以建设“活力和谐企业”为总载体
开创非公有制企业党建工作新局面
中共温州市委
近年来，温州市委认真贯彻中央和省委以及中组部、省委组织部的一系列决策部署，在加强非公有制企业党组织组建工作的同时，努力破解“党组织应如何有效发挥作用”这一难题，提出了“以建设‘活力和谐企业’为总载体推进党建工作”的总体思路，在实践中不断加强和改进非公有制企业党建工作，扩大了党的工作的覆盖面，增强了党在非公有制经济领域的影响力和控制力。
一、把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总载体
温州是我国非公有制经济的先发地区，非公有制企业党建工作起步较早，1987年建立了全省第一个非公有制企业党组织——瑞安市振中工程机械厂党支部。按照中央和省委的要求，我们始终坚持“企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则，采取积极措施推进非公有制企业党建工作。自1987年至2005年，经过18年的努力，全市非公有制企业建立党组织3100个，党的工作覆盖1.4万家非公有制企业，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，党的组织基础不断夯实。
从面上看，我市党建工作有了较好的基础，但党建工作质量并不高，大多数企业党组织作用发挥不理想。2005年先进性教育活动期间，我们对部分企业主、企业职工和党组织书记进行问卷调查，认为党组织作用发挥“好”或“较好”的仅占32%，认为 “一般”的占59%，认为“差”的占9 %，甚至有少数企业党组织根本发挥不了什么作用，有“退出”企业的危险，党建工作在一定程度上呈现出“徘徊不前”、“形进实退”的态势。
通过深入调研后，我们认为，导致党组织作用发挥不理想的因素有很多、也很复杂，但其中最主要、最根本的一条就是，企业自身对党建工作缺乏热情，企业抓党建工作的“内源动力”不足。究其原因，主要是企业主、企业党组织书记和企业职工这三个党建主体都存在着不同程度的思想困惑。
一些企业主认为党建工作“无用”，存有“戒备心理”。有的认为企业搞不搞党建工作“无所谓”，与企业关系不大。有的对“党组织在企业里干什么，自己如何对待党组织”等问题存有思想顾虑，担心党组织会削弱和制约自己的权力，影响企业生产；担忧在企业中开展党的工作，会增加企业的管理成本，影响企业的正常运行。大部分企业主并没有发自内心地接受党组织，少数企业主甚至还有排斥心理。
一些企业党组织书记开展工作有“畏难情绪”。由于长期受到“左”的影响，有的党组织书记认为，党组织为企业服务，就是帮助企业主赚钱，就是帮助企业主“剥削”，这样就会与党的宗旨相违背，思想包袱比较重，不敢大胆、明确地提出，把促进企业发展作为党组织的主要任务。因此，很多企业党组织的工作只是停留在抓自身建设上，难以融入企业管理，难以做到围绕企业生产经营开展党的工作。另外，现行关于“非公有制企业党组织地位和作用”的表述，针对性不强，方向不明确，有些党组织书记认为在实际工作中难以操作。
一些企业职工对党建工作则抱着“与己无关”的态度。职工在企业里打工的目的主要是赚钱养家糊口，在党组织没有什么地位的情况下，觉得在企业里党组织说了也不算，还是企业主说了算，对党组织有点失望。大部分职工认为，党组织的工作与他们利益之间联系不密切，所以，他们对党建工作漠不关心，参与态度也不积极。
要解决以上思想困惑，激发出党建工作的“内源动力”，真正变“要企业抓党建”为“企业要抓党建”，必须寻求企业各方的共同价值基础，并以此形成一个让企业各方共同认可的党建工作目标。
从非公有制企业特殊的治理结构看，企业党组织、企业主和企业职工都有各自的价值取向，并且不尽相同。例如，企业主的价值取向是通过追求成本最小化和收入最大化来获得最大的利润；企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化；企业党组织的价值取向则是实现党的工作目标。但通过深入分析，可以找到它们之间存有内在的必然联系。例如，企业主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企业发展，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织实现党的工作目标，其落脚点也是推动企业又好又快发展。可见，企业主、职工和党组织三方的共同价值基础，就是推动企业又好又快发展。
按照共同价值基础的内在要求，我们在实践中提出把建设“活力和谐企业”作为党建工作目标。并把“活力和谐企业”的内涵定义为：一是发展充满活力，人的积极性得到充分发挥，各种生产要素和资源得到合理匹配，发挥出最大的整体效益；二是内部关系融洽，企业内部人员之间团结互助，平等友爱，和谐融洽；三是外部环境友好，按照科学发展观的要求，正确处理企业与自然环境、企业与企业、企业与政府的关系，实现企业经济效益与社会效益的统一。
这些内涵定义包容了企业里的各种价值取向，是企业里各个阶层共同追求的目标。一是完全符合党的十七大精神，体现了“推动科学发展、促进社会和谐”这一发展中国特色社会主义的基本要求。这一目标就是党中央重大战略思想在微观层次的反映，在非公有制经济领域的落实。二是完全符合企业的发展需要，企业职工积极性得到充分调动，发展的环境得到改善，企业的投资回报率不断提高，企业利益得到实现。三是完全符合职工的利益追求，企业得到健康快速发展，企业职工的福利、收入就会增加。
因此，我们把建设“活力和谐企业”这一企业各方的共同目标作为党建工作目标，有效地激发了党建工作的“内源动力”。
当然，造成党组织作用发挥不理想，除了“内源动力”不足这一“内因”外，也有“外因”的影响，主要是在工作指导层面，我们一直没有明确提出一个非公有制企业党建工作的总载体。
近年来，我们积极探索企业党组织开展工作的方法和途径，设置了一些行之有效的活动载体，如“党员快餐制”、“党员人才工程”、“和馨行动”等，使党组织发挥作用有了合适的平台，党建工作得以不断推进。但是，这些载体都是围绕若干个比较小的工作目标和任务而设计的，造成了企业党组织在同一阶段有几个不同的目标任务和不同的活动载体。目标任务的不断更新，活动载体的不断变换，使企业党组织在一定程度上感到无所适从。并且从抓工作的方法看，推动任何一项工作都需要明确一个总的目标任务，也需要有一个总抓手，这样有利于形成工作合力。所以，抓非公有制企业党建工作，也应像农村基层组织“先锋工程”建设那样，提出当前和今后一个时期的总抓手。
从“活力和谐企业”内涵看，它具有很强的包容性，可以涵盖企业发展及党建工作的方方面面，符合总抓手的要求。鉴于此，我们明确提出把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总载体。
二、建设“活力和谐企业”为党组织发挥作用提供了前所未有的广阔平台，党组织已成为推动企业发展不可或缺的核心力量
我们提出建设“活力和谐企业”这一党建工作目标之后，虽然企业主对“企业建立党组织”的疑虑逐步消除了、抵触情绪也逐渐缓解了，但他们对“党组织在企业生存和发展中的不可或缺性作用”的认识仍然不足。有的企业主认为，建设“活力和谐企业”的确非常重要，是企业各方共同追求的事业，但是这项工作未必一定要由党组织牵头抓总去做，因为他们自己可以做，企业行政管理层也可以做，而且企业里的其他组织都可以去做。如果“党组织的不可或缺性问题”得不到认同，那么党组织在企业里的地位也就难以巩固。
为了解决以上思想认识问题，我们从理论与实践相结合的层面，提炼出企业党组织五个方面的不可替代优势，以利于统一各方思想，使企业主更加自觉地依靠党组织。
第一，党组织具有政治引导、组织保证的独特优势。企业党组织是党的一个基层组织，基本职责就是贯彻中央的路线、方针、政策，它可以在第一时间里把中央的最新精神传达到企业，能旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，确保企业沿着正确、健康的方向发展。正如正泰集团董事长南存辉所说的，企业党组织是企业最好的“政治导师”。
第二，党组织具有凝聚人心、激发热情的独特优势。党组织作为企业整体利益的维护者，兼容企业主和职工的需求，通过发挥自身的思想政治工作优势，克服企业主和职工在目标追求上的“片面性”和“狭隘性”，把双方的力量凝聚起来，同心同力促进企业发展。例如，温州是个台风多发的地方，企业经常需要抗台抢险，这时候往往需要号召职工冲到最危险的地方，去保护抢救企业机器、设备。如果由企业主去发出这个号召，职工的感觉就会很差。因为职工认为，“企业主是为了个人财产，叫他们去冒险”。而党组织发出这个号召，就可以避免这种尴尬。
第三，党组织具有整合利益、化解矛盾的独特优势。当前，非公有制企业处在各种利益关系交织之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，当企业出现劳资关系矛盾时，由于代表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会都是当事人，靠他们自身不可能得到有效解决。而党组织除了企业和职工的利益外，没有自己的特殊利益，其角色比较超然，可以协调、处理好企业主与职工之间的矛盾。
第四，党组织具有集聚人才、培育人才的独特优势。一方面，当前许多企业职工并不满足于单纯地追求经济利益，而希望聚集在党的旗帜下，接受党组织的培养，使自己成为优秀人才。这为党组织吸引各类人才到非公有制企业创业奠定了思想基础。另一方面，地方各级党委都普遍建立了党管人才工作机制，把民营企业人才纳入工作体系，出台了培养选拔各类人才的优惠政策。这为优秀人才脱颖而出创造了有利条件。
第五，党组织具有协调各方、整合资源的独特优势。企业党组织拥有丰富的组织体系资源，便于协调沟通，可以为企业发展服务。一方面，企业党组织能向上级党组织和政府有关部门反映企业决策管理层的合理要求，协调企业与驻地的关系，争取各方的理解与支持。另一方面，企业党组织积极引导企业主动承担社会责任，开展各种帮扶帮困活动，帮助提高企业的社会美誉度。
以上这些道理，我们在很多场合反复讲，使那些存有模糊认识的企业主逐渐感到，企业的生存和发展确实离不开党组织，党组织在企业里的地位是不可替代的，必须更加自觉地依靠党组织。
两年来的实践表明，我们把建设“活力和谐企业”作为党建工作目标，不仅解决了思想认识层面的问题，也解决了工作层面的问题。
