市直机关各单位:

　　《温州日报》8月25日刊登了《一份投资合同奔波了两个月》的报道，披露了一位外商为了签订一份本该简单的投资合同，却在有关部门之间周旋了近两个月时间，跑了三十多趟路。反映了我市在行政审批过程中仍然存在办事流程烦琐、办事环节过多的问题，说明我市在发展软环境建设上，离投资者的要求、离群众的要求，差距仍然不小。应该说，经过这几年的效能革命，办事窗口的服务态度变好了，服务水平提高了，特别是在解决机关部门的“脸难看”、“门难进”上，有了明显的改进。但“事难办”现象依然存在，群众的好多事情被“拖”在中间环节的烦琐上，“卡”在办事流程的冗长上，“阻”在部门之间因职能交叉而相互推诿扯皮上。

　　该文报道后，引起社会各界的强烈反响和市委、市政府领导的高度重视。市委王建满书记对有关部门和领导作出批示：一个外商办事手记的报道，1、说明“门好进、脸好看、事难办”的问题仍然很突出；2、变串联审批为并联审批和加大对窗口的授权迫在眉睫；3、请抓紧研究，如研究可行，望及时出台。随后又在各种场合提出要求：各部门要正确处理好依法办事与善于办事关系，坚持从实际出发，善于把上级精神同本地实际结合起来，做“焊接”的能手、“嫁接”的高手、服务的强手。要进一步推进政府审批制度改革，研究制定可行性的改革措施，做到能简化的办事程序尽量简化，能精简的审批环节尽量精简，能优化的办事流程尽量优化，努力实现“零距离”指导，“零关系”办事，“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”落地。刘奇市长批示：繁琐程序能否简化，必办的手续能否一次性告知，能否采取代办制或内部循环，总之，一切要为服务对象考虑，方便群众，请审批办落实整改措施，相关部门要全力配合。他指出，一些地方部门依然存在审批环节多、程序繁、速度慢、效率低的现象，说明了“效能革命”还要继续深化。各地各部门要针对审批中存在的突出问题，逐一进行深入解剖，看看哪些流程可以再造、哪些程序可以优化、哪些环节可以简化，以进一步提高办事效率。要大力提倡联合会审、即时审批、一次性告知、一次性办理、全程代理服务等做法，抓紧研究出台招商引资项目审批一条龙服务措施，真正使政府审批服务工作有一个质的改善和转变，让广大投资者和老百姓满意。

　　市直机关各单位要认真迅速地向所属单位和人员传达贯彻王建满书记、刘奇市长的重要批示精神，从这篇报道中认真反思本单位在行政审批和为民办事中还存在哪些突出问题，举一反三，采取更加有力的措施和手段清理和改革一些不合时宜的条规、程序。要换位思考，多站在服务对象的角度考虑规章制度的可行性，该取消的坚决取消、该更改的坚决更改，真正为社会和群众提供高效快捷的服务。在对待群众办事难的问题上，需要以创新的思维、改革的精神，打破原有的条条框框，以方便群众、服务发展为根本出发点，简化一切可以简化的手续，缩短一切可以缩短的流程，让办事流程变得更短、更快、更科学。以创建机关服务品牌为途径、建设满意单位为目标，加大力度强化措施，继续推进深化机关“效能革命”，要重在过程、重在成效、重在取信于民，简化办事环节，优化办事程序，再造审批服务流程，真正使机关审批服务成为群众满意的优质的公共服务产品，为“三个温州”建设和破解“三大难题”、打好“三大硬仗”，为我市实现又快又好地发展提供有力的服务。

　　温州市机关“效能革命”领导小组办公室

　　2005年9月8日