根据省委的部署，我们从去年10月份开始，在11个县(市、区)全面开展了村级组织换届试点工作。试点中，我们切实加强组织领导，十分注重整合资源，牢牢抓住工作主动权，确保试点工作顺利健康开展。截止去年12月底，全市78个试点村全部顺利完成换届选举任务，整个选举平稳有序，党员群众广泛认可。我们的主要做法是：

　　一、在试点安排上，注重超前谋划，切实加强对换届试点工作的组织领导

　　1、超前组织谋划。早在去年7月份，原市委书记王建满在县(市、区)委书记会议上就强调，要把村级组织换届工作作为一项重中之重工作来研究部署。随后，我们相继召开了2次组织部长读书会、2次专题工作例会、2次座谈汇报会和多次协调会，认真研究和部署村级组织换届工作。在深入调研基础上，专门制定了《村级组织换届选举试点工作方案》，指导各县(市、区)高起点、高标准开展试点。试点期间，又相继下发了《关于认真做好村级组织换届前期准备工作的通知》、《关于严肃村级组织换届纪律的通知》等6个文件，并专门制定了村级组织换届选举《宣传工作方案》、《清风行动方案》、《文艺巡演方案》等5个具体方案，确保试点工作稳步有序推进。

　　2、精心选择试点。在全面排查摸底的基础上，我们精心选择龙湾、乐清、平阳、泰顺4个县(市、区)8个不同类型的村作为市级直接联系的试点村。试点中，我们十分注重加强对换届选举工作重点问题的研究，以有效指导我市全面换届选举工作。如龙湾区重点加强对城中村选举和村党支部“无候选人直选”等问题的研究；乐清市重点加强对村委会“自荐海选”、解决妇女干部当选难、选举文化等问题的研究；平阳县重点加强对解决撤并村选举、村党支部“公推直选”等问题的研究；泰顺县重点加强对山区欠发达村选举、村党支部“两推一选”等问题的研究。

　　3、高度重视指导。试点开始后，各地相继成立试点工作领导小组，并专门设立业务指导、宣传引导、维护稳定、信访处置、巡视督导等五个小组。试点期间，市委主要领导多次深入试点村调研指导，并召集了11个县(市、区)委组织部长进行座谈，听取工作汇报，研究部署试点工作。各级组织、民政等部门都抽调精干力量，到试点村蹲点指导，现场解决试点中出现的问题。同时，我们还组织编写了《温州市村级组织换届选举工作手册》，为基层实际操作提供指导。

　　二、在选举环境上，注重整合资源，为换届试点工作创造有利条件

　　1、开展整治大会战。从去年7月份开始，我们集中对全市5389个村一一进行排查摸底，针对排查出来的村级组织涣散、“三宗势力”影响较大、历史遗留问题较多、社会黑恶势力活动猖獗、村两委后备干部缺乏、外出人员较多和村民身份复杂等重点村，结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，采取“一村一策、一问题一干部”的办法，通过领导包村、部门联村、派驻工作组等形式，集中整治一批重点难点问题，努力把问题消除在换届选举之前。各级纪委、组织、民政、农业、信访等部门联合行动，集中进行财务审计、查结信访案件、解决历史遗留问题，为顺利推进选举工作打好基础。

　　2、开展清风大行动。根据上次换届选举的经验，针对有的地方会出现黑恶势力或闲杂人员干涉换届选举的事件，我们组织执法部门，提前主动介入，采取强有力的措施，做到防患于未然。试点期间，集中开展了村级组织换届工作“清风”专项行动，通过出动警力排查、强化案件侦办、稳控重点对象、全力化解纠纷等措施，震慑控制一批社会闲杂人员，打击处理一批涉黑涉恶人员，防止破坏捣乱，努力净化社会风气，营造风清气正的选举环境。这次清风行动共排摸出重点人员122人，对违法干扰选举的21人予以治安处罚，对147名“挑头”人员进行了警告性谈话。

　　3、开展文艺大巡演。我们十分注重选举文化的培育，把选举文化作为村级换届选举的“灵魂”来抓。试点期间，组织了市委组织部、市委宣传部、市文化局、市歌舞团等单位，以“选择明天的辉煌”为主题，精心编排村级组织换届选举专题文艺节目，到各县(市、区)进行文艺巡演12场，制作成直播节目在电视台播放。紧扣选举主题，联系温州实际，自编自导了三句半《珍惜村民选举权》、小品《选村长》、音乐快板《海归村官》、街舞说唱《走近陈岙村》等节目，受到村民群众的普遍好评。同时，制作下发了5万份《温州市村级组织换届选举宣传挂图》，以图文并茂的形式，张贴到村头巷尾进行宣传发动。还开展了“征对联、送对联”等活动，取得了较好的宣传效果。

　　三、在选举指导上，注重把握细节，牢牢抓住换届试点工作的主动权

　　1、注重对选举方式的改进。试点中，我们注重从选举工作的细节入手，联系实际创新方法，把好每一个环节、每一个步骤、每一个程序。试点前，制定下发《村党支部换届选举工作规程》、《村党支部委员会委员候选人“两推”办法》等范本，指导各地对参加“两推”对象、“两推”方式、“两推”结果运用等进行探索，努力把组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐有机结合起来，把候选人初始提名权交给广大党员群众。在29个村委会实行了“自荐海选”，较好地解决以往“海选”竞选目标不明确、一次性成功率低、容易激化对立矛盾等问题。同时，指导各地全面推行候选人或自荐人“竞职演说”、签订竞职承诺书、实行选举前谈话制度，有意识地进行选前引导，变台下无序斗争为台上有序竞争，大大减少了矛盾激化。

　　2、注重对选举办法的指导。按照“一村一策、分类指导”的原则，从实际出发，指导每一个试点村，认真制定“合法合理”的选举办法。试点中，我们下发了《村级组织换届选举试点工作手册》，提供适用不同村的《选举办法》范本，分类指导试点村制定适合本村的选举办法。为旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法违纪行为、在群众中影响较差的人选进村领导班子，我们在任职条件上明确规定：有现行吸毒行为并经查实的、正在服刑或刑满释放后未满3年、解除劳教后未满3年的等8类人员不宜提名为村两委候选人，并指导各村写入《选举办法》。同时，实行女委员专职专选，大大提高妇女当选比例。

　　3、注重对选举现场的监管。为防止“冲击会场”、“砸毁票箱”、“撕毁选票”等事件发生，我们要求各地切实加强对选举现场的监管，一是严格控制流动票箱，尽量集中投票，并且设置好投票流程，设立秘密写票处、代写处、投票处，选民在填写好选票后，必须离开集中投票点。在投票全部结束后，再集中公开搭台唱票。二是采取投票选举现场DV全程拍摄纪实，实行候选人集体回避唱票现场，统一制作铁制票箱等，防止选举现场发生破坏票箱、撕毁选票等过激行为。三是对选情比较复杂的村，公安力量提前介入集中投票现场，一旦发生情况，立即采取强制措施。由于加强了选举现场的监管，这次78个试点村没有发生一起选民冲突事件，确保了换届选举工作的有序进行。