第一，企业主的思想疙瘩解开了。大多数企业主普遍认为，建设“活力和谐企业”这一党建工作目标比较容易接受，原来的种种“疑虑”也逐步消除了，普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的，深刻认识到党组织并不是企业的“负担”，而是企业必不可少的重要组成部分。很多企业主认为党建工作只能加强不能削弱，都发自内心地支持党建工作。过去那种“要企业抓党建”的被动局面有所改观，已经逐步向“企业要抓党建”转变。
第二，企业党组织书记的思想“包袱”卸下了。一些企业党务工作者也很有感触，他们说，过去在这里做党务工作，感觉不自在，说话的底气不足，工作的腰杆不硬。那么，现在认识到，企业主是中国特色社会主义事业的建设者，为企业发展服务，不是做帮助企业主剥削的“帮凶”，而是身体力行贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的具体体现。所以，党组织书记开展工作就更加放手了，觉得气更顺畅了、干劲也更足了。
第三，企业职工对党组织也更加拥护了。这是因为抓“活力和谐企业”建设以后，职工觉得党组织的目标与自己休戚相关，而且，党组织在企业中发挥的作用也越来越大，地位不断上升，在企业里威望也逐步提高。此外，由于企业主对党建工作非常支持，很多企业把一些重要职权交给党组织去做，如由党组织向董事会推荐干部等。这样一来，党组织的吸引力也增强了，很多职工就纷纷向党组织靠拢，表达自己政治上进步的愿望。
同时，地方各级党委和组织部门也找到了工作着力点，跳出了“就党建抓党建”的框框。从事非公有制企业党务工作的同志工作目标更清晰了，方向更明确了，工作起来也更加得心应手了。
总之，我市广大非公有制企业党组织围绕“活力和谐企业”建设开展工作，有了发挥作用的广阔平台，并具有不可替代的优势，赢得了广大企业主和企业职工的真心拥护，企业抓党建工作的“内源动力”明显增强。当前，党组织在企业里的地位明显提升，已经成为推动企业又好又快发展不可或缺的核心力量。
三、按照建设“活力和谐企业”这一总载体的要求，科学设置党建工作目标任务和活动载体
在实践中，我们在建设“活力和谐企业”这一总载体之下，科学细化目标要求，明确具体任务，设置活动载体，并把原来一些行之有效的活动载体纳入其中，形成一个符合科学发展观要求的党建工作目标任务体系和载体网络。
第一，围绕“企业经济效益好”谋划活动。企业是经济组织，发展是企业的第一要务，更是建设“活力和谐企业”的重点。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。通过建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”，共同研究企业发展大计，共同推动企业不断创造最佳效益。例如，我们探索建立了“党组织与董事会理论学习联合会议”制度，党组织班子定期与董事会成员共同学习，不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力；建立了“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，经常性地加强沟通交流，共同研究对策，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。
第二，围绕“人才队伍培养好”设计活动。建设“活力和谐企业”，必须注重培养人才，使人尽其才、才尽其用。为此，我们制定实施“素质提升计划”，提高企业从业人员的思想素质和业务水平；组织实施“党员人才工程”，开展“人才结对”活动，建立优秀人才与党员、职工联系制度，不断壮大党员人才队伍；定期组织知识讲座和技能培训，不断提高职工的业务技能；组织党员、职工技术攻关，开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动，提高企业的科技创新能力。
第三，围绕“企业文化氛围好”组织活动。我们把企业文化作为建设“活力和谐企业”的重要内容，通过实施“品牌文化战略”，推动企业文化建设，树立先进的经营理念，发扬企业优良传统，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大动力，充分调动各方面的积极性、创造性，使有限的资源得到最佳配置，使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭。例如，以“文明企业”创建为载体，积极开展群众性精神文明创建活动，弘扬科学精神，增强法制意识，不断提高企业的文明程度；以企业文化阵地为依托，定期开展群众性文体活动，丰富职工的业余文化生活。
第四，围绕“安全生产管理好”安排活动。安全生产是“活力和谐企业”建设的基础和前提。企业党组织把安全生产作为企业的“生命线”，协助企业建立安全生产长效机制，最大限度地消除安全隐患。例如，牵头组织开展“平安企业”创建活动，建立“安全形势教育日”制度，协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题，及时督促抓好整改，保障职工生命财产安全。
第五，围绕“职工利益维护好”开展活动。广大职工是建设“活力和谐企业”的主力军。企业党组织大力倡导“关爱职工就是关爱企业”的观念，积极实施“关爱职工行动”，着力从生产生活等方面关心职工，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性。例如，通过开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等，及时了解职工的呼声和愿望，畅通职工意见反馈渠道，随时掌握职工的思想动态；建立“党员调解小分队”和“党员责任区”，组织党员定期走访职工，了解掌握职工内部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；建立企业职工互助基金，采取“企业出、职工捐”等途径筹措资金，定期组织开展“送温暖献爱心”活动，解决职工的实际困难。
第六，围绕“社会责任履行好”筹划活动。作为“活力和谐企业”，必须增强社会责任意识。企业只有在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任，才能赢得社会的尊重，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。我们大力实施“反哺社会工程”，积极动员企业主动承担社会责任。组织开展“千企千村结对共建”活动，发动非公有制企业支持社会主义新农村建设，逐步形成“以工促农、企村互利”的长效机制；动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业的社会责任感。
四、努力构建齐抓共管格局，合力推进“活力和谐企业”建设
两年来，我们在科学设置党建工作目标、有效激发党建工作“内源动力”的基础上，始终把强化外力推动作为推进“活力和谐企业”建设的重要保障，努力形成齐抓共管的工作格局，不断提升党建工作水平。
第一，成立专门班子。按照“谁主管、谁负责”的原则，构建了市、县（市、区）、乡镇（街道）三级管理的组织网络。在市一级，建立社会工作委员会，统一领导非公有制企业党建工作；在县（市、区）一级，也建立了社会工作委员会，并且通过建立联席会议制度，充分发挥各职能部门的作用；在乡镇（街道）和工业园区一级，建立非公有制企业党建工作办公室，落实专人负责。
第二，建立评价体系。我们根据“活力和谐企业”内涵的要求，结合企业实际，制定了“活力和谐企业” 科学评价体系。评价体系包括“发展充满活力”、“内部关系融洽”、“外部关系友好”和“党建扎实有效”等四个方面。评价指标包括企业的产值、税收、法人治理结构、安全生产、资源利用效率、自主创新、企业在行业中的排名、员工养老保险与医疗保险以及党建基础工作等47个子项目，共涉及19个市直单位的业务工作。其中“党建工作”作为一项关键性指标，虽然权重只占20%，但具有“一票否决”权，必须达到最基本的“门槛”分才能合格，确立了党建工作的“指挥棒”地位。今年8月，按照这一评价体系的要求，我们首次组织评选了20家“活力和谐企业”和30家创建“活力和谐企业”先进单位，由市委、市政府命名表彰。市委、市政府明确指出，“活力和谐企业”是全市企业各类荣誉中的最高荣誉。以后将形成制度，每年组织评选一次。
第三，落实扶持政策。市委、市政府给予“活力和谐企业”相当程度的优惠政策，如拟定由市财政对每家“活力和谐企业”进行奖励30万元，用于支持企业发展；又如，在安排党代表、人大代表、政协委员和工商联、青联等人民团体领导职务时，在符合条件的前提下，对“活力和谐企业”的董事长（总经理）、党组织书记予以优先考虑；再如，“活力和谐企业”评选入围单位的董事长（总经理）、党组织书记自然列为当年度市县两级评选“功勋企业家”、“优秀企业家”和“优秀党务工作者”等各类先进的推荐对象等等。通过这一系列优惠政策，体现出“‘活力和谐企业’作为企业的最高荣誉”的真正价值。
第四，组建专职队伍。建立了一支党建工作经验丰富、责任心强的党务工作人才队伍。一方面，今年5月，我们从市直单位选派了50名优秀中层干部担任“活力和谐企业”创建工作指导员，各县（市、区）也选派了一批指导员，帮助提升非公有制企业党建工作水平。另一方面，我们以党支部书记人才库建设为突破口，通过各级党组织推荐、个人自荐等方式，面向全社会招聘优秀党务工作者；并采取双向选择、人才推介等形式，不定期向企业输送优秀党务工作者。
第五，完善经费保障。我们根据《公司法》的有关规定，结合实际，制定出台了《关于认真贯彻〈公司法〉建立非公有制企业党组织活动保障机制若干问题的意见》，建立健全了非公有制企业党组织活动经费、时间、场地等保障机制。其中规定，非公有制企业党组织活动经费，一般按不低于职工年度工资总额千分之八的比例列入财务计划，在企业管理费中列支，税前扣除。市、县两级社会工作委员会的工作经费，按照每家企业每年1000元的标准，列入地方财政预算，并予以落实。
两年来，我们按照建设“活力和谐企业”的要求，合力推进非公有制企业党建工作，充分激发了党建工作的“内源动力”，达到了预期目的，收到了比较满意的效果。
