市人事局

为了认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和市委九届五次全会精神，推进“139富民攻坚计划”的实施，促进欠发达地区的经济社会发展，现就加强欠发达地区人才队伍建设提出如下实施意见。

一、采取积极有效的措施，促进各类人才向欠发达地区流动

针对欠发达地区人才向相对发达地区流动加剧，欠发达地区人才引进难，欠发达地区人才紧缺的实际，采取积极有效的措施，引导和鼓励各类人才到欠发达地区创业和工作，使欠发达地区的人才总量逐年增加，素质逐步提高。

（一）制定优惠政策，鼓励各类毕业生到欠发达地区工作。在积极鼓励欠发达地区毕业生回原籍创业和工作的同时，鼓励全市相对发达地区、甚至温州以外地区的毕业生到我市欠发达地区创业和工作：一是放宽户籍政策。凡是相对发达地区的毕业生到欠发达地区创业和工作的，户口可迁到其工作地区，也可迁回原籍；二是在公开考录、评定职称、评优评先及培训进修等方面给予优先。凡毕业生到欠发达地区工作满一年，工作期间年度考核均为称职以上的，在报考公务员时，同等条件下优先录用；参加事业单位招考的，考试总分可加10分。超期工作的应在职称评定、评优评先、培训进修等方面给予政策倾斜；三是人才交流服务机构为到欠发达地区创业和工作的毕业生提供包括免费实行人事代理在内的各种优质服务；四是对到欠发达地区自主创业的，除享受我市毕业生自主创业的有关政策外，还应在工商、税收方面给予重点扶持。

（二）实行形式多样的人才柔性流动。有关部门要加强协调配合，积极制定政策措施，推进人才向欠发达地区柔性流动。要组织教师、医务人员、农技人员分期分批到欠发达地区支教、支医、支农，时间一般为3个月至1年。专业技术人员到欠发达地区服务的经历将作为“551人才工程”培养人选选拔和职称评聘的优先条件之一。到欠发达地区工作的各类人才，原单位工资福利待遇不变，对口单位可根据实际情况给予一定的生活补贴。

（三）为欠发达地区引进人才搭建平台。各类贸洽会、科技和人才交流会、人才招聘会要积极为欠发达地区引进人才搭建服务平台。欠发达地区用人单位参加市里组织的各类人才招聘会的，可适当减免有关参会费用。温州人才网为欠发达地区用人单位免费发布招聘人才信息。

二、开展“扶工扶农”活动，促进欠发达地区的科技进步

科技进步是推进欠发达地区经济发展，从根本上改变欠发达地区落后面貌的关键。各有关部门要组织专家及专业对口的高层次人才到欠发达地区进行科技智力扶贫，帮助欠发达地区人民加快奔小康步伐。

（一）开展“扶工扶农”活动。充分发挥省“151人才工程”和市“551人才工程”培养人选的学术和技术带头人的优势，每年组织他们到欠发达地区开展“扶工扶农”活动。从欠发达地区经济发展的实际需求出发，组织由若干名专家组成专家组，轮流深入欠发达地区，进行科技咨询、现场技术指导，帮助解决工农业生产中遇到的技术难题，为推进欠发达地区的农业产业化和工业现代化提供科技智力服务。

（二）组织专家开展技术攻关。每年要组织省“151人才工程”和市“551人才工程”的培养人选深入欠发达地区调查研究，对事关欠发达地区经济社会发展的重要项目，组织专家进行专项研究。科研经费在2万元以下的直接由市“551人才工程”培养经费予以资助，在2万元以上的由市人事局专门向市科技局申请立项。

三、大力做好培训工作，促进欠发达地区的人才培养

帮助欠发达地区培养一批本土的人才，不断提高他们的素质和能力，是加强欠发达地区人才队伍建设的根本任务。各有关部门要通过各种途径，采取有效措施，加大欠发达地区人才的培训力度。

（一）适当增加欠发达地区市“551人才工程”培养人选的数量。在选拔市“551人才工程”培养人选时，对欠发达地区在名额方面予以优惠照顾，尽可能多地选拔欠发达地区有培养潜力的年轻专业技术人才进行培养。

（二）选派欠发达地区的优秀人才进高校和科研机构培养。由人事部门联系培养的院校和科研机构，市财政拨专项资金进行资助，每年有计划地选派欠发达地区的优秀人才以读学历、进修、培训等形式送高校和院所进行定向培养。

（三）加强对欠发达地区农村乡土人才的培养。要在欠发达地区大力开展以市“551人才工程”培养人选和高校教师为主要师资，以科普讲座为主要形式，以农村种养殖能手、致富带头人和有一技之长的“土专家”为培训对象的农村乡土人才培训工作。通过培训，帮助他们进一步了解和掌握专业知识，增长致富才干，成为农村中具有专门知识和致富才能的乡土人才。经过几年的努力，使欠发达县的乡镇都有一批有一技之长、能带头致富的专家和能人。