苍南县认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，切实巩固和运用先进性教育活动的重要成果，不断加强和改进农村基层组织建设，推动农村改革发展稳定的各项工作，进一步建立健全让党员干部经常受教育，使群众长期得实惠的工作机制。

　　一、建立健全基层党员干部经常受教育的学习机制，以保持党的先进性为核心，不断提高农村党员干部队伍素质。苍南县以“建设学习型党组织”活动为载体，以乡镇党委换届为契机，以村级组织换届为起点，实施“基层干部素质提升计划”，每年都大规模对乡镇干部和村党员干部进行教育培训。在乡镇实行周三夜学制度，在农村建立每月15日定期学习日制度，重点抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，抓好科学发展观和党章的学习，抓好科技文化知识的学习，不断提高基层党员干部的综合素质。坚持正面教育、互动教育、自我教育、典型教育、集中教育和电化教育等教育手段相结合，进一步健全“两会一课”、中心学习组、讨论交流、活动记载等配套制度。进一步巩固督学、述学、评学和考学机制，坚持每月一次支委会，每季一次党员大会，每年一次支部组织生活会，确保每一个党员每年学习培训不少于100个学时，党员领导干部不少于150个学时。加强对党员学习效果的考核，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据。

　　二、建立健全“民情系列”活动机制，以改进党员干部作风为切入点，使群众长期得实惠。在5451名党员中开展党员面向党旗承诺活动，建立党员公示栏、设立共产党员示范岗，群众“有困难，找党员”，树立党员干部的新形象。在此基础上，通过科学定“诺”、张榜承“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”等措施，在全县36个乡镇、87个县直机关单位、776个行政村以及社区、非公有制企业等单位的41101名党员中，全面实施“共产党员承诺制”。完善党员“服务基层、服务群众”制度。将每个月的15日定为固定的接待日，领导干部轮流接访，为群众排忧解难，使接待日真正成为干部与群众沟通的“金桥”。深化“民情系列”活动，形成了为民服务“五站”机制。一是把村“民情接待室”作为为民服务第一站。借助民情接待室，开展周二民情接待日活动，方便群众办事。二是把乡镇“民情分析协调会”作为化解矛盾第二站。重点建立民情分析协调会、民情日记、民情联系卡制度，乡镇每周召开1次民情分析协调会，驻村干部每月至少记录4篇民情日记，民情联系卡发放到户率达100%。三是把县直部门“民情下访”作为排忧解难第三站。重点建立民情下访、站所民情联动制度，县直各部门每月至少安排一次“访民(企)情，解民忧，办实事”活动。四是把县“民情中间站”作为调解难题第四站。主要解决一些跨部门、跨乡镇的事项，全县各机关部门对“中间站”转来的办理件15天之内给出答复。五是把县级“民情现场办公会”作为解决民情事项的“最高站”。重点解决村里答复不了、乡镇解决不掉、部门处理有难度的民情事项，确保大事不出县。

　　三、建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，以充分发挥党支部领导核心作用为基础，着力推进基层民主政治建设。采取群众点题定题公开的方式，推行农村党务、村务、财务“三务公开”，扩大基层民主，深化村民自治，规范“一事一议”运行，从而提高群众的知情权、参与权、决策权、监督权，清了村集体的“家底”，亮了村干部的“箱底”，明了老百姓的“心底”。建立健全“民情质询会制度”，通过召开会议通报情况、质询释疑等方式，让广大村民与村干部进行面对面对话，让村民参与重大村务的决策。目前，全县776个行政村共收到群众意见和建议7000余条，落实5000余条。在基层干部人选的确定方面，采取“两推一选”、“公推公选”等方式，明确村两委成员的任职条件、选任程序和职数配备等要求，确保把宗旨观念、法制意识和科技能力等方面符合并能身体力行先进性的党员群众选进村两委班子。坚持并不断完善领导干部民主推荐、民主测评、民主评议办法，健全县委全委会成员民主推荐提名制度，实行县委全委会、常委会任用县管干部和乡镇、县直机关单位党委(党组)任用中层干部“票决制”，探索差额“票决制”，形成比较系统的党内用人民主决策机制。

　　四、建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以创新为动力，促进农村基层组织建设整体水平的提高。以“三个代表”重要思想指导“三级联创”的开展，建立县委抓农村基层组织建设责任制，明确县委书记为第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人，并要求各级党组织负责人要认真履行职责，做到认识到位、工作到位、责任到位。为保证党建责任制的落实，县委与乡镇党委、乡镇党委与村党支部，层层签订目标责任书，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任网络。建立健全民主监督机制。制定实施了党员干部问责制办法，对7大类22种情形进行问责，凡党员干部应作为而不作为、应落实而不落实、应放权而不放权、应禁止而乱作为或因工作不认真、不细致、不扎实而造成损失和影响的，都将被追究责任。问责方式有6种，小到作出书面检查，大到引咎辞职、责令辞职或免职，扩大群众监督的力度。建立健全党员管理机制。在进口上，建立发展党员“制度链”，如入党积极分子备案制、发展党员考学制、预审制、公示制、票决制、责任追究制等；在出口上，建立党内自我纯洁机制，如党员诫勉制、党员年度注册制度、细化党员民主评议制度等，及时处置不合格党员。通过把好“进出关”，进一步保持党员队伍的纯洁性。立足解决农村基层组织建设面临的主要问题，整合资源，努力创新农村基层组织建设的工作思路、方式方法、活动载体和好的典型，通过推行“支部＋协会”的工作模式、开展“千名干部下基层、强基固本促发展”活动、建立农村无职党员“设岗定责”制度、加强村级组织活动场所建设等措施，大力增强农村基层党组织的活力。