2006年7月22日 浙委办【2006】82号
为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强新形势下的党员人才队伍建设，始终保持党的先进性，现就在全省基层党组织中深入实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”提出如下意见。
一、重要意义
党员是党的肌体的细胞，党员队伍的素质结构状况，是影响党的执政能力和先进性建设的重要因素。进入新世纪新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的实际状况都发生了深刻变化，对加强和改进党的建设提出了新的更高要求。实施“党员人才工程”，加强党员人才队伍建设，有利于加快造就一大批德才兼备、素质优良、结构合理的领导人才和其他各方面人才；有利于广大党员发挥先锋模范作用，提高服务群众、凝聚群众、致富群众的能力和本领；有利于各级党组织最大限度地集中各方面人才的智慧和力量，使我们党成为优秀人才密集的执政党。各级党组织要从实践“三个代表”重要思想、增强党的执政能力的高度，充分认识实施“党员人才工程”的重要意义，切实把这项事关全局的重要工作抓紧抓好。
二、总体要求、具体目标和基本原则
实施“党员人才工程”要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以能力建设为核心，以人才培养和党员发展为主线，紧紧围绕“把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成专业技术和管理骨干”三方面任务，力争通过若干年努力，使我省党员队伍中的人才比重明显增加，结构明显改善，素质明显提高，战斗力明显增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。
实施“党员人才工程”要坚持以下原则：
1、坚持党管人才，注重宏观指导。按照管宏观、定政策、促协调、优服务的要求，加强对党员人才工作的宏观指导，以党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，统筹推进党员人才队伍建设。
2、坚持区别情况，注重分类指导。充分考虑机关、企业、事业单位、农村、社区等不同领域的实际情况，坚持从实际出发明确相应的培养重点、措施和载体，实施分层、分类指导。
3、坚持统筹规划，注重整体推进。紧紧抓住党员人才的培养、发展和作用发挥三个关键环节，整体规划，稳步实施。既要突出重点，注重培养优秀群体加快成才、成长，也要兼顾一般，关心和培养一般的党员人才。
4、坚持解放思想，注重改革创新。注重工作理念创新、载体创新和方式方法创新，建立一套适合社会主义市场经济要求、充满生机和活力的党员人才队伍建设机制。
5、坚持以人为本,遵循人才成长规律。依据事业发展需要，把握党员人才的动态需求，以人的全面发展和作用的充分发挥为出发点和落脚点，确定党员成才的方向和人才培养的重点，最大限度地激发党员人才的积极性和创造性。
三、把党员培养成优秀人才
在认真调查摸底的基础上，精心确定党员人才的培养名单，通过加强教育培训和实践锻炼等有效途径，切实加大对党员人才的培养力度。
在农村，要重点加强对50岁以下中青年党员的教育培训，通过开办学历教育、绿色证书、农村实用技术、职业技能等培训班，充分发挥农村党员干部现代远程教育的作用，努力使他们掌握科学技术和管理知识，掌握一到两门农村实用技术，具有初级以上技术水平和专业技术，成为推广实用生产技术的骨干。开展“结对培养”活动，教育引导那些已经成为致富能手的党员，积极向群众提供致富信息，传授致富技能，使其成为带领一方群众发展致富的带头人。
在企业，要采取集中培训与自我提高相结合、委托培养与定点轮训相结合、学历教育与专业教育相结合等多种方法，组织引导党员学习新知识、新技术、新工艺。对企业生产一线的党员，重点抓好岗位培训，提高他们的实际操作能力；对管理人员中的党员，重点抓好经营管理知识培训，提高他们的管理水平；对专业技术人员中的党员，重点抓好技能培训和专业深造，提高他们的技术水平。有条件的企业，要专门建立保障党员教育培训的经费，确保列入培养对象的企业党员都能接受有针对性的继续教育。加强企业与高校、科研单位的合作，通过政府牵线搭桥、企业出项目、高校和科研单位出科技的形式，加强对企业党员技术人才的培养。
在社区，要充分发挥党员服务中心作用，利用街道党校及社区学校，聘请党政领导干部、专家学者和离退休干部等担任各类报告员，通过各方齐抓共管，提高社区党员的文化素质和管理服务水平。
在教育科研单位，要通过加强专业深造培训，出台激励政策和扶持措施等途径，不断提高党员人才的专业水平，抓紧培养一批了解前沿技术、富有创新能力和开拓精神的专业技术人才。
在机关，要通过公务员的上岗培训、任前培训、知识更新和学历教育等途径，不断提高党员公务员依法办事、服务群众、廉洁从政的素质和能力。
在加强培训的同时，要进一步强化对培养对象的实践锻炼，采取上挂、下派、外派、轮岗等方式，通过组织参与重点项目建设、重要课题研究、重大工艺改革等途径，深入开展“技能大比武”等活动，继续选派优秀党员人才到企业挂职锻炼，下派科技特派员和农村工作指导员，建立实践培训基地等，不断提高党员的工作能力和工作水平。全面推广“导师帮带制”，组织政治素质好、工作经验丰富、有一技之长的人才，与重点对象开展结对帮带，提高党员人才的专业技能和工作能力。深入开展“百万党员创业富民”活动，完善党员创业服务机制，建立党员创业联系帮扶制度，激发广大党员的创业动力。
