刚刚闭幕的党的十六届六中全会作出了构建和谐社会的重大决定，标志着中国社会的发展进入了一个新的征程。六中全会公报提出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。”因此，必须高度重视加强党的建设。作为占人口大多数的农村，特别是农村基层党组织，作为党和政府联系农村群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，在新的形势下，如何为构建社会主义和谐社会发挥作用，是一个值得深思和探索的问题。本人结合工作实际，如何加强农村党的建设，为构建和谐社会发挥作用进行粗浅的思考

　　一、加强农村党组织和党员队伍建设，为构建和谐社会打造坚实组织基础

　　分布在各行各业、各条战线的党员是党的细胞，农村党组织是党的肌体，是构建和谐社会的基础。有的党组织存在对社会控制能力减弱、战斗力不强、干部积极性不高，加上外出党员多，管理难等问题，农村党组织作用进一步弱化。当前，加强农村党组织建设，首先坚持不懈地抓好农村基层党组织自身建设。围绕“三农”问题，深入开展农村党的建设，理顺农村“两委”的关系，加强激励机制建设，提高对村基层干部待遇。稳定加强农村基层干部队伍，发展壮大乡村集体经济。加强村组织阵地建设，办好农村公益事业，促进农村的改革、发展和稳定。以开展“三级联创”活动，强化以村党支部为核心的村级班子建设，整顿软弱涣散的农村基层党组织。其次是加强农村基层党组织领导班子建设。按照建设新农村配强班子，并不失时机地加强农村领导班子建设。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观来武装领导班子头脑，自觉用《党章》和党的制度规范行为，牢记“两个务必”，不断提高能力素质和工作水平，坚定建设新农村的信心。三是完善基层实绩报酬挂钩和优秀干部的选拔。出台村干部目标管理责任考核办法，考核评价基层干部标准上，注重引导基层干部树立科学发展观、正确政绩观与和谐社会的理念，增强基层干部干事创业的内在动力。按照考核给报酬。同时吸引农村中优秀的致富带头人，技术能人、有威信有知识的年轻人选拔到村干部队伍中来。四是建设农村党组织与企业党组织联动网络体系。面对日益加快的城市化、城镇化进程，建设农村党组织与企业党组织联动网络体系，突出社会关怀和利益调整功能，为外出党员排忧解难，关心帮助外出党员，对他们进行有效的管理，不但为当地社会出谋划策，而且能为流出地之间牵线搭桥，形成城乡和谐互动。同时，如果在流动人口中建立党组织，用组建自己的党组织去解决许多矛盾和冲突，比起依靠同乡、团伙等利益集团来解决问题矛盾冲突就可以缓解和好控制得多，有利于社会的和谐。

　　构建和谐社会，加强基层党组织建设，必须还要建设一支高素质的党员队伍。当前，党员队伍中有的党员思想滑波、作风不良，有“三族”影响，优秀人员入党难，党员年龄老化明显，不合格党员“出口”难，难以为和谐社会发挥作用。因此，重点加强三方面：一是加强党员思想政治建设，保持党组织的先进。要紧紧抓住用“三个代表”重要思想武装党员这个根本任务，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题，使广大党员切实增强党的意识和构建和谐社会意识，提高思想政治素质，练就做好工作、服务群众的过硬本领。保持党员队伍的先进。二是认真做好发展党员工作，保持党员队伍的纯洁。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，始终把发展党员的质量放在首位，积极推行“双向”推荐制和群团推优制，公示制、两审制和失误追究制，拓宽入党积极分子的培养渠道和提高发展党员质量，做到“四个优先”，即高学历优先、年轻优先、一线优先、妇女优先。重点是将农村退伍军人、高考落榜生、能够带头致富、文化层次较高、积极上进的青年等吸收到农村党员队伍中来，为党组织输入新鲜血液。也要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作，扩大党的阶级基础，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为构建和谐社会奠定良好基础。同时，探索建立正常的党员退出机制，疏通党员队伍“出口”，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯洁。三是加强党员教育管理，增强党员队伍的活力。按照“党要管党、从严治党”的方针，积极探索建立党员教育管理工作新机制，通过集中教育活动与日常教育管理相结合，不断加强党员教育管理的载体建设，不断拓展党员教育管理渠道。如积极推行“在职党员模范岗”和“农村无职党员设岗定责”工作，引导广大党员在构建和谐社会中发挥作用。