一是党建工作已成为企业看得见的生产力。以建设“活力和谐企业”为总载体推进党建工作，把党建工作有机地融入企业的经济活动之中，与企业的健康快速发展形成了良性互动。通过企业党组织作用的有效发挥，极大激发了企业主的创业热情，最大限度地发挥了职工的聪明才智，同心同力推动企业生产经营和发展。很多企业主认为，党建确实给企业带来了很多实惠，是一种“看得见、摸得着”的生产力。如在美国纳斯达克成功上市的瑞立集团，近年获10项国家专利，其中8项打入国际市场，承担科研任务的攻关组组长全部是生产一线的党支部书记。
二是党建工作已成为企业最亮的“品牌”。现在，我市非公有制企业党建工作氛围很浓。很多企业都争着要求建党组织，舍得花“重金”聘任党务干部，都在争创“活力和谐企业”。党建工作这一“品牌”的吸引力越来越强，如我国工业电气领域的龙头企业——德力西集团响亮地提出了“强党兴企”的口号。日本控股的嘉利特—荏原泵业有限公司，原计划刚建成投产的头3年不盈利，但在党支部的领导下，37名党员处处率先垂范，团结带领全体员工争分夺秒奋战，提前建成投产，当年就盈利20万元，开初抵制建党组织的日方老板诚恳地对党支部书记说：“我要投入党的怀抱，请党给我温暖！”
三是党建工作成为企业管理的重要组成部分。许多企业主深有感触地说，“没有党组织的引导和带领，就不会有充满活力、和谐发展的企业”。很多企业把党建工作看成是企业管理不可分割的组成部分，把党的工作内化到企业生产经营的各个环节，在提拔任用干部和重大事项决策时，都能主动征求党组织的意见、建议，寻求党组织的支持和帮助。
今后，我们要以学习贯彻十七大精神为动力，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于非公有制企业党建工作重要批示精神，以这次现场推进会为新的起点，坚持抓组建工作与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针，坚定不移地推进“活力和谐企业”建设，不断提高非公有制企业党建工作水平，使我市非公有制企业党建工作跃上一个新台阶。
坚持与时俱进 强化组织领导
不断提升非公有制企业党建工作水平
中共台州市椒江区委
改革开放以来，我区非公有制经济迅速崛起，成为了全区的重要经济支柱和主要增长点。今年上半年，全区规模以上非公有制企业实现工业产值182.08亿元，占全区工业总产值的86.1%。因此，区委高度重视非公有制经济这一领域的党建工作，切实把非公有制企业党建作为推动我区经济社会又好又快发展，作为加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要工作，摆上重要位置，经常研究，认真谋划，全面部署，精心组织，不断加强对非公有制企业党建工作的领导，提升非公有制企业党建工作水平。
一、全面落实党建工作责任制，为非公有制企业党建工作提供组织保障。我区把农村基层组织“三级联创”活动延伸到非公有制企业，建立健全了区、镇（街道），以及有关社区和非公企业党组织三级抓非公有制企业党建工作责任制，特别是明确基层党委抓非公有制企业的领导责任，把非公有制企业党建工作和党组织发挥作用情况，纳入党建工作目标考核，作为领导干部业绩考核的重要内容。同时，各级还建立健全非公有制企业党建工作联席会议制度，定期分析情况，及时协调、解决存在的问题。去年以来，为及时解决问题，推动非公有制企业党建工作，全区共出台了有关非公有制企业党建工作指导性文件14个。
二、选好配强党务干部，建强工作骨干队伍。我们着力加强党建工作指导员队伍建设，这两年，采用外聘、内选、组织选派、公开招聘等方式，区委共选派了215名党建工作指导员到企业帮助抓好党建工作，为加强非公有制企业党建工作提供了有力的干部保障。我们还加强了企业内部党务干部的培养，组织实施了非公有制企业党务干部任职资格认证考试制度，建立了一支由340名企业党务干部组成的人才库，保证了企业党务干部队伍的素质和稳定性。按照分级培训的要求，规定基层党委每年对党务干部集中培训不少于两次，三年来，区、街道两级共培训党务干部达2500多人次。建立完善了企业党务干部表彰激励和职业保障等制度，规定企业解聘党组织负责人，需征求当地党委部门意见，党组织书记的工资待遇不低于企业中层管理人员的标准，这样，极大地调动了广大企业党务干部投身非公有制企业党建工作的积极性。
三、抓好作用发挥，使非公有制企业党建具有内在源动力。充分发挥非公有制企业党组织的作用，是非公有制企业党建工作的生命力所在。我区按照党章要求，立足企业创新和谐发展，紧扣“五好”目标，积极探索党组织发挥作用的具体途径和有效方式。一是党组织深入组织开展“民主恳谈”活动，搭建协商平台，加强企业内部各方的协调交流和沟通，让经营管理者经常与职工群众进行恳谈交流，充分反映职工群众的意愿和心声，切实维护好职工的合法权益。三年来，全区党员职工在民主恳谈中共提出合理化建议5200多条，近80%建议被企业采纳。二是着眼构建和谐企业，坚持以人为本，从关爱党员、员工入手，从帮助解决党员、员工生产生活中的小事做起，深入实施“凝聚力工程”建设，积极发挥党组织的团结凝聚作用。三是不断深化“党员人才工程”，认真实施“三培养两推荐”活动，深入开展创建“学习型创新型党组织”活动，努力集聚人才、培养人才、用好人才，在促进企业创业创新中积极发挥党组织的推动作用。四是推行“村企联建”，开展了“百企联百村，共建新农村”活动，引导企业党组织和农村党组织结对共建，帮助结对村发展集体经济，培育专业人才，搞好环境整治，繁荣农村文化，既搭建了企业党组织发挥作用的平台，又切实推进了新农村建设。
四、加强对企业主的教育引导，为开展企业党建工作创造有利条件。非公有制企业党建工作的开展与企业主的支持和理解密切相关。由于企业主特别是一些规模以上企业的企业主身份的特殊性，由区委领导亲自出面做好他们的教育引导工作效果更好。按照要求，我们区级党员领导干部每人联系了1—2个区“216”工程企业，联系工作的一项重要内容，就是教育引导企业主增强政治意识和抓好企业党建的责任意识。此外，我们还加强对企业主的集中培训，区里每年都组织召开非公有制企业的厂长经理座谈会，举办企业党务干部培训班，专门邀请一些党员企业主和党建工作较好的企业主现身说法，从而激发广大企业主抓党建工作的热情，提高他们“抓党建、促发展”的认识。同时，我们还加强对企业主的政治激励，把企业主对党建工作的支持情况作为评价其对社会贡献大小的一项重要内容，在区党代表、人大代表、政协委员的名额分配时给予适当倾斜。
五、抓好硬件建设，为非公有制企业党建工作提供物质保障。落实党组织活动经费，试行了党组织活动经费提留制，在推行“上级拨点、企业筹点、支部创点”办法的基础上，按照一定基数加上职工工资总额的一定百分比提取，列入企业管理费用税前列支，实行专款专用。同时，区委组织部每年返还党费不少于20万元，支持非公有制企业党组织开展活动。专门制定下发了《建立和完善非公有制企业党员教育阵地建设的意见》，指导飞跃、星星、宝石等一些有条件的企业建立了设施先进、功能齐全、管理规范的党建活动中心，为党员学习教育提供活动阵地。在此基础上，规范非公有制企业党组织的活动时间，推行了企业安排时间与党员业余时间相结合的党建工作时间“AB”制，从而保障了党组织活动的正常开展。
立足实际 探索创新
扎实推进工业园区的区域党建工作
中共宁波市北仑区委组织部
宁波开发区（北仑区）大港工业城共落户企业260余家，其中92%为外资企业。园区内现有党员967名，现设有区域性党总支1个，单建企业党组织85家。针对园区内企业大小不一、企业分化组合较快、党员流动频繁等情况，我们推行了区域化党建模式，扎实推进区域党建工作。
一、灵活组织设置，夯实作用发挥的组织基础
一是在园区组织关系的架构上，构建了点块结合的“1+N”型模式。这种“1+N”模式的出发点，是依托区域综合党总支对未单独组建党组织的企业进行培育和“孵化”，其中“1”就是园区综合党总支，用于接纳未建党组织企业中的党员和流动党员，“N”为单建企业党组织。未建党组织企业条件成熟后，就帮其单独建立党组织，使其成为“N”中的一员。同样，在“N”中的党组织因企业注销、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入区域综合党总支这个“蓄水池”管理。从而，使党组织网络不因企业变动而影响，工作不因党员流动而削弱，适应了园区企业党建覆盖的需要。区域综合党总支先后接纳未建党组织企业党员和流动党员760多人次，“孵化”外资企业党组织42家。
二是建立园区党员服务中心，作为区域党建工作共享平台。在区域综合党总支领导下，园区建立党员服务中心，负责对所属园区党员的教育管理，组织园区党员开展组织活动。对未建党组织企业中的党员和流动党员，采取“组织集中与管理分散结合、集中活动与业余活动结合”的方式，组织党员开展活动，加强入党积极分子培养；对有一定党员数量，但暂时不具备单独建党条件的企业，则由党员服务中心面对面进行指导，使其尽快成熟成长，为单建党组织打好基础；对基础较弱的新建企业党组织，由中心指定工作人员提供全程式服务，帮助企业党务工作者共同制订计划、策划组织活动、落实相关工作；对党建基础较好的单建企业，由中心提供工作指导和资源保障，帮助企业党组织理清思路、解决难题，提升工作层次，更好地发挥党组织的作用。通过上述方法，目前，整个园区党建工作不断规范，党组织的作用日益明显，区域综合党总支还先后两次被评为省级先进基层党组织。
二、创新工作载体，拓展党组织发挥作用的有效途径
1、从关爱党员群众入手，提高党员作用发挥的积极性。以党员服务中心为依托，推出《关爱党员的十二项服务措施》。开展“三必谈”、过“政治生日”、“党员联系月”等活动，加强组织与党员、党员与党员间的沟通，增强党员的党性观念；以党内互助为主题，组织开展“手拉手”活动，为党员解决就业、租房、办证等实际问题，先后帮助7名党员重新找到工作，为3名患病党员募集捐助3万余元，让党员切实感受到了组织的温暖。同时，将关爱措施向员工延伸，以“关爱员工、共创和谐”为主题，设计“八分钟约会”、“牵手九峰山”等活动，解决园区大龄青年择偶难题。
2、从服务企业发展入手，以作为赢得党建工作地位。以“立足岗位展风采”为主题，开展“一个党员一面旗帜”、“一个贡献、两个形象、三个满意”、“为安全找隐患、为节约出计策、为增效献智慧”等系列实践活动，引导党员在企业生产经营中积极发挥作用。申洲公司等出口企业党组织还协助管理层做好企业社会责任认证，帮助企业顺利通过欧美客户评估，给企业带来了实实在在的效益。目前，园区中有60%以上的党员成为了各企业的中层领导和生产技术骨干，并涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者俞岳平等一批优秀党员，得到了企业的广泛认同。埃斯科电子等公司的外方经理甚至主动提出优先招聘党员的人力资源管理思路，德国籍业主彼得·汉斯丹还向支部提出了入党要求。