四、把优秀人才培养成党员
认真贯彻《浙江省2005—2010年发展党员工作规划》，把吸收优秀人才入党列入本地区本单位发展党员规划，并制定具体的工作计划。要明确培养发展重点，农村主要是把优秀的非党员村干部、种养能手、实用技术人员、各类能工巧匠、外出创业人员作为党员发展对象；企业要侧重把生产经营的技术骨干培养发展为党员；新社团组织要重点把业务和管理骨干发展为党员；社区要重点把优秀社区工作者、就业再就业典型作为党员发展对象；机关事业单位发展党员的重点要放在党政管理人才、专业技术人员等优秀群体上。进一步加强和改进高校发展党员工作，力争使高校大学生党员数量达到在校学生总数的12%左右。
全面推行党员推荐、群众推荐、群团组织推荐、党组织“选优”的“三推一选”党员发展新机制，拓宽党员发展视野，努力把高知识群体和各类优秀人才优先推荐为入党积极分子，适时把优秀人才吸收到党员队伍中，使基层党组织真正成为爱才兴才聚才的堡垒。对各类优秀人才中的入党积极分子，要改进培养教育方法，通过落实联系人结对培养、党校集中培训、加强实践锻炼等途径，不断提高入党积极分子素质。
各级党组织要根据人才流动性强的特点，扩大组织覆盖面和工作覆盖面，注意做好对入党申请人和入党积极分子的继续教育、考察、管理的衔接工作，防止人才在流动中流失。积极推行外出创业人员“双向培养”入党积极分子制度，依托流入地党支部和流出地党组织培养外出流动人才入党，为外出流动人才开辟有效入党途径。
五、把党员中的优秀人才培养成技术和管理骨干
坚决摒弃选人用人中论资排辈的观念和做法，把实践作为发现和识别人才的根本途径，努力把政治坚定、作风扎实、业绩突出的优秀党员人才培养成各级各类技术和管理骨干。各级党组织要建立资源共享型的党员人才库，促进党员人才资源的合理调配使用。
在农村，要建立健全村后备干部队伍，完善农村基层干部选任机制，尽可能多地使党员中的致富带头人成为村干部、村民代表或村民组长。各级党委要每年举办村党支部书记培训班。
在企业，要优化配置人才资源，加大党员人才竞争上岗、内部轮岗、横向交流的力度，使党员人才在流动中找到个性特长与工作岗位的最佳结合点，让人才的创造性得到最大限度的发挥。要从我省非公有制经济发展实际出发，探索建立企业党组织参与企业经营管理人员推荐考察机制，加强企业党组织与企业人力资源管理部门的联系协调，共同参与企业经营管理人员选拔任用方案的制订、考察推荐和人事安排的讨论决策，充分发挥企业党组织负责人和企业决策层党员在讨论决策中的推荐、把关作用，努力把党员中的经营技术人才培养、推荐成企业经营管理骨干，提高党员在企业管理人员特别是中高层管理人员中的比例。
在教育科研单位，要注重从优秀党员人才中培养推荐科研项目负责人、教育科研骨干和学术带头人，不断提高党员在“新世纪151人才”、“浙江省突出贡献人才”、浙江省特级专家和“两院”院士中的比例。
六、切实加强组织领导
1、加强领导，落实责任。各级党组织要统一思想，提高认识，建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把“党员人才工程”纳入基层组织建设和人才队伍建设总体规划，列入领导班子实绩考核和“三级联创”、“先锋工程”考核内容，做到工作部署、落实责任、检查考核同步推进。要重视改善党员人才培训服务的基础设施，建立多元投入体制，采取财政专项资金补一点、党费拨一点和党员自愿助一点的办法，保障党员人才培养经费。每年在人才队伍建设专项资金中，安排一定的“党员人才工程”建设专项经费。省委组织部每年从省管党费中安排专项经费，用于推动“党员人才工程”的实施。市、县(市、区)党委也要从留存党费中安排一定的“党员人才工程”建设资金。
2、统筹规划，分类指导。各地要在全面调查分析党员人才队伍现状的基础上，制定和完善党员人才队伍建设的总体规划、工作计划，明确加强党员人才队伍建设的目标任务和工作重点，并制定具体工作计划和实施方案，层层分解工作目标和任务。要准确把握“党员人才工程”的总体要求，针对各个领域各个行业党员的分布、行业性质、个性特点等，分门别类地对各个方面提出明确的意见和具体的要求，制定落实党员人才发展培养方案及措施，促进党员人才队伍在我省不同产业、地区、城乡之间形成合理布局。
3、健全机制，营造环境。各地要建立以政府激励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的人才奖励体系，大力表彰和奖励优秀人才，真正体现“一流人才，一流业绩，一流报酬”。在全省范围开展“浙江省重才爱才先进单位”评选活动，进一步营造爱才、用才的良好氛围。认真落实“三真”要求，建立健全关心帮助党员的长效机制，切实增强党员对党组织的归属感，增强党的事业对人才的吸引力。相关部门、单位要为党员成才和创新创业提供信息咨询、技术指导、资金信贷、市场拓展、政策扶持等各项优惠措施，营造鼓励党员人才干事业、支持党员人才干成事业、帮助党员人才干好事业的良好氛围。认真总结党员成才和发展优秀人才入党的成功经验，大力宣传先进典型，推进“党员人才工程”的顺利实施。
4、加强督查，抓好落实。要建立党员人才工作责任制，加强目标考核，确保党员人才工作的顺利开展，实现党员人才队伍建设工作的规范化和制度化。各级党委每年都要对实施“党员人才工程”的情况进行一次检查，并通报有关情况。各地也要认真组织自查，并经常分析研究“党员人才工程”实施过程中出现的各种情况和问题，及时制定对策、改进方法，确保“党员人才工程”真正取得实效。
