
首次实行考察对象作表态性陈述、首次对考察对象进行德的专项测评、首次实行厅级领导干部署名推荐、首次将民主测评结果换算为得分,全程实行差额推选、全程保持换届纪律“高压”态势。宁夏在2011年地级市党委换届考察工作中呈现出的这些特点,进一步提高了选人察人水平,各方反映良好。
“我先后在3个地级市、4个县(区)工作过,是从基层一步步成长为市级领导干部的……”这是一位拟新提名常委人选考察对象在全市信任度测评和民意调查大会上作的自我介绍。这次换届考察新增加了考察对象公开亮相、作表态性陈述环节,让所有的拟新提名人选考察对象在民意调查大会上向与会代表作表态性陈述,陈述的内容主要为个人经历、工作实绩、今后工作打算。表态性陈述之后,在与会代表范围内对每位考察对象进行民主测评。
这次换届考察对现任成员和拟新提名常委人选,除了沿用上一次的民主测评、信任度测评和民意调查外,新增加了领导干部德的专项测评。测评内容包括七项,即理想信念、政治纪律、宗旨观念、大局意识、坚持原则、工作作风、个人品行。每个分项又细化为一些具体的测评指标。如“大局意识”中包括有全局观念和团队意识、不拉“小圈子”、不搞一言堂等。为了进一步提高测评结果的准确性和可比性,宁夏将德的测评与民主测评人员范围保持一致,对任常委不满半年的干部不进行测评,还对测评结果进行了量化打分。
在推荐新一届市委领导班子成员人选时,市委、人大、政府、政协现任班子成员及法检“两长”全部实行署名推荐。考察组汇总统计时,将厅级干部推荐结果和其他人员推荐结果分类进行汇总,既便于全面掌握厅级干部的推荐意见,又强化了厅级干部的推荐责任。
这次换届考察还首次将民主测评结果换算为得分。设计了9种民主测评表,其中现任市委领导班子民主测评表2种,现任班子成员民主测评表3种,拟新提名常委人选考察对象测评表4种,每一种测评表都可根据设定的公式换算成得分。这样,市与市之间可以作比较,个人与个人也可以作比较。比如,市委领导班子民意调查表,包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设5项内容,每个分项又分为满意、比较满意、不满意、不了解。市委领导班子民意调查得分的计算办法是:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设5项得分之和。其中,每分项得分=(满意得票数×20+比较满意得票数×14+不满意得票数×0)/(满意得票数+比较满意得票数+不满意得票数)。
各市换届均全程实行差额推选。在推荐环节,除市委书记、副书记实行等额推荐外,市委常委均按多于实际职数1名的办法进行民主推荐。采取投票推荐和个别谈话推荐。根据两轮推荐情况,按照市委书记、副书记缺额1:1的比例,常委缺额数多于30%的比例,确定拟提名人选考察对象。比如,石嘴山市现任市委领导班子缺1名常委,根据两轮推荐情况,在这个环节就要推出3名考察对象。在考察环节,要求参加个别谈话的同志按照“谁更适合”的要求,对几名考察对象进行排队,考察组根据考察谈话情况和班子建设的实际,反复比对,提出差额提名人选建议。比如,石嘴山市在这个环节需实行“三进二”,确定2名提名人选。在提名环节,综合推荐结果和考察情况,考察组按照多于常委职数1名的比例,提出新一届市委换届人事安排初步建议,为下一步进行市委常委差额选举奠定基础。
宁夏此次换届全程保持换届纪律“高压”态势,各地普遍反映整个换届考察工作风清气正、风平浪静。各市换届考察工作动员大会明确强调,对违规者坚决查处,决不手软;拟新提名常委人选考察对象确定之后,市委书记要对各考察对象进行集体谈话,重申换届纪律。在市委全体(扩大)会议上发放调查问卷,对领导干部遵守换届纪律情况进行测评;在拟新提名常委人选考察对象民主测评大会上,发放测评表对每位考察对象遵守换届纪律情况进行测评。严明考察工作纪律,考察组到达当天即在当地报纸和电视台发布考察预告,接受当地干部群众的监督。