
在市和县区党委换届工作中,河北省张家口市把换届作为深化干部人事制度改革的重要契机,着眼于扩大干部工作民主、考实选准用好干部,探索实行了“三推一考一加权”干部选任方法,防止简单以票取人和“带病提拔”。
“三推”,即综合运用会议全额定向推荐、个别座谈署名推荐、二次会议推荐三种推荐方法,着力提高民主推荐质量。该市优化会议全额定向推荐,扩大听取民意的广度。召开县(区)领导干部会议,全额定向推荐新一届换届人选;同时根据县(区)领导班子职位空缺情况和班子配备结构需要,分别对正职和副职岗位拟提拔人选进行民主推荐。在保证《干部任用条例》要求参会人员范围的基础上,把熟悉干部情况的县区委组织部副部长和一定数量的市、县两级“两代表一委员”纳入参会范围。该市创新个别谈话推荐的方式,对新一届县(区)领导班子和法检“两长”换届人选和拟提拔对象人选,采取署名推荐方式,并征求对现任班子成员的“使用建议”,解决个别干部对民主推荐责任意识不强的问题,切实规范推荐行为。该市推行二次会议署名推荐,提升听取民意的高度。召开县(区)委全委扩大会议,对会议推荐和个别座谈推荐得票率超过50%的换届副职拟提拔人选进行署名差额推荐,征求“使用建议”,并对推荐人选开展署名反向测评,重点听取领导层对拟提拔人选的意见和看法。
“一考”,即改进干部考察方法,确保把人考准、考实。在换届考察中,该市运用了反向调查、延伸考察、实绩公示三项制度。为更加全面准确地了解掌握干部“德”的表现,该市在个别谈话推荐和二次会议推荐中增加“反向测评”环节,把党性观念不强、宗旨意识不强、社会公德意识不强、本次推荐有拉票行为等问题作为测评内容,按照“严重、比较严重、一般、没有”四个档次,以署名方式进行反向测评。对于在反向调查中反映有问题且核查属实的,实行“一票否决”,现班子成员不再提名,进入考察范围的取消考察对象资格。为增强考察工作的准确性,该市着重从三方面进行延伸考察:向上级机关延伸,征求考察对象所在单位上级业务主管部门意见,看其所负责的工作在全市、全县中的排位,了解掌握其工作水平和在相关领域的认可度;向基层社区延伸,深入考察对象居住地,了解掌握其道德修养、生活作风、社会交往等情况;向考察对象原工作单位延伸,对在现岗位工作不满3年的,到其前一个工作单位进行考察,不足半年的考察重点放在原单位,了解掌握德能勤绩廉等方面的一贯表现。考察组在对换届考察对象形成实绩分析材料后,通过向参加民主推荐大会人员发放实绩材料、县(区)电视台和机关大屏幕滚动播出3天等方式,对考察对象工作实绩进行公示,看群众的认可度。
“一加权”,即采取加权计分办法,确保选人用人的公平公正。为全面、客观评价干部,防止简单以票取人和一次推荐定干部使用,该市先后两次运用加权计分办法。第一次加权计分,差额确定二次会议推荐人选。在二次会议推荐之前,对会议民主推荐和个别谈话推荐得票率均超过50%的干部,将其换届民主推荐、近2年年度考核、近2年后备干部推荐3项结果量化评分,按4∶3∶3权重进行加权计分、综合排名。同时,严格选拔任用标准,坚持实绩突出优先等“5个优先”和近2年考核有基本称职以下等次的“5不列入”,最终确定二次会议推荐人选。第二次加权计分,差额确定换届拟提拔人选。对副职岗位拟提拔人选考察对象第一次加权得分情况、二次会议推荐情况、县(区)委推荐意见,按照3∶6∶1的权重进行加权计分,结果作为确定人选的依据。对换届正职岗位拟提拔人选不进行二次会议推荐,在全市范围内统筹。其中,党政正职拟提拔人选考察对象统筹考虑第一次加权计分情况和市委全委会推荐情况确定。