必须坚持远程教育工作为促进科学发展的指导思想。科学发展观的第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务。远程教育工作要紧紧围绕党委和政府的中心工作，积极发挥作用，使远程教育成为促进中心工作的有效载体。坚持用科学发展观统领远程教育工作，必须紧紧围绕实现科学发展来审视和谋划远程教育工作，切实把远程教育资源转化为发展资源，远程教育优势转化为发展优势，远程教育活力转化为发展活力，努力形成“远教搭台、部门唱戏”的良好格局，使远程教育网络发挥最大的效益，为推动科学发展奠定工作基础。

　　2、必须坚持远程教育工作为农村党员干部群众服务的理念。科学发展观的核心是以人为本。在远程教育工作中落实科学发展观，必须真情关心爱护广大农村党员干部群众，为其提供有效服务，如利用前端播出平台、远程教育网站，宣传党委、政府的方针政策，做好有关政策的解疑答惑工作，实现有关政策文件、会议精神、市场信息、最新时事等实时上网，使上级的政策法规及时传达到基层。同时，在利用各级远程教育网站，让农民有困难，干部有疑惑，党员群众随时可以同领导或专家联系，实现党委、政府与农村党员干部群众的“零距离服务”，也使基层的社情民意及时反馈到上级党委、政府，从而最大限度地实现政务公开，促进双向交流，使远程教育成为党委、政府与群众之间沟通和交流的桥梁，在服务农村党员干部群众中发挥重要作用。

　　3、必须坚持远程教育工作整体协调、创新发展的要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。落实“全面”这一要求，就是要使远程教育工作在配合实现党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设中同步展开、整体推进，领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设有机统一，协调运行。落实“协调”的要求，就是要使远程教育工作与经济、政治、文化、社会建设相适应，与党的各方面工作相协调，使自身工作的各项要素有机整合、各个环节紧密衔接，使各项工作制度和措施实现科学设计、整体配套。落实“可持续”的要求，就是要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，针对远程教育工作存在的各种不适应问题，大胆探索，勇于创新，不断增强内在生机和活力，实现远程教育工作的持续发展。

　　4、必须坚持远程教育工作统筹推进的根本方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。远程教育工作坚持这一方法，就是要做到加强自身工作与服务党委、政府的中心任务的统一，既立足本职、做好各项工作，又紧紧围绕中心、为大局提供有效服务；就是要做到重点工作与一般工作的统一，既突出党委、政府中心工作这条主线和重点，又兼顾抓好各方面常规工作；就是要做到当前工作与长远工作的统一，既立足当前，解决突出问题，又着眼长远，做好打基础的工作；就是要做到强化工作指导与狠抓工作落实的统一，又搞好对下级组织和基层站点的督促检查，促进远程教育各项工作的落实。

　　二、必须把科学发展观的要求体现到远程教育工作的基本环节中去

　　科学发展观绝不仅仅是对某一项工作或某一工作过程的指导，而是各项工作和全部过程的根本指导。这就要求远程教育工作必须自始至终坚持以科学发展观为统领，使各个工作环节和所有工作过程都能真正体现和落实科学发展观的要求。

　　1、谋划远程教育工作必须以科学发展观为根本依据。在研究设计远程教育工作时，要按照有利于推进科学发展，有利于促进农村的全面发展，有利于实现农村各项事业统筹兼顾、整体推进的要求来进行。如在站点建设上，要立足农村、农村党员和农民这个主阵地，同时要向非公有制企业、产业协会、各类合作社、商场、社区等延伸。目前，全市已建成远程教育站点6085个，其中行政村站点5287个，乡镇站点262个，非公企业、合作社和社区等各类延伸站点536个，实现了乡镇和行政村的全覆盖。下步还要继续延伸建设一批站点，进一步扩大站点的覆盖面。

　　2、推进远程教育工作必须以科学发展观为根本指导。就是在展开和实施各项工作中，要把科学发展观的要求细化和具体化为可操作的工作措施和方法。比如，在制订年度达标考核办法时，要突出“四率一点”，“四率”即远程教育的利用率、完好率、培训率和建点率，“一点”即所有省、市示范点；在远程教育视频互动系统功能拓展方面，要积极探索新功能、新应用，完善远程教育视频互动系统的技术、安全、运作等功能，逐步扩大运用领域，推广各地“一县一品”典型做法，在应急处置、防灾抗灾、医疗卫生、群众信访、亲情互动等方面发挥更大作用；在拓展学用渠道方面，举办“民生课堂”以增强基层群众学习兴趣，开展“天天放、人人看”活动以推动基层站点学用水平，开展“走亲访友拉家常、携手共建新农村”活动以进一步拓展远程教育的学用功能。