　　二、努力提升农村干部的能力和水平，为构建和谐社会提供人才保证

　　农村搞得好不好，关键靠领导，一些基层党员干部忙于事务、疏于学习，新知识、新技能不多，甚至在工作中存在不愿管、不敢管、不会管、不能管的现象。干部是构建和谐社会的骨干力量，提高我们党构建和谐社会的能力，关键是大力加强干部队伍建设。一是提高自我学习能力。依托县委党校举办在职村干部大中专学历教育班，重点是围绕产业结构调整、农业基础建设、生态建设等农业发展知识和信息，围绕特色产业开展教学，增强村干部学习与实践能力。二是提高自富领富能力。按照发展经济能力强、政治素质强的“双强”标准，以“两推一选”方式选拔部分优秀的农村青年进入村党支部书记队伍，充实班子整体活力。定期组织村干部到农村的经营能手、生产大户等典型中观摩学习，通过身边人、身边事来激发村支部书记增强比学赶超的竞争意识。同时要树立先进典型。通过培养一批村干部的致富典型，树立导向。三提高民主公开决策能力。要完善村务公开制度，充分征求党员群众意见，由党员群众决定村务公开的内容、方式，完善民主监督方式，变事后公开为事前告知，提高群众参与村务管理的积极性。要充分发挥村级“两会”作用，村里重大事项的决策交由党员大会或村民代表会议讨论决定，做到选人、议事、监督等权力掌握在广大群众手中，保证决策的科学性。同时，充分征求群众对村干部、村工作的意见和看法，促进村干部提高民主集中的工作判断水平。四是提高落实工作能力。村干部把主要精力放在贯彻落实党在农村的政策、管理全村重要事务上；搞好村支两委关系，根据两委班子成员的工作能力、性格特点做好相应的工作，用足用活现有人力资源，促进工作落实。五是提高对党员的教育管理能力。在发展党员上，从内心深处摒弃妒贤嫉能的本位思想，树立惜才爱才胸襟；注重发展党员的质量，把好的苗子挑选出来，好中选优；而是抓好源头培养，保证充足的后备存量。

　　三、切实改进农村党建的工作方式和内容，为构建和谐社会提供机制保障

　　当前，不同地方的党建基础、领导重视程度和经济发展水平不同，党的建设也参差不齐。在许多农村注重经济建设和交通道路等基础设施建设，忽视党的建设，造成轻党建，重经济建设的片面。在农村现实工作中，一些村干部依然沿袭过去的管理方式。因此，突出做好以下三点：一是是完善基层党建工作机制。建立健全抓好基层党组织建设的责任制，抓基层党组织“第一责任人”这个关键，形成一级抓一级，层层负责，通力合作，齐抓共管的工作格局。突出建立健全党员的“促学”机制。坚持“三会一课”、党员领导干部上党课等制度，探索建立党员学习积分制，组织实施“党员电化教育科技工程”，加快党建信息化网络建设步伐，不断提升党员教育管理工作水平。充分发挥责任机制和激励机制的作用，促进党的基层组织建设步入经常化、制度化和规范化的轨道。在党员的教育培训、管理监督、发挥作用、权利保障和激励奖惩等方面建立保持共产党员先进性的长效机制。二是创新党建活动内容。根据新形势、新任务、新要求不断充实、调整和丰富基层党组织活动的内容。当前，着眼于党的先进性建设，设计有效载体。如在农村开展“建设新农村，党员当先锋”活动，在乡机关开展“创三优，树形象”等活动，建立健全扶贫帮困机制，关心困难群众的生产生活，保证全体社会成员共享改革发展的成果，努力推动和谐社会建设。三改进解决矛盾的工作方式。改变单一行政命令的方式来解决矛盾，如建立健全处理人民内部矛盾的工作机制和社会利益协调机制，改进群众工作的方式方法。落实维护社会稳定的工作责任制，建立社会舆情汇集和分析机制，建立健全社会矛盾预警机制，善于发现潜伏着的社会矛盾，变被动为主动，努力把社会不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

　　四、正确处理农村党组织与群众的关系，为构建和谐社会打牢群众基础。

　　在新形势下，党员干部与人民群众感情不深，基层组织化解各种社会矛盾，接纳群众利益诉求不多，民主观念不强，家长制，一言堂滋长蔓延。恰恰这些，主要靠基层组织和基层党员干部去完成。如何正确处理欠发达地区党组织与群众的关系也是现在需要研究的问题：一是扩大基层民主，增强党组织的影响力。当前群众对农村基层干部意见最集中的是财务问题和权力暗箱操作问题，为此，进一步落实好村民会议和村民代表议事制度，凡涉及农村经济、政治、文化和关乎村民根本利益的重要事项，都要经村民会议或村民代表会议讨论通过。进一步健全完善包括村务公开、承诺服务等规章制度，特别是在农民比较关心的财务管理、农民负担、扶贫资金分配、农业项目补助等问题上，及时向群众公布集体经济收入和开支情况，主动接受群众的监督，取得群众的支持；进一步健全审计监督等管理制度，保证集体资金管好用好；进一步健全民主理财机制，实行康庄工程等项目民主监督制度和公开招投标制度。二是加强党风政风建设，实现党群关系的和谐力。目前一些领域的腐败现象还比较严重，特别是有些领导干部以权谋私、贪赃枉法、腐化奢侈的现象仍有存在，这不仅损害党的先进性，而且也是影响和谐社会建设的重要因素。因此，把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设，维护党内和谐的重大战略任务来抓，一刻都不能放松。欠发达地区的领导干部怎么能够坚持立党为公，执政为民，首先得树立这种思想观念，另外要解决的就是如何真正从大多数人的利益出发决策。为了使决策能够符合老百姓的利益，需调查研究，根据当实际出发，不要麻木主观想当然的做落实。三是加强群众密切联系，提高化解社会矛盾的能力。坚持稳定压倒一切的方针，教育引导基层干部增强群众观点，坚持贯彻党的群众路线，改变行政手段为主的社会管理方式，学会综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，依法及时处理群众反映的问题，注重理顺群众情绪、化解群众怨气，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，消除不和谐因素。坚持“群众利益无小事”，带着深厚的感情做群众工作，高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，实现群众的长远利益，不仅要谋一时之利，更要谋长远之利；不仅要谋局部之利，更要谋全局之利；不仅要关注锦上添花，更要重视雪中送炭；在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上看作风，为构建和谐社会打牢群众基础。