中共浙江省委组织部

　　关于进一步深化农村基层组织“先锋工程”建设不断推进“三级联创”活动的通知

　　(2007年3月16日 浙组〔2007〕18号)

　　根据中央和省委的部署及要求，2003年以来我省全面开展了以“争五强、创五好”为主要内容的农村基层组织“先锋工程”建设和农村党的建设“三级联创”活动。活动开展以来，各级党组织按照“全面创、整体建”和“争创一批、巩固一批、提高一批、整转一批”的要求，制订创建规划，落实创建措施，开展创建工作，取得了明显的成效。为进一步深化“先锋工程”建设和“三级联创”活动，不断推进农村基层组织建设，根据全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议和全省组织部长会议的部署及要求，现就有关问题通知如下：

　　一、围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的目标要求，不断丰富“先锋工程”建设和“三级联创”活动的内涵

　　党的十六届五中和六中全会先后做出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大决策，为农村基层组织建设注入了新的生机和活力，也提出了新的要求和任务。各地要结合实际，把深化“先锋工程”建设和“三级联创”活动、推进农村基层组织建设，纳入构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全局和总体部署之中，统筹考虑，科学谋划，精心安排。根据构建和谐社会和建设新农村的任务和要求，围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定，不断丰富“五强”和“五好”的目标要求，赋予“先锋工程”建设和“三级联创”活动新的内涵，使“民主法制、公平主义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“在先锋工程”建设和“三级联创”活动的各项任务中得到充分体现，切实为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

　　二、巩固和发展农村先进性教育活动成果，深入推进“先锋工程”建设和“三级联创”活动的各项工作

　　深化“先锋工程”建设和“三级联创”活动，要充分运用和发展好农村先进性教育活动中创造的好经验、好做法，不断完善争创工作的各项制度和措施，推动农村基层组织建设。进一步深化创建机制，健全考核评价体系，完善动态管理机制，提高“先锋工程”建设和“三级联创”活动的规范化、制度化水平，使争创工作更为科学、公正、简便、务实。进一步深化农村工作指导员制度，推动乡镇党员干部“住村联心”，关心帮扶群众。进一步规范农村基层党组织设置，探索创新农村基层党组织的活动内容、活动方式、活动载体和工作方法。全面贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》，进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序，健全村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。做好村级组织活动场所的规范管理，不断拓展活动场所的综合功能，充分发挥综合效益。进一步加强农村党员干部关于构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设和思想作风建设的培训，不断提高基层党员干部的素质、能力和水平。扎实推进农村党员干部现代远程教育试点工作，抓好教学组织管理和教学课件的开发制作，积极拓展远程教育功能。按照中央和省委下发的保持共产党员先进性长效机制文件的要求，不断加强和改进农村党员特别是流动党员的教育管理，做好农村党员联系和服务群众工作，广泛推行设岗定责，积极开展“一员双岗”活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　三、坚持以作风建设为重点，进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设

　　各地要按照省委“作风建设年”活动的部署和要求，在扎实有效地组织开展好市、县(市、区)领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动的同时，充分体现“抓市县、带乡镇”的要求，结合实际，在乡镇领导班子和干部队伍中广泛开展廉政承诺、蹲点调研、为民办实事、联万家送温暖等各种形式的实践活动，提高乡镇领导干部的思想政治素质，使换届后的新班子从一开始就有气象、新形象。结合乡镇领导班子配备改革和农村综合改革的实际，进一步改进和完善乡镇党委的领导体制和工作机制，按照民主集中制原则，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，推进决策的科学化、民主化。进一步加强对乡镇领导干部的培训，按照“上调一级”的要求，各市要对新一届乡镇领导干部普遍轮训一遍，省里将继续办好强镇和欠发达乡镇党委书记培训班。要把思想作风建设作为今年乡镇党委书记培训班。要把思想作风建设作为今年乡镇领导干部培训的重点内容，与党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育结合起来，切实增强乡镇领导干部立党为公、执政为民的意识，保证乡镇领导干部秉公用权、廉洁从政。全面贯彻《关于认真落实“三真”要求，切实加强基层干部队伍建设的意见》(浙委办〔2005〕40号)，进一步加大对乡镇干部的培养锻炼和选拔力度，改善工作和生活条件，营造干事创业的良好氛围，真正把关心关爱基层干部的“三真”要求落到实处。

　　四、认真抓好2007年“先锋工程”“五好”党组织创建工作，确保五年目标任务的圆满完成

　　2007年是我省实施“先锋工程”五年创建规划的最后一年，也是最为关键的一年。各地要严格按照《关于全面开展农村基层组织“先锋工程”建设的意见》(浙委办〔2003〕17号)要求，对活动开展以来的创建情况进行一次全面的“回头看”，看创建标准是否严格，创建目标是否完成，创建措施是否扎实，创建方法是否科学，领导责任是否落实。对已经创建的单位要进行复查、巩固，防止滑坡；对正在创建的单位要严格要求，如期实现创建；对虽已创建但出现滑坡现象的单位，要加强跟踪督查，采取措施，限期改进。在“回头看”的基础上，要对2007年的创建方案和目标进行再研究、再调整、再完善，制定详细的创建措施和方法步骤，做到目标更明、要求更高、措施更实，确保五年创建目标任务的如期完成。要充分运用报刊、广播、电话、网络等媒体，大力宣传“先锋工程”建设取得的成效和创建过程中涌现出来的先进典型，为“先锋工程”建设和“三级联创”活动的不断深化创造良好氛围。

　　5月底前，各市要将近几年“先锋工程”建设开展情况以书面形式上报我部。