　　3、检验远程教育工作必须以落实科学发展观的成效为根本标准。就是考核评价远程教育工作，绝不能重形式、看表面，而要看各项工作的扎实程度、学用水平的提升程度、实际效果的群众满意程度。比如，在考核形式上以“机考”代替“人考”，过去省、市直播课堂的收视率、视频互动系统和网络的使用率，以及设备的完好率为“人考”，现在一律改为“机考”，增强了考核的科学性、公正性；在考核学用水平方面，采取月通报制度，将“机考”数据每月及时进行排名通报，先进后进单位一目了然，有效促进了学用的自觉性，学用水平大幅度提升；在实际效果方面，坚持平时考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、规定工作与自主创新相结合，以创业创新的成果来检验，最终还是以群众的满意程度来体现。

　　三、必须把科学发展观的要求落实到远程教育工作的操作层面

　　坚持以科学发展观指导远程教育工作，绝不能仅仅停留在思想认识层面，而必须注重实践、注重落实，切实体现到实际工作操作的各个层面。

　　1、要注重工作部署和工作指导层面的科学性。必须更加注重围绕中心、服务大局，更加注重各方面任务的统筹兼顾和整体推进，更加注重各项工作安排的全面性、合理性和协调性，更加注重贴近实际、突出特色、探索创新。比如，在围绕中心、服务大局方面，重点是突出十七大精神的宣传、省创业创新精神的宣传、我市“三个温州”建设成果的宣传和村级组织换届等中心工作、重点工作上来，进一步总结和推广应用视频互动系统、网上约谈、网上信访、亲情互动等“一县一品”的做法，努力打造具有温州特色的远程教育品牌。

　　2、要力求制度建设层面的科学性。必须做到制定制度符合实际，具有可操作性。出台制度时机合理，具有影响力。比如，我们出台《2008年温州市远程教育视频互动系统功能拓展方案》、《2008年温州市远程教育“拓学用、促使用”重点工作实施意见》之前，广泛征求各县(市、区)远程办同志的意见建议，力争使出台的制度能符合实际、可操作性强，有利于贯彻落实，具有权威性。

　　3、要讲究具体工作层面的科学性。对每一项具体工作都应务求做到工作目标清晰，方向性明确。比如，市远程办今年对利用率考核指标做了适当调整，对站点绝对数额较多的瑞安市、乐清市、永嘉县和苍南县，直播课堂收视率(数)要求以本地站点数的20%为基数，从1月份开始每月递增25个左右，到年底至少达到500个；并且，所有县(市、区)达标设梯度指标，第二、三、四季度分别为60%、70%、80%。工作内容充实，具有针对性。比如，在去年试点的基础上，今年进一步总结经验，继续完善有关措施，对其中成熟的做法适时适度进行推广：鹿城区在前期工作基础上，进一步做好医疗卫生进社区的宣传推广工作，做到家喻户晓，方便群众咨询；瓯海区继续加大资金投入，切实把精品会议室打造成我市远程教育的重要品牌；龙湾区进一步建立完善中小学校站点建设，多举办切合学生实际需求的教育咨询活动，给缤纷教育赋予新的成果；乐清市继续探索视频系统在信访方面的作用，真正方便基层群众信访，同时还要做好外出党员远程教育与管理平台建设、“10分钟党课”，适度进行推广应用；永嘉县继续做好领导干部视频约谈，使视频系统成为县领导了解乡镇干部思想动态的有效渠道；洞头县继续做好远程教育在农村文化建设方面的做法，进一步丰富群众的文化生活；苍南县继续完善远程教育为应急工作服务的做法和经验；文成县在前期工作的基础上，要将视频“亲情互动”向周边乡镇进行推广，使远程教育成为联系出国亲人快速、畅通的渠道，等等。工作方式方法科学，具有实效性。比如市远程办要求在全市开展基层站点“天天放、人人看”、再建市级示范点活动，这项活动将打破地域限制，不再按县(市、区)分配名额，在全市所有站点中按利用率从高到低选择500个站点作为市级示范点创建对象，并在这些站点开展“天天放、人人看”活动，对评选的示范点要确保做到“三个100%”即省、市直播课堂收视率达到100%，设备完好率达到100%，管理员参训率达到100%。市远程办从4月份开始，每月对全市使用率高的前500名站点进行通报，年底对学用工作开展较好、设备使用率高的地方，市远程办将给予表彰及一定的物质奖励。今后在示范点创建方面将采取循环淘汰的做法，以后每年都将根据使用情况评选市级示范点，对使用率低的地方实行摘牌。通过开展各类“学用”活动，吸引党员干部和广大群众观看远教节目、使用远教设备，切实提高基层站点的收视率和使用率，以示范点创建为契机进一步提高远程教育学用水平。(作者系中共温州市委组织部电教中心主任)