农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着组织带领广大干部群众积极投身社会主义新农村建设的重任，必须要适应形势发展要求，发挥战斗堡垒作用，提高思想认识、加快农村发展、发扬基层民主、致力自身建设，努力为社会主义新农村建设夯实基层基础。

　　一、致力于提高认识，夯实思想基础

　　新形势下，农村党组织和广大党员干部要加强学习，全面理解和准确把握新农村建设的时代背景、精神实质和基本要求，进一步统一思想，提高认识；要采取多种生动活泼的形式，加强对群众的宣传教育，使新农村建设家喻户晓、深入人心，成为农村干部群众的自觉行动。具体地说，要引导农村干部群众“树立三种意识、避免三种现象”：一是树立责任意识，避免消极等待。要站在实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立责任意识，发挥骨干作用，积极组织群众开展资金筹措、参与工程施工、做好后勤服务等工作，扎实推进新农村建设。二是树立实干意识，避免急功近利。新农村建设是一个复杂的系统工程。要立足实际，着眼实效，真抓实干，摒弃“工程式”、“运动式”、“跃进式”的急躁心态；要充分考虑农民群众的意愿和需要，切勿把新农村建设搞成“形象工程”、“政绩工程”。三是树立统筹意识，避免狭隘认识。要正确认识中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，克服认识误区，避免把新农村建设简单理解为新村建设；要坚持统筹兼顾，既发展现代农业，完善农村设施，增加农民收入，又加强农村民主政治建设和精神文明建设，全面推进社会各项事业发展。

　　二、致力于加快发展，夯实物质基础

　　建设新农村最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。农村党组织和广大党员要围绕新农村建设目标，善造发展之势，善谋发展之策，善解发展之难，以积极进取、善于创造的志气，以不等不靠、勇于攻坚的大气，以敢为人先、敢于碰硬的勇气，加快推进农村经济发展。

　　要发展现代农业。重点实施“转变、拓展、提升”三大战略，加快现代农业建设，确保粮食稳定增产、农业效益不断增加、农民收入持续增长。实施“转变”战略，即加快农业和农村经济增长方式转变，发展节约型、环保型农业。实施“拓展”战略，即拓展农业发展领域和途径，构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场。实施“提升”战略，即提升农业自主创新能力和支撑保障能力，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。

　　要壮大集体经济。积极盘活集体资产，对村集体厂房、设备等固定资产进行租赁或拍卖，探索农村集体资产保值增值的发展路子。充分发挥资源优势，建立特色农业基地，探索资源开发增收的发展路子。开展土地资产经营，积极用活土地使用权，探索以地生财的发展路子。强化村级服务功能，通过规划建造“民工之家”、出租土地等形式，为企业和农户提供有偿服务来增加收入，探索服务创收的发展路子。要培育新型农民。以“农村劳动力素质培训”工程为载体，加强农民专业技能、就业技能和岗位技能培训，加快农民转型步伐。开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，提升农民的思想道德水平。加强农村精神文明建设，引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

　　三、致力于民主管理，夯实群众基础

　　农民群众是新农村建设的主体，是持续推进新农村建设的力量源泉。农民的积极性源于对物质利益的保障和对民主权利的尊重。农村党组织要积极探索建立农民自我管理、自主发展的机制，依法保障农民的切身利益，切实维护好、发展好农民建设新农村的主动性、创造性。

　　要建立农民利益保障机制。认真贯彻执行党中央、国务院出台的各项支农政策，让农民分享改革发展的成果。按照“加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设”的要求，全面推广农村新型合作医疗制度，加强村级卫生服务站建设。推行“农民信箱”工程，加快农村信息化建设。落实社会保障和社会救助政策，建立健全最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、“五保”户集中供养制度、农民养老保险制度，切实关心和保护被征地农民、弱势群体的生存发展权。

　　要建立基层民主管理制度。按照《村民组织法》和社会主义民主政治建设要求，全面推行民主决策、民主管理、民主监督，真正做到还权于民。推行民主决策制，建立健全村两委联席会议和重大事项村两委联章联签等制度，进一步规范村级重大事务决策程序。推行创业承诺制，村干部根据各自岗位职责和作风建设进行公开承诺，接受群众监督。推行村务公开制，落实“五统一”，增加村务透明度。推行民情质询制，组织村民代表召开咨询会，由村两委干部就村务公开、农村建设、事业发展等内容接受村民代表当面质询，及时消除群众疑虑。

　　四、致力于自身建设，夯实组织基础

　　实现建设社会主义新农村的目标，关键靠一个好的村两委班子和带头人。农村党组织要坚持把加强自身建设作为农村各项工作的龙头，结合正在开展的第三批先进性教育活动，建好班子、带好队伍、立好制度，加强自身建设，切实做到以真挚的感情认识群众、以开拓的思维组织群众、以扎实的作风联系群众、以良好的形象影响群众，不断强化党组织的战斗堡垒作用，把广大农民群众团结到建设社会主义新农村的伟大事业上来。

　　要建好班子，增强党组织的感召力。首先要选好“班长”，结合村级组织换届选举，既坚持德才兼备，又不拘一格选人才，把素质最高、能力最强、群众最拥护的党员选为“领头雁”，让先进党员干部“领衔当家、领先发展”。要正确处理村两委之间的关系，科学合理地划分村两委的职权范围，理顺村两委之间关系，既要突出农村党组织的领导核心作用，又要发挥村委会的自我管理、自我教育、自我服务作用。

　　要带好队伍，增强党组织的辐射力。从选“苗子”入手，坚持标准，落实责任，切实把好党员“入口关”。从补“脑子”入手，加强教育培训，提高党员的综合素质，尤其是党员的“双带能力”。从压“担子”入手，增强党员的责任意识，发挥党员先锋模范作用。从鼓“袋子”入手，落实“三真”要求，关心党员工作生活。

　　要立好制度，增强党组织的约束力。把农村党组织自身建设与制度建设结合起来，通过建立健全农村党员学习教育、民主评议、党风廉政等制度，不断提高农村党组织建设的制度化、规范化水平。