3、从服务园区建设入手，着力改善园区创业环境。在园区中建立了总数达520余名的党员志愿者队伍，发动党员自愿选岗认职，先后组织开展环保宣传、结对互助、义卖助学、党员义工等活动76次，取得了良好的社会效益。在2005年的抗台中，园区党员志愿者主动参加义务巡逻，组织抗台突击队，为企业挽回损失数百万元，深受各企业称道。部分流动党员还担任了流动人口的联系员、调解员、宣传员，主动为园区企业职工服务，做好矛盾调解、卫生保洁、计生服务等工作，实现园区内职工的和谐相处。党建工作提升了园区的创业环境，使大港工业城成为外商综合评价最高的园区之一，许多外资企业纷纷增资、主动引资。
三、完善工作机制，形成作用发挥的长效机制
1、建立行政支持机制，营造作用发挥的外部环境。我们把园区企业党建工作列入企业综合服务部门——经济发展局的重要职责，建立企业服务与党群工作共同推进的组织领导机制。同时还积极发挥外资企业协会等半官方组织的作用，组织企业党建工作基础好的外商谈感想、谈理解，在潜移默化中转变其他外商对党建工作的看法，利用外商做外商的工作。通过与行政服务的共同推进，园区党建工作氛围日益浓厚，“以党建促企业和谐发展”已成为外商的共识。
2、完善骨干培养机制，为作用发挥提供人才保障。通过“公开招聘、市场运作、专业培训”的方式，先后招录15名专职党务工作者和110多名党务工作志愿者，到园区开展企业党建工作。目前，园区已形成了专职、兼职、党务工作志愿者三个层面组成的数量充足的党务工作力量。由党务工作志愿者组成的“党日活动策划组”，仅去年一年，就为园区各企业设计活动载体52个，其中“金点子PK大赛”还获得市党日活动设计大赛一等奖。
3、建立良性互动机制，调动发挥作用的内动力。推动企业党组织与管理层的双向激励。一方面，由党员服务中心向企业管理层寄发《党组织作用发挥评价表》，请企业管理层对企业党组织作用发挥做出评价，促使企业党组织及时改进工作。另一方面，实行企业党建工作否决制度。在确定园区重点龙头企业和重点扶持企业时，除考虑企业规模、科技含量、产业导向等因素外，还将党建和工会工作作为考量条件之一，对不支持党群工作或党群组织作用发挥不明显的企业，不列入或暂缓列入重点企业名单。从而，将企业党建工作与企业的发展捆绑在一起，从企业内部推动党组织作用的发挥，增强了企业党组织作用发挥的内动力。
坚持三个“结合” 实现三个“转化”
努力使党组织成为企业健康发展的坚强保障
我们
一、坚持把党的路线方针政策与企业发展的思路理念相结合，努力将党的先进性转化为企业发展的先进性
首先，在领导体制上，建立了确保党的路线方针政策在公司坚定贯彻落实的组织体系。我们采取了党企“双向进入、交叉兼职” 的领导体制。集团董事长兼任企业党委书记，是党员的集团董事会成员都兼任企业党委委员；在下属的4个子公司，总经理全部兼任党支部书记。这种党企交叉任职，从领导体制上保证了党的路线方针政策在企业畅通无阻地贯彻落实。
其次，在工作目标上，把党建工作目标和企业发展目标统一起来。集团党委每年都根据公司董事会确定的年度发展目标与发展战略，召开党、企、工、团联席会议，确定党建工作目标和工作计划，确保党组织的工作“融入企业、服务发展”，使企业党建与企业各方面建设融为一体，真正实现了企业党建与企业行政、经济管理的同部署、同管理、同考核。
第三，在指导思想上，党企共同建设体现党的路线方针政策的企业文化。集团党委把建设企业文化的工作抓了起来，把党的思想和上级党组织的精神体现在以“前瞻、创新、坚持”为经营理念和“健康、安心”为品牌核心价值的企业文化中，形成“创新，源于实干”、“福
二、坚持把党组织的工作与企业的成长发展相结合，努力将党组织的创造力、凝聚力和战斗力转化为企业的核心竞争力
集团党委始终坚持把教育人、关爱人、凝聚人作为党建工作的重要抓手，通过实施党员人才工程、党员关爱工程、党的凝聚力工程，较好地发挥了党组织的作用。
1、建立网站、基层党校和经理人学院，大力实施人才工程。在集团党委的主导下，企业建立了“
2、开展“四结对”活动，大力实施关爱工程。2003年以来，集团党委在企业中广泛开展心连心思想上结对、肩并肩经济上结对、手牵手生活上结对以及面对面工作上结对的“四结对”活动，通过一帮一、多帮一和集体帮等形式，在思想上、工作上、生活上与困难员工进行长期、细致、有针对性的帮扶。2005年11月，集团一名江苏籍临时工胡继军的残疾妻子，产下一对早产、体弱的双胞胎，每天需2000多元的医疗费，让小胡几乎绝望。集团党委得知后，立即向全体党员群众发出捐助倡议，短短几天时间，公司和党员群众共捐款5万多元，使早产的双胞胎转危为安。后来，小胡分别为两个儿子取名“胡伟
3、落实维权机制，大力实施凝聚工程。党组织把反映职工群众意愿、为一线工人维权等工作，作为党组织联系群众的重要纽带，通过设立董事长信箱、“厂务公开”公示栏、企业员工法律咨询室等，积极推进企业民主管理和意见沟通。逢年过节，集团党委都要组织“春风行动”、千人百桌年夜饭等活动，让员工共享企业发展的好处，让员工在企业有家的感觉。通过这些凝聚工程，较好地把党员凝聚在组织周围、把群众凝聚在党员周围，企业的核心竞争力也得到不断提高。
三、坚持把党员作用的发挥与企业生产经营相结合，努力将党员的活力转化为企业发展的动力
首先，倡导立足岗位作奉献。从2003年开始，集团党委在企业党员中开展了“两带头”活动，要求广大党员立足岗位，做工作的带头人，做员工的带头人，创建了“党员示范岗”，真正形成了一个党员一面旗的良好局面。在近几年，每次“十佳员工”的评比，党员员工都占了80%以上。
其次，倡导创新创优比奉献。集团党委鼓励党员在实践中争当创新创优的模范，先后开展了“四有四无”（即：重要岗位有党员、紧急任务有党员、重大创新有党员、创新大奖有党员，党员无违纪、党员无次品、党员无浪费、党员无事故）、“我为企业献一策”和各类“争先创优”活动，通过这些活动激励和引导广大党员发挥先锋模范作用。比如，已有10多年党龄的老驾驶员戴天明，根据多年的工作经验，提出了冷藏车改造方案，使企业物流成本大幅下降，获得了企业的创新奖。这几年，公司由党员主持的技术创新，就有“十五”国家科技攻关重大项目1个，省级技术创新项目3个，省级新产品5只，党员的活力真正成为了企业持续发展的不竭动力。
第三，倡导急难险重讲奉献。企业困难时，首先站出来的就是党组织和党员。在2003年抗击非典的时候，当时网络配送订单急增，而一些配送工却恐慌地离职了。在这特殊时刻，电子商务支部18名党员主动请缨，成立了党员突击队，每个周末都到各营业部帮忙，将大米牛奶等及时送到各个隔离点，较好地发挥了先锋模范作用，树立了党员和党组织的良好形象。
各位领导、同志们，虽然，我们
创设活动载体 打造党建名企
努力实现党建工作与企业发展双赢
海亮集团有限公司党委
我们海亮集团位于绍兴诸暨市，创建于1989年，是一家以铜加工为核心，多元化的大型民营企业。集团党委成立以来，党的建设不断得到加强，工作不断推进，作用有效发挥，得到了企业和广大职工的认同，推动了企业健康、持续、和谐发展。现在，集团已经名列中国企业500强的第186位，先后荣获全国模范劳动关系和谐企业、省“党建带工建三级联创模范职工之家”等荣誉，实现了党建工作与企业发展双赢目标。总结回顾海亮党建工作历程，我们感到，企业与党组织能够实现双赢，也只有实现双赢，才能更好地推进企业发展，推进企业党组织建设。在这方面，我们主要有以下感受和体会。
一、必须把凝聚人心、创建和谐企业作为企业党组织的基本工作。企业发展，和谐为本。多年来，集团党委坚持以人为本，把推进凝聚力工程作为党组织的基本工作，着力关心关爱职工，维护职工权益，努力营造了企业内部团结凝聚的和谐氛围。2006年2月，集团党委成立了“海亮职工互助基金会”，先后帮助了34名困难职工。集团党委配备了一辆专车，员工只要有生日、婚嫁、生孩子等喜事，这辆“幸福快车”就会载着鲜花和礼品给他们送上祝福和慰问。为了让职工在企业生产、改革、发展进程中充分享有知情权、建议权、参与权，集团党委坚持每年举行党员议事会、民主恳谈会和合理化建议征集活动，鼓励广大党员、职工反映企业生产经营中存在的实际问题，这两年先后收集到各种建议意见280多条，现已有156条建议意见被采纳落实。同时，注重发挥职工代表大会的作用，2001年，在绍兴市率先推行工资集体协商制度，尽力提高职工工资福利待遇，对社保、医保、工伤保险等做到应保尽保，基本实现全覆盖。正是因为集团党委在凝聚职工群众、建设和谐企业中发挥了较好的作用，当前，集团内部各种关系比较顺，思想比较统一，人心比较齐，促进了公司能够集中精力、上下一心、克难攻坚、务实发展。
二、必须紧紧围绕企业生产经营的实际开展工作。抓党建、创和谐，最终还是为了推动企业发展。集团党委多年来的实践工作表明，越是与企业实际比较贴近、与党员职工生产实际结合比较紧密的组织活动，就越会受到各方的支持和欢迎，越会有长久的生命力。集团党委紧紧结合党员生产的实际促进党员先锋模范作用的发挥，对公司党员提出了“思想觉悟高于一般职工、业务技能高于一般职工、工作业绩高于一般职工，争创一流党员”的“三高一流”要求，在生产工作一线深化推广了“七比”职工劳动竞赛，深入推行了党员示范岗、党员指导岗创建活动，切实发挥了党员职工的模范带头作用。为培养一大批既懂党务又懂生产经营的复合型人才，集团党委每年从各党支部推荐的优秀党员人才中，通过竞争择优，安排拟提拔任用的党员人才到集团党委办或相关部门进行实践岗位锻炼，让他们进一步熟悉企业党务工作、增强党性观念，然后，再输送到了集团下属公司经营管理的重要岗位。这样，集团下属公司拥有了一批既懂党务又懂生产经营的复合型党员管理人员，既能抓生产，又能抓党务，使公司党的工作与生产管理紧密结合起来，党组织设计的一些活动载体也能较好地找准切入点，找到兴奋点，使党的工作永远焕发着生机和活力。
