瑞安市按照“先易后难、分批实施、及早介入、有力指导”的工作方针，切实加强组织领导，牢牢把握工作主动权，促进了村级组织换届选举平稳有序推进。截止2月中旬，该市的907个村党组织，已有834个村党组织完成了换届，其中安阳、曹村、高楼等16个乡镇(街道)的村级党组织已全部完成换届。主要做法是：
一、市、部门、乡镇联动，组织保障到位。成立了换届选举工作领导小组，由市委书记担任组长，制订了《瑞安市村级党组织村民委员会换届选举的实施意见》和工作行事历。针对各乡镇实际情况，抽调部门相关人员，成立了4个业务指导组，组建了由工作经验丰富、熟悉农村实际的市直有关部门领导担任组长的37个工作督导组，下派到各乡镇。明确了市纪委、市委组织部、宣传部、市民政局、公安局、信访局等有关部门的职责。各乡镇成立了换届工作领导机构和指导组，明确了工作要求和职责。
二、调查摸底、化解矛盾、业务研讨先行，基础工作到位。一是深入摸底、掌握村情。该市注重村级换届前期准备工作，去年8月份下发了《关于认真做好村级组织换届选举准备工作的通知》，市四套班子成员深入到所联系的乡镇了解换届工作可能存在的问题，各乡镇广泛与村干部交心谈心，了解动态，共梳理出80个矛盾大、村情复杂的村。二是化解矛盾、优化环境。对摸底中发现的、可能影响换届选举的矛盾，采取“一村一策、一问题一干部”的办法，通过领导包村、部门联村、乡镇干部蹲点住村等方式，集中整治了148个难点问题。组织力量开展村级财务的清理，对经济往来较多、群众反映较大的310个村的村干部进行离任审计。同时，公安机关组织开展了“清风”专项行动，出动警力926人次，排查各类影响换届选举工作的不安定因素4起，对有可能影响换届选举人员进行警告性谈话139人次。三是业务研讨、细化操作。市委组织部牵头召开了5次不同类型的村级换届选举工作座谈会，了解各界对换届及有关规定的意见和建议，组织、民政、司法、人大法工委等相关职能部门3次进行集中研讨，就如何提高到会(参选)率、流动票箱设置、委托投票等几个关键性问题统一意见。在研讨和充分听取意见的基础上，将上届选举中采用的“二推一选”办法进行了完善，制订了“三推二测一选”的推选办法，即党员推荐、群众推荐、组织推荐；党内测评、党外测评和党内选举，形成了一套更为科学有效的推选办法。
三、平稳换届、选好班子、优良选风兼顾，工作成效到位。将平稳换届作为村级换届的基本要求，将选好班子作为村级换届的核心问题，将风清气顺作为村级换届的质量标志。一是注重思想和工作引导。该市把平稳换届、选好班子、优良选风作为考核乡镇村级换届成效的主要指标，使乡镇在认识上由“换得了”向“换得好”、由“就换届而换届”向“为发展而换届”转变、在方法上由“全面实施、一步到位”向“先易后难、分批推进”转变。二是注重对侯选人质量的把关。一方面，组织开展村班子届末考察，全面了解农村中各类能人，积极引导鼓励素质好的能人参选；另一方面对照村干部的任职条件，严格候选人的审查和考察。各乡镇研究制订村干部任职条件，统一口径。如塘下镇党委在审查后筛除了9名不符合条件的对象，对表现差、威望低执意参选的对象由组织、纪检部门逐个进行谈话，在做好思想工作后，82名对象自愿放弃参选。三是注重风清气顺氛围的营造。对不正当选举、干扰选举、“贿选”等行为，坚持发现一例查处一例。如潘岱街道谢底岙村部分村民以候选人不合村民意愿为由，聚众起哄，试图破坏选举，公安机关接报后迅速介入，对不法分子依法予以了严厉打击。同时，我们积极引导树立良好的选风，推行签订竞选承诺制度，倡导文明竞争、公平竞争。
四、加强领导、发扬民主、依法办事统一，工作措施到位。一是加强党的领导，增强党组织调控力。在选举中，充分发挥乡镇党委的领导核心作用，乡镇班子成员联系复杂村、片长包片、驻村干部包村责任制。二是严格依法办事，增加选举合法性。在村党组织选举中，我们坚持法定程序不变通，规定步骤不减少，坚决杜绝操作上的不规范行为。在下乡指导与接访中，对发现的6个村的选举程序不规范及时进行纠正，有效避免了纠纷的发生。三是严肃选举纪律，提高选举透明度。市纪委、市委组织部1月18日联合下发了《关于严肃村级组织换届纪律的通知》，明确了“八个严禁”、“三个不准”。
五、评估、反馈、报告三措并举，机制创新到位。着重建立了三项新制度：一是建立选举评估制度。在举行选举前，要求驻村干部对选举中党员、群众代表的到会率、现任村干部的思想动态、推选办法和操作流程几个需要重点把握的问题进行定性分析、作出评估，评估后可以平稳换届的，由驻村干部签字并提交乡镇党委审定后启动换届程序。二是建立书面答复机制。为防止选举工作答复中存在重复、口径不一、偏差等问题，落实专人对乡镇、村反映的有关问题做好记录，组织、民政、人大法工委等部门集体研究后以书面形式答复基层，并将问答内容同时抄送各乡镇，指导解决共性问题。三是建立工作报告制度。建立换届选举重大事项二小时内报告制度，进展情况一周一上报、一周一通报制度。(中共瑞安市委组织部朱恩成供稿)