三、必须运用多种载体，经常性、持久性地开展活动。非公有制企业党建的生命力在于活动。既要通过一些活动载体促进党员在生产经营中发挥作用，也要开展一些丰富多彩的文化活动，体现党组织的活力。我们集团党委向公司董事会建议，开展文化活动，虽然会损失一点时间、影响一些生产，但有利于进一步增进团结、凝聚人心、增强合力、提高工作效率。因此集团党委做到大活动年年有，小活动月月办。比如，这些年，我们开展了年度十大新闻评选、党建金点子征集、文艺汇演、廉政文化进企业、革命传统教育等内涵丰富的职工文化活动。会同工、团组织开展职工运动会、拔河比赛、知识竞赛、红色旅游以及扶贫帮困等活动。2006年，集团党委发动党员、入党积极分子、中层以上管理人员撰写廉政文化格言，加强廉政文化建设，这项做法还在全省非公有制企业廉政文化推进会上作了典型发言。正是通过组织这些经常性的文化活动，集团党组织体现了组织力、凝聚力和创造力，发挥了服务群众、凝聚人心的作用。
四、必须坚持党建带工建、带团建，促进党工团工作一体化。非公有制企业中党工团组织的健全程度、人员力量的配备、工作的深度广度与国有企业相比，有一定差距。因此，作为非公有制企业要更加注重发挥党工团的整合优势，更加注重利用三位一体的同步效应。我们一是在阵地建设上坚持“一室多用”，把原先的党员活动室、职工之家、青年之家、妇女活动室四块阵地整合为一块阵地，统一悬挂“党群之家”，由党群组织共同建设、共同管理、共同使用。二是在职位设置上坚持“一人多职”。目前，集团党委1名副书记兼任了工会主席，党委组织干事兼任团委书记。通过交叉任职，充分整合了人力资源，构建起党委牵头抓总、工团密切配合的协作运行模式。三是在活动组织上坚持“一同参与”。在党群活动的策划安排上，由党、工、团共同牵头，三个组织之间统筹配合，相互协助，相互支持。可以说，十多年来，集团党委的发展成长史，就是一部党组织与工会、共青团等群团组织互为依托、互相合作的篇章。
总之，我们感到，必须按照党企双赢的目标加强非公有制企业党建工作，一方面企业生产经营的快速发展和综合实力的不断增强，能够为开展党建工作打下良好的基础条件，为党组织开展活动、发挥作用提供广阔的舞台；另一方面，企业党建工作卓有成效的开展、党组织作用的充分发挥更为企业发展提供了持续不断的原动力，并成为推动企业不断发展跨越的重要精神支撑。
以服务市场发展为中心
充分发挥市场党员先锋模范作用
中国小商品城党委
中国义乌小商品城是全国最大的小商品交易市场，有各类经营户45540户，党员384名。小商品城党组织成立20年来，坚持以服务市场发展为中心，不断创新党建工作理念，探索出了一条符合市场发展要求的党建工作新路子，先后被省委评为“先进基层党组织”、“浙江省基层党建工作示范单位”。下面，我将市场党委如何发挥市场党员先锋模范作用情况汇报如下。
一、在促进市场繁荣规范中起模范带头作用
我们市场党委明确提出，小商品城的党员要体现先进性，首先要在经商过程中体现先进性，要做到诚信经营，要通过自己的模范行动去影响带动其他经营者，从而提高整个市场诚信经营的信誉度，促进市场繁荣发展。实践中，主要采取了两方面措施：一是在党员商位上挂起“共产党员”红色牌子，亮明身份，接受监督。同时，实行共产党员联系摊位制度，要求每名党员联系1—2户经营户，负责对联系户思想、工作上的帮扶，对商品质量、照章纳税方面的监督，着力为打响“义乌”品牌提供政治保证。二是让党员在参与市管理和市场秩序的维护中发挥作用。我们经常组织经商党员协助市场管理部门开展“打击租摊诈骗”、“明码标价大检查”，以及“打造信用义乌、争创作用商位”等活动，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品，治理欺行霸市，查处虚假广告，调解经济纠纷，协助税收征管等等。近年来，由于市场信用度不断提升，义乌小商品市场被国家工商总局授予“重合同，守信用”市场，被国家质检局授予“重质量，守信用”市场，还先后荣获浙江省五星级市场、浙江省信用示范市场等殊荣。
二、在参与市场决策、管理中起参谋助手作用
我们注重发挥党员的主观能动性，让广大市场党员积极参与到市场管理和决策中来，为市场的繁荣发展献计献策。一方面，市场党组织把党员骨干安排到个体劳协、治安调解委员会、协税护税小组等组织担任职务，并赋予参与决策、调解处理、检查督促等职权，促使他们在市场管理、政策宣传、治安保卫等方面发挥先锋模范作用。三年来，广大市场党员共参与各类管理决策517次，开展政策宣传、调解处理等实事2358项。另一方面，市场党组织和党员在义乌市委、市政府研究决策市场发展目标、发展战略时，能够充分结合自身实际，提出有利于义乌市场发展的合理化建议，积极为市委、市政府献计献策。如义乌市在实施义乌国际商贸城行业布局、摊位分配方案中，我们分行业、分层次、分阶段广泛征求市场党组织和党员的意见，集思广益，为方案的顺利实施提供了坚强的组织保证。
三、在带动共同致富中发挥桥梁纽带作用
义乌市场是一个全国最大的小商品集散中心。许多产品是劳动力密集型的手工加工产品，需要大量加工劳动力，而在义乌边远山区的农村及周边县市都有许多闲余劳力。根据这一情况，我们市场党委发动各党支部积极开展“市场带百村”活动，成立了由党委领导牵头的“来料加工”领导班子，并在各支部组建了“来料加工”工作组。在广大市场党员的积极带动下，目前，市场“来料加工”业务除了辐射到义乌山区农村外，已辐射到了磐安、兰溪、婺城、衢州、建德等县市农村。期间，也涌现了一大批先进典型。如国际商贸城饰品专业区党支部书记周伟力，常年为对接双方牵线搭桥，在他的带领下，专业饰品区每年支付给各地农户的“来料加工”费就达20多亿元，为几十万农民解决了就业问题。为此，周伟力常常耽误了自己的生意，而且还要贴路费、油费，但他无怨无悔，从内心里感到非常自豪。
四、在推进社会主义新农村建设中起生力军作用
市场的经营户，不少都是率先致富的农民。许多在市场党组织培养下成长起来的党员和长期受市场党组织教育管理的党员，自己富裕起来后，不忘农村经济社会的发展，主动回到农村担任新农村建设领头人，并结合自身成功经验和本村实际，运用自己在市场经营中掌握的信息和经验，带领村民群众共同发展致富。近年来，有300多名经商党员积极响应群众呼声，通过依法选举，主动回到农村担任党支部书记、村民委员会主任和村两委班子成员。由于这些先富起来的党员都有较强的经济实力和较好的经营头脑，当他们成为新农村建设的带头人后，能积极促进农村经济的发展和农村基层组织建设，提高了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
我们义乌小商品城是一个富有特色的经济组织，如何在这样一个以个体经商为主的市场中充分发挥党员作用，我们感到，我们的探索和成绩都是初步的，下一步，我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟单位的经验做法，锐意创新，开拓创新，不断提升市场党建工作水平，为小商品市场又好又快发展提供坚强的组织保障。
扩大覆盖 发挥作用
全面提升非公有制企业党建工作水平
中共杭州市委组织部
杭州市现有非公有制企业72798家，从业人员149.6万人，占全市从业人员总数的38.3%，党员72444人，占全市党员总数的16.1%。近年来，杭州市委深入贯彻中央和省委部署要求，扎实推进非公有制企业党建工作，加强组建扩大覆盖，创新机制发挥作用，通过重点加强规模以上非公有制企业党建工作，带动非公有制企业党建工作全面开展，增强党对非公有制经济的影响力和凝聚力。截至今年7月底，全市4389家规模以上非公有制企业单独建立党组织的有3505家，联合建立党组织的有884家，提前实现了组建工作的全覆盖。全市各级党组织坚持不懈地巩固扩大组建工作成果，切实加强非公有制企业党的组织、队伍、制度、阵地建设，不断激发非公有制企业党组织工作活力，不断发挥党组织和党员凝聚人心、推进发展、促进和谐的重要作用。
一、坚持重点推动，积极为非公有制企业党组织发挥作用创造条件。壮大党员队伍和积极争取企业主对企业党建工作的思想认同，有利于迅速推进非公有制企业党建工作。近年来，全市各地各单位通过广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，扎实推进流动党员“安家工程”，及时接转组织关系，举办人才交流会、党员专场招聘会，大力开展“三培养两推荐”活动，在一线员工、技术骨干和管理人员中发展党员等措施，不断充实壮大规模以上非公有制企业党员队伍。据统计，今年全市在非公有制企业确定发展对象2512名，发展党员1212名，帮助流动党员接转组织关系673名，有效地壮大了企业党员队伍。市委组织部广泛开展了“非公有制企业党建推进月”活动，还会同市工商联专门举办了全市非公有制企业主培训班，加强对企业主的思想引导，增强他们对党建工作的认同感。拱墅区、临安市通过开展“企业服务月”活动，帮助企业协调解决难题，调动了企业主的积极性；西湖区运用“三先三后”，即“先交朋友、后讲政策，先送服务、后提要求，先看典型、后订措施”的工作方法，赢得了广大企业主的理解和支持；高新区（滨江）广泛宣传恒生电子股份有限公司董事长黄大成等积极支持党建工作的典型，引导非公企业主转变观念。富阳市通过非公有制企业党建网站《旭满春江》，江干区创办非公有制企业党建杂志《实践》，积极宣传《公司法》、非公有制企业党建知识和先进经验，取得了良好的社会反响。
二、坚持示范带动，切实提高非公有制企业党建工作的规范化水平。市委十分注重总结全市非公有制企业党建工作经验，重视发现宣传支持党建工作的企业主和党建工作成效明显的企业，把加强示范点建设摆在突出位置来抓，发挥典型的引导示范作用。市委领导率先垂范，14名市委常委都建立了非公有制企业党建工作联系点，经常深入联系点开展调研指导，帮助解决问题。各级组织部门根据省、市有关要求，对全市非公有制企业党建示范点实行动态管理，经常进行调整充实，定期进行检查考核，运用经验交流会、现场观摩会等方式，总结推广示范点的创新创造，努力把点上的经验转化为面上的做法，把点上的探索转化为面上的成果，充分发挥示范点的示范、引导、辐射和带动作用。全市集中推广了富通集团公司党委注重加强员工社会责任感教育、增强企业凝聚力的做法，浙江康莱特集团公司党委党员教育“五小学习法”，祐康集团公司党建工作的“五创新五促进”做法，四季青服装集团公司党员经营户挂牌上岗，杭州红泥餐饮有限公司党员“红色家书”，中控科技集团公司“网上党校”等做法和经验，形成了以点带面的良好互动局面。各地各单位也通过“抓典型、树导向、抓重点、促推广”，广泛开展以“一示范三优秀”为载体的评比活动，鼓励非公有制企业创建党建工作示范点，在非公有制企业评选优秀企业家、优秀党务工作者和优秀党员，表彰先进，树立典型，以此带动和促进非公有制企业党建工作的健康良性发展。近三年来，市、县、乡三级党委共创建非公有制企业党建示范点162家，传化集团公司、华日集团公司等33家非公有制企业党委被评为杭州市先进基层党组织，富春江通信集团公司等2家企业党委被评为浙江省先进基层党组织，祐康食品集团公司党委被授予全国先进基层党组织称号。
三、坚持创新驱动，充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用。党组织和党员的作用发挥是非公有制企业党建工作的生命力所在。全市非公有制企业党组织紧紧围绕“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）的目标，注重载体创新，搭建有形舞台，让党组织和党员充分展示先进性。一是创新活动内容。市委总结推广了萧山区的“党员民主听证会”经验，进一步规范了党员民主听证的6项基本程序，即：听证事项的动议、听证事项的确认、举行党员听证会、提供最终听证结果、通报决策层、反馈决策结果，使党员民主听证会制度真正架设起党员与群众、党组织与决策层有效沟通的渠道，保证党组织、党员参与事关企业重大事项的决策活动，促进企业健康发展。建德市的浙江万通家纺有限公司党支部组织开展了“员工民主评议高层管理者”和“合理化建议”活动，党员率先参与其中，直言高层管理者存在的问题，并提出合理化建议，一时成为“党员评老板”的佳话。据统计，全市已有1969家规模以上非公有制企业开展了党员民主听证活动，累计举行听证会4850余次，提出听证意见13200多条，其中有75%以上被企业采纳。二是创新活动载体。针对非公制企业党员队伍中存在的党组织监督管理较难、少数党员党性观念淡薄等问题，全市2179家规模以上非公有制企业党组织广泛开展了给党员过“政治生日”和对“不作为党员”进行告诫的活动。每年在党员入党纪念日给党员送一份省身励志的生日贺卡，组织党员重温入学誓词、汇报思想学习工作情况，并与党员进行一次谈话；对存在“执行党组织的决议不力、参加组织活动不积极、党员作用发挥不明显”等11类问题的党员，由党组织提出口头告诫，明确告诫期限，并落实专人帮教。万向集团党委从1996年起，坚持开展“党员办实事”活动，要求每个党员“一天做一件实事、一月做一件新事、一年做一件大事、一生做一件有意义的事”， 形成了一套规范完善的制度，取得了明显的成效。广大党员立足岗位作表率，重要任务带头干，关键时刻冲在前，较好地发挥了先锋模范作用。三是创新发挥作用的途径和方法。全市非公有制企业党组织结合自身实际，广泛开展了创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”和 “党员志愿者”、“党员亮身份”、“党员三有三无”（ 即重要岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无次品）等活动，把党员的先锋模范作用与促进企业生产经营有机结合起来，有效地体现了党组织的力量与作用，塑造了党组织和党员的新形象。浙江中南建设集团公司党委建立了17个“党员先锋岗”、23个“党员责任区”、12支党员突击队，党员们以身作则，勇挑重担，起到了很好的模范带头作用。杭州三替服务集团公司党支部开设“800”下岗再就业信息，介绍下岗人员再就业达3800人次，得到了社会各界的一致好评。目前，全市共有4019家非公有制企业开展了创建党员“先锋岗”、“示范岗”和责任区活动，参加党员达45430人。
四、坚持选育互动，着力提高非公有制企业党务干部的素质和能力。非公有制企业的经济性质，决定了党组织在企业中政治定位的特殊性，工作环境的复杂性，方式方法的灵活性。非公有制企业党组织要“有为才有位”，坚持“参与不干预，配合不迁就，引导不强制”，使党建工作“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为企业主所理解和支持”，对党务工作者特别是党组织书记的能力素质，提出了更高的要求。选优配强企业党组织负责人，是非公有制企业党组织发挥作用的关键。市委高度重视非公有制企业党务工作者队伍建设，在传化集团公司建立了杭州市非公有制企业党务干部培训中心，每年定期组织参观学习和业务培训。今年6月下旬，市委组织部专门举办了2期非公有制企业党务干部培训班，对全市102名非公有制企业新任党组织书记进行了为期3天的培训。今年以来，全市通过企业内选、机关下派、公开招聘等方式，共为规模以上非公有制企业选配了513名党组织书记，其中45岁以下的占82%，大专以上学历的达84%，进一步优化了非公有制企业党组织书记队伍的结构。各地不断加大选派党建工作指导员的力度，继续通过组织选派、双向选择等方式，为规模以上非公有制企业输送党建工作指导员，重点指导党组织开展党的活动。截止到8月底，全市共向规模以上非公有制企业选派党建工作指导（联络）员1965人，有力地促进了非公有制企业党建工作。
五、坚持制度促动，进一步优化非公有制企业党建工作环境。各地按照市委下发的《进一步加强非公有制企业党建工作的若干意见》及《非公有制企业党组织活动保障制度》等“一个意见、五个制度”的要求，结合实际建章立制，在组织、经费、阵地等各个方面规范促动，提供保证。全市各级广泛建立健全了党员领导干部联系点制度，重点指导骨干企业党建工作；将非公有制企业党员教育活动经费纳入财务计划，按企业职工工资总额的5‰至8‰在企业管理费用中列支；单独组建的3503家非公有制企业党组织全部建立了党员干部现代远程教育播放点，定期组织收看学习，有效解决了非公有制企业党员的教育管理难题。拱墅区、富阳市、滨江区、杭州经济技术开发区专门常设了非公有制企业党工委工作机构，每季组织工作督查，及时通报情况，总结推广经验，整改存在问题；不少区、县（市）都专门下发通知，要求进一步巩固扩大非公有制企业党组织组建成果，做好非公有制企业组建党组织的后续工作，加强回顾检查和工作指导力度，防止出现“软散支部”、“家族支部”、“空关支部”，规范党组织在企业发展中的帮助、促进、监督作用，真正实现党组织与企业“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展。”
六、坚持部门联动，努力形成非公有制企业党建工作齐抓共管的良好局面。在推进非公有制企业党建工作进程中，各级党组织十分注重加强与群团组织、有关职能部门和新闻媒体之间的联动。在与工会、共青团等群团组织联动中，围绕着“党建带群团、群团促党建”的目标，通过多种方式推进非公有制企业党建和群团工作，形成了“党建强势推进，群团乘势跟进”的良好态势。今年全市共有475家企业顺利组建了工会组织，207家企业建立了共青团组织。市委在全市推广了下城区探索建立社会工作组织的经验，在区、县（市）市建立社会工作党工委，街道（乡镇）建立社会工作党委，社区建立党的社会工作站，确保工作经费，落实专人管理，形成了上下联动、覆盖全市的“两新”组织党建工作体系。各级各单位充分发挥劳动保障、工商税务、普查统计、宣传统战等部门的作用，建立了非公有制企业党建联席会议制度，落实部门工作责任，形成了党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门密切配合的非公有制企业党建工作良好局面。
推进区域党建 整合组织优势
发挥区域性党组织服务引导中小型
非公有制企业的作用
中共宁波市委组织部
宁波是非公有制经济比较发达的地区，截止2007年上半年，工商登记的非公有制企业已达8万多家，其中，职工人数在100人以下的中小型企业占到95%左右。这些企业由于规模小、职工少，往往不具备单独建党条件，有的即使具备条件建立党组织，作用发挥也不太理想。针对这一情况，我们按照“有利于加强党组织建设，有利于改进党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的要求，在中小型非公有制企业集中的工业园区、外来务工人员集中居住点、商贸市场、商务楼宇等地，以“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，推进区域化党建，充分发挥区域党建的整体优势，积极探索党组织促进中小型非公有制企业健康发展、引导企业参与和谐社会建设的有效途径。
一、发挥区域性党组织的统筹协调优势，为中小型非公有制企业发展创造良好环境
针对中小型非公有制企业相互竞争激烈，自身条件和发展环境相对较差，对员工吸引力较弱等实际，我们充分发挥区域性党组织统筹优势，调动区域内的整体力量，积极为企业发展创造良好环境。一是建立党建共建协商机制，借助党建工作的协调共商，为中小型非公有制企业创造和谐的发展环境。通过建立区域党建工作联席会议，吸收区域内企业党组织或企业党员代表参与，定期听取大家的意见建议，共同协商决定区域内党建工作和相关事务，让各企业在群策群力中，形成共识，推动非公企业党建工作的落实，也让不同企业在共商中，加强沟通，增进友谊，为企业间和睦共处、和谐发展创造条件，打下基础。如海曙、江东等中心城区的一些商务楼宇，过去由于进驻企业较多，相互间经营方式不同、员工素质不一，常常因一些细碎小事引发矛盾，物业管理疲于应付，难以调和。推行楼宇党建，建立楼宇综合党组织后，企业间联系加强，沟通畅顺，一些矛盾往往在萌芽状态就被化解和解决，使楼宇企业间的关系更加融洽，办公环境得以改观，楼宇党建受到企业欢迎。二是打造党建集约共享平台，借助党建工作的整合力，为中小型非公有制企业创造拴心留人环境。在中小型非公有制企业集中的区域，按照“资源整合、集约利用、共建共享”的理念，建设党员服务中心，配套设立图书阅览室、棋牌室、视频放映室和开通远程教育网，作为区域党建的共享服务平台，免费向周边企业和党员群众开放。同时，还借助这一平台，定期组织周边企业员工，举办各类文艺和联谊活动，不断丰富周边企业职工的业余文化生活。从而较好地解决了中小型非公有制企业由于缺乏活动场所，导致党建工作和党员活动难以开展的难题，也解决了中小型非公有制企业由于文化生活枯燥单调，对员工缺乏吸引力的问题，为他们的发展创造了良好的拴心留人环境。如奉化西坞街道依托外来务工人员生活小区——力邦村， 成立力邦村党总支，对周边企业党组织和党员进行统一管理，并通过建立党员服务中心，完善各种文化设施，不仅把党的组织和工作渗透到了区域内各个企业，将党的关怀传递给了周边企业3000多名外来员工，也增强了周边中小型非公企业对人才的吸引力。三是健全党群共建互促机制，推行党、工、团共建做法，为中小型企业营造良好的内部环境。我们在推进区域性党建工作的同时，同步推进区域内工会、共青团、妇联等群团组织建设，积极开展“党建带工建”、“党建带团建”活动，实行党组织对工会、共青团等群团组织思想上带动、组织上联动、工作上促动，做到党组织和工会、共青团、妇女组织工作相互支持，共同发展，使中小型企业的工、青、妇各项工作得到全面发展，为企业的健康发展创造良好的内部环境。
二、发挥区域性党组织的组织动员优势，为中小型非公有制企业党员发挥作用开辟有效途径
针对一些中小型非公有制企业对党建工作不重视，对党员活动不支持的现象，我们在推进区域化党建中，注重把发挥党员先锋模范作用作为工作的重点来抓，充分发挥区域性党组织的组织动员优势，通过加强组织关爱，强化党员先锋意识，精心设计有效载体，积极为党员在企业中发挥作用搭建平台。一是加强组织关爱，让党员在感受组织温暖中强化先锋意识。根据中小型非公有制企业务工党员大都是外来流动党员，工作生活上会面临更多的困难，更加希望得到党组织关爱的实际，我们在党员管理中，坚持以党内关爱、服务为纽带，把柔性的关怀服务与刚性的管理要求有机结合起来，切实提高流动党员对区域性党组织的认同感和归属感，不断激发他们作为党员的光荣感和责任感，着力强化他们的先锋意识。如北仑区大港工业城综合党总支，通过广泛开展“三必谈”（新来的党员必谈，了解情况，及时接纳；党员与企业发生纠纷时必谈，了解原因，帮助协调；党员个人或家庭发生变故时必谈，及时安抚，给予帮助）、“党内结对帮扶”等活动，由党组织出面，为周边企业党员过“政治生日”，发放“入党纪念卡”等措施，让他们时时感受“离乡不离党、组织在身旁”的氛围，较好地强化党员的先锋意识，先后涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者俞岳平等一批优秀党员，得到了企业和社会的广泛认同。二是精心设计有效载体，让党员在生产经营中发挥先锋模范作用。各地在中小型非公有制企业集中的工业园区，组织开展“一个党员一面旗帜”、“塑造党员形象”、“亮身份、比作为，亮岗位、比贡献”等活动，激励党员立足工作岗位，争当业务骨干，争创一流业绩，引导党员以自身的优秀业绩赢得地位，获得企业主对党建工作的支持。在商业企业集中的商务圈，组织开展“党员经营先锋岗”、“党员示范经营户”等评选活动，积极引导经营企业党组织和党员经营户带头遵纪守法、诚信经营、合法经营，不断追求更高的价值目标，以党员的模范行为经营企业和经营户赢得社会的认可，获得发展空间。三是大力实施“党员人才工程”，让党员以自身的素质赢得地位。把加强党员队伍建设与为中小型非公有制企业培养人才结合起来，通过在党员队伍中开展业务技术结对帮带活动，以特殊党日活动的形式，组织召开党员生产技术交流会，让党员中的生产技术骨干给其他党员谈体会、授经验，努力把更多的党员培养成企业生产经营人才；通过企业党组织的发现推荐，区域性党组织的考察培养，把企业中的优秀人才培养成党员，以充实党员队伍，改善队伍结构；借助区域性党组织的影响力，把党员中的优秀人才培养推荐为企业经营管理骨干，提高党员在企业中的地位，提升党组织在企业中的影响力。
三、发挥区域性党组织的政治引导优势，为中小型非公有制企业参与和谐社会建设导航引路
针对一些处于起步发展阶段的中小型非公有制企业，一味顾及生存发展压力，忽视社会责任，有的甚至侵害职工利益，引发劳资纠纷，造成社会不稳定的现象，我们充分发挥区域性党组织与这些企业联系密切，而又不依赖某一具体企业，可以站在更高工作制高点的政治优势，积极协调企业、职工、社会三方利益关系，引导企业构建和谐劳资关系，参与和谐社会建设。一是加大政策法规宣传力度，教育引导中小型非公有制企业依法经营、健康发展。立足中小型非公制企业发展的需要，结合为企业服务活动，采取定点联络、定期走访、不定时督促的形式，引导企业遵守国家的法律法规。一些区域性党组织还经常邀请专家学者和相关业务部门的工作人员，给中小型非公企业举办经济形势、工商税务政策等讲座，积极宣传党的方针政策，增强企业主的政策法规意识，引导他们依法经营生产。如省、市党代会结束后，一些县（市）区专门组织宣讲队伍，深入园区、商贸市场、商务楼宇等中小型非公有制企业集中区域进行宣讲，让广大中小型企业主和企业职工及时了解会议精神。二是拓展党员服务中心功能，积极维护中小型非公有制企业职工合法权益、合理诉求。在中小型非公有制企业集中的区域，依托党员服务中心，组织有法律专长的党员志愿者，专门建立法律援助室，免费为权益受到侵害的职工提供法律援助，通过具体的维权行动，支持职工依法主张权利，教育企业依法保障职工权益。如住在北仑向家村的外来务工人员王保军，与一家企业发生劳资纠纷，当初企业承诺的8000元劳务费，只给他1500元，个人几次与企业交涉都没结果。当他抱着试试看的心态走进向家村党员服务站，法律援助工作人员一分不少地为他要回了报酬，这家企业所在的区域性党组织还以此为例，在区域内对企业主进行了一次《劳动法》普法教育。三是精心设计有效载体，促使中小型非公有制企业热心公益事业、服务奉献社会。抓住企业发展与社会和谐的结合点，精心设计有效载体，积极开辟企业承担社会责任的新途径。通过建立区域和谐理事会或和谐促进会，吸收中小型非公有制企业参与，充分发挥他们在构建和谐社会中的作用；通过统一组织各种结对扶贫、结对助学活动，发动广大中小型非公有制企业与贫困农村、贫困学生结对，力所能及地提供帮助，不断强化他们的社会责任感。如海曙区中农信商务楼宇内企业，仅在上半年的一次甬黔结对扶贫捐款中，一次性捐出5万多元。此外，我们还在区域化党建中积极推行“关系在企业、活动在社区，奉献双岗位”党员管理模式，要求非公企业党员立足工作岗位发挥作用的同时，在社会活动中为他们设岗定责，积极引导他们参加社会服务活动，发挥他们在服务群众、奉献社会方面的作用。
围绕“创业创新”目标
发挥非公有制企业党组织在构建和谐社会中的作用
中共嘉兴市委组织部
今年以来，嘉兴市认真贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会和全省非公有制企业党建工作经验交流会精神，紧紧围绕“创业富民、创新强市”的战略部署，充分发挥党的诞生地的政治优势，大力弘扬“红船精神”，坚持“一手抓党建基础、一手抓作用发挥”，积极在组织扩覆、素质提升、载体创新等方面下功夫，使全市非公有制企业党建工作在量的扩张基础上实现质的提升。
一、百日推进，着力夯实党组织发挥作用的组织基础
为进一步加快规模以上非公有制企业党组织组建工作步伐，今年5月，部署开展了“百日推进”活动，集中时间、集中精力抓党组织组建工作，打牢组织基础。
“一肩双挑”抓推动。市委常委会专门听取情况汇报，把规模以上非公有制企业党组织组建工作作为“走进矛盾、破解难题”活动的重要内容，建立了市、县领导联系重点难点企业制度，形成层层抓落实的合力。上下签订“责任书”。市委组织部与各县（市、区）委组织部、各县（市、区）委组织部与各乡镇（街道）党（工）委签订目标责任书，明确组建目标、完成时限、工作要求和责任人，层层分解落实组建任务。挂钩包片强指导。市委组织部实行部委成员挂钩包片联系制度，各县（市、区）普遍建立常委挂钩包镇（街道）、镇（街道）党（工）委成员包企联系制度。“一企一策”抓组建。按照“企业经营状况清、职工人数清、党员数量清、业主想法清”的要求，逐一上门走访企业，分析排队，按照先易后难、分步组建的原则，制订组建时间表。因企制宜落实针对性措施，采取区域统建、行业共建、村企合建、龙头企业带建等方式分类组建。借势借力兴高潮。6月下旬，赵洪祝书记等省委领导对我市“百日推进”活动作出批示后，市委组织部迅速下发《关于认真学习贯彻赵洪祝同志批示精神，深入开展“百日推进”活动的通知》，各地认真学习贯彻，形成组建工作高潮。至6月底，全市2154家规模以上非公有制企业全部建立了党组织，提前实现了全覆盖。
“三项制度”抓巩固。坚持积极稳妥的原则，既加大工作力度、加快组建步伐，又着眼长效管理，加强配套制度建设，确保提前、高质完成组建任务。建立月通报、季督查制度。市、县、镇都实行组建情况每月一报表、一排位、一通报，把组建率、阵地建设、明查暗访情况等作为重点纳入通报内容，共通报148期。采取定期督查和随机抽查相结合的办法，通过上门走访、问卷调查、电话查访等形式搞好明查暗访。市一级随机抽查了130家企业。实行动态管理制度。重视查漏补缺工作，在月报表中增加新建企业、注销企业两张表，动态掌握规模以上非公有制企业情况。结合非公有制企业党建工作半年报，对规模以上企业名册进行重新填报并逐一核对，把152家新建企业纳入管理台帐。建立盘点销号管理制度。对规模以上非公有制企业，市一级每月盘点销号一次，县一级半月销号一次，乡镇、街道随建随销，力求突破一个、组建一个、销号一个、巩固一个，直至全覆盖。
“五有建设”抓规范。在抓组建的同时，加强党组织阵地建设，力争使每个企业党组织实现“五个有”目标，即有党组织牌子、有党员活动场所、有党建工作宣传栏、有党建工作指导员、有一笔启动经费，为党组织发挥作用创造条件。集中挂牌授牌。市委组织部在秀洲区举行了非公有制企业党组织集中揭牌授牌仪式，为嘉兴新华宝喷织有限公司党支部揭牌，为新建非公有制企业党组织授牌。随后，桐乡、海宁、平湖等地纷纷举行了党组织集中挂牌仪式。同时，抓好党建宣传栏和党员活动室等阵地建设，既扩大声势，又营造氛围。下拨启动经费。积极探索非公有制企业党建工作经费补助机制和企业党务工作者补助办法，从市管党费中安排专项经费，按每个新组建党组织1000元的标准下拨启动经费。各级党费共补助了70多万元，为党组织开展工作提供保障。落实“一企一指导员”。下发《关于健全非公有制企业党建工作指导员制度的通知》，把从业人员30人以上且生产经营较稳定的非公有制企业纳入选派范围，采取专兼职结合的办法，共选派1231名党员干部担任指导员。目前全市已有80.3%的规模以上企业有了党建工作指导员。注重发挥那些长期在机关或企事业单位工作、素质能力强、因年龄关系退居二线或已退休的老干部的作用，经过双向选择，目前第一批19名干部已到企业担任专职党建工作指导员。
二、素质提升，着力提高党组织发挥作用的能力水平
坚持从企业主认同、党务工作者能力、党员主体意识等影响党组织发挥作用的三要素着手，采取有效措施，提升素质。
强化教育引导，增强企业主对党建工作的认同感。以党章和新《公司法》为依据，加强对企业主的沟通、教育和引导，使他们支持党建工作。加强沟通，以真诚换理解。深化“党员人才工程”建设，切实发挥浙江清华长三角研究院等资源优势，在培养和输送各类企业急需人才中提升发展后劲。同时，各级党员领导干部深入联系企业，了解业主的思想，耐心做好解释工作，主动帮助协调解决发展中遇到的困难，以服务来赢得企业主对党建工作的支持。注重宣传，以典型强带动。加大党建工作示范网络培育力度，市、县媒体开辟“企业家谈党建”、“非公党建大家谈”等栏目，积极发挥市、县、镇三级165个“五好”非公有制企业党组织示范点的辐射、带动作用，使广大企业主见贤思齐，学有榜样、赶有目标。加强引导，以激励求推动。试点开展了“创业创新·共建和谐”先进企业创建活动。会同相关部门积极研究制定制约激励措施，把企业党建工作情况作为评选“创业创新·共建和谐”先进企业、优秀企业家、优秀社会主义事业建设者的重要内容，把企业主是否支持党建工作作为评选劳动模范、优秀共产党员和推荐“两代表一委员”的必备条件。目前，全市共有185名党员企业主当选各级党代表，210名当选人大代表，118名当选政协委员，有效激发企业主参政议政热情，增强了对党建工作的认同感。
创新培训模式，提高党务工作者的素质能力。认真总结近年来加强党务工作者队伍建设的成功经验，积极构建 “四位一体”的教育培训模式。党校轮训，增强综合能力。按照年内普遍轮训、重点轮训新建企业党组织书记和党员业主的要求，依托各级党校，开展企业党组织负责人全员轮训和部分党员业主培训，使他们提高理论水平、精通企业管理、尽快熟悉党务工作。自5月以来，全市共举办非公有制企业党组织负责人培训班58期，培训1756人次，其中党员业主1104人次。基地培训，提升实践能力。依托13个省、市两级党建工作示范点，组织5批200多名企业党组织负责人到基地考察学习。通过示范企业现身说法，到外地企业实地“取经”，启迪思维，引发共鸣，形成共识。论坛研讨，拓展创新能力。通过“党建联谊会”、“党组织负责人例会”等载体，定期组织党组织负责人，研究探讨党组织发挥作用的新规律、新途径。远程教育，培养发展能力。全面实施“学用双效提升工程”，扩大远程教育在规模以上非公有制企业的覆盖面。组织力量开发相关课件，通过远程教育网络，进行现代科技、市场营销、经营管理等知识培训，提高服务企业发展的能力。目前，远程教育网络已覆盖到600多家非公有制企业。
突出先锋教育，激发企业党员的主体意识。认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，结合非公有制企业实际，积极探索加强企业党员先锋教育的途径和方式。打造“先锋课堂”。在党员较多的规模以上非公有制企业和企业集聚的开发区、工业功能区设立“先锋课堂”，实施“菜单式”教学。通过“专家讲学”、“网络直播”、“先进示范”、“现场实践”四进课堂，经常性地对党员开展党的知识、政治理论、市场经济知识、法律法规、岗位技能等培训。全市已举办“先锋课堂”讲座35场次，有2100多名企业党员参加了培训。组织“五在前”大讨论。组织开展以“业务技术钻在前、遵纪守法走在前、危难险重冲在前、无私奉献干在前、带动职工做在前”为主要内容的“五在前”大讨论，唤起党员的先锋意识，使党员成为企业中“最能干、最能吃苦、最能奉献”的优秀群体。开展“六个一”活动。把非公有制企业中的流动党员作为先锋教育的一个重点，发挥党的诞生地资源优势，把包括中共“一大”会址在内的南湖景区向全国持《流动党员活动证》的流动党员免费开放。通过组织开展“看一次展览、听一次党课、学一次党章、重温一次入党誓言、观看一次专题片、瞻仰一次革命红船”为主要内容的“六个一”主题活动，激发他们的荣誉感、归属感。目前，市、县两级共组织了9批700多名外来流动党员参加了“六个一”活动，已有380多名外来流动党员把组织关系转到了嘉兴。
三、载体创新，着力打造党组织发挥作用的实践平台
坚持以非公有制企业党组织“先锋工程”建设为主载体，创新和提升发挥作用的实践平台，使党组织成为企业和谐健康发展的有力保证。
完善“一员双岗”，使党员成为敬业奉献的“排头兵”。结合非公有制企业实际，在实践中深化和完善“一员双岗”制度。根据企业需要和党员实际，分层分类设置依法诚信经营岗（业主党员）、管理创新岗（管理层党员）、技术攻关岗（技术层党员）、安全生产岗、党员示范岗（一线党员）等敬业岗和建言献策岗、“一带一”帮带岗、扶贫帮困岗、文明新风岗等奉献岗。动员610名有一技之长的企业党员加盟“南湖党员志愿者服务总队”，亮明身份参与志愿者服务，得到群众普遍好评。在企业中推行“一员双岗”制度，使党员有岗有责、党组织有为有位、党建工作有声有色，实现了互促共赢。
深化“党员议事会”，使党组织成为企业决策的“智囊团”。“党员议事会”是在企业党组织主持下，以党员骨干讨论研究企业生产经营管理、企业文化建设、职工劳动保障等事项，集共同智慧，向企业经营层提出合理化意见建议，达到提高企业管理水平、促进企业和谐发展的一项工作机制。在桐乡市试点和三年推广实践的基础上，重点在程序上进一步加以规范，使之环环紧扣。会前，在充分调研的基础上，围绕企业改革发展的难点、热点、重点问题找准议题；会中，组织党员围绕议题充分地酝酿讨论，集思广益；会后，重点抓好落实，汇总党员的意见建议，形成书面材料提交企业经营层研究办理，并将处理情况及时向党员职工通报。通过“党员议事会”，找到了党组织和党员发挥作用的着力点，创建了企业党组织维权监督的舆论平台，促进了企业和谐发展。目前，全市已有800多家非公有制企业建立“党员议事会”制度，党组织是企业决策的“智囊团”已成为众多业主的共识。
开展“民企联村”，使党组织成为企业树立社会形象的“催化剂”。积极探索建立城市支持农村、工业反哺农业的有效载体，开展“民企联村，关爱三农”活动，组织企业党组织和村党组织结对共建。企业党组织引导企业主动承担社会责任，帮助联系村不断完善基础设施等公益性事业，建设一批连村通组达户道路，开展“为农民兄弟送健康”活动，安排农村剩余劳动力再就业等，支持现代新农村建设；村党组织帮助企业党组织建立制度，加强党建业务指导，实现了双向互动。通过开展“民企联村”活动，在全市形成了支持农业、关爱农民、服务农村的良好氛围，为我市统筹城乡发展、构建和谐社会提供强大合力。目前，已有1100多个企业党组织与438个村党组织结成对子，企业累计出资3177.6万元，形成了“千企联百村，共建新农村”大好局面。同时，在上级党组织和企业党组织的教育引导下，广大业主也纷纷响应党组织号召，致富不忘回报社会，切实履行社会责任，越来越多的企业加入到“反哺社会”行动中来，积极投身公益事业，为地方的基础设施建设、光彩事业、慈善事业贡献力量。2003年以来，全市来自非公有制企业的慈善捐款达3200多万元。
创建“党建联合体”，使“龙头”企业党组织成为创业创新的“孵化器”。根据地域相邻、行业相近的原则，在嘉善县魏塘镇、平湖经济开区试点创建“党建工作联合体”， 发挥“龙头”企业党组织的引领、示范、带动作用，以整体集中优势推动企业党建工作。成立联合体理事会，每月召开理事（扩大）会议，每季上一次党课，共同组织大型活动，扩大声势，增强影响力；统一开展群众推优，统筹进行教育培养，“龙头”企业党组织帮助做好发展党员工作，为联合体成员企业建立党组织创造条件；以“龙头”企业党组织率先示范为先导，带动联合体成员共同围绕企业和谐发展这个目标发挥作用。创建党建工作联合体，有效整合了资源，实现了企业间优势叠加。
近年来，我市在发挥非公有制企业党组织作用方面进行了一些有益的探索和实践，但这只是初步的。在非公有制经济迅猛发展的新形势下，如何进一步加强党对非公有制企业的政治领导，切实发挥非公有制企业党建工作优势，为经济社会又快又好发展提供强有力的组织保证，需要我们作进一步的研究和思考。下一步，要紧扣构建和谐社会主题，围绕“创业创新”目标，从载体创新、工作创新、机制创新、合力创新等方面下功夫。
创业创新是非公有制企业发展壮大的必由之路，要求我们围绕“双创”战略、在谋划党组织发挥作用的载体上下功夫。企业是创业创新的主体，创业创新又是企业转变增长方式、做大做强的必然途径。党组织就要找准党建工作与企业发展的结合点，设计有效的载体，主动服务、积极推进企业创业创新。我们计划在试点的基础上，整合涉及企业的各类评创活动，在乡镇（街道）层面开展“创业创新·共建和谐”先进企业评创活动，在市、县层面开展“创业创新·共建和谐”示范企业评创活动，把企业的生产经营、文化建设、人才队伍、社会责任和党的建设等内容统一纳入考核范围，既使企业党组织工作有抓手，又激励引导企业科学发展，自觉支持党建工作。
党的工人阶级先锋队性质和党员的主体地位，要求我们创新党内制度机制、在增强企业党员的主体意识上下功夫。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。党员自身素质与党员主体地位密切相关。从目前企业党员队伍的现状来看，有些党员“职工”意识强于“党员”意识，“雇佣”意识强于“主体”意识，对经济体的依附感强于对党组织的归属感。如果党员主体意识弱化，即使党组织一再要求和督促，党员发挥作用也是被动的、勉强的、有限的。这就要求我们，认真贯彻落实党的十七大精神，积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，建立健全党内关爱服务机制，对企业党员真正在生活上关心、能力上培养、利益上维护、权利上保障，增强主体意识和对党组织的归属感，始终把发挥主体作用作为自身的一种自觉行动和神圣责任，不断增强党组织的影响力。
业主的理解和支持作为党组织发挥作用独特的外部关键因素，要求我们紧紧围绕企业发展开展工作、在提高业主认同感上下功夫。非公有制企业党组织作用发挥离不开业主的支持。目前企业党组织活动经费主要从企业内部解决，党组织成员是企业聘任的职工，企业主对党建的理解程度、对党组织工作的支持程度直接影响着党组织作用的发挥。因此，我们要高度重视企业主的教育引导工作，使他们能做到“致富思源、富而思进”，认识到企业的发展关键靠党的政策，增强对党的感情，提高对党建工作的认同感，优化党组织发挥作用的外部环境。要特别重视党员业主队伍建设，切实加强忠诚教育、法律法规教育、社会责任教育、和谐发展教育，使他们成为党组织发挥作用的中坚力量，发挥好创业创新的示范作用、诚信守法的表率作用、回报社会的带动作用、支持党建工作的引领作用，影响和带动其他业主。
乡镇（街道）党（工）委是基层党建工作的组织领导者和具体责任者，要求我们进一步明确党建工作责任制、在落实真抓真管上下功夫。基层党委是基层党建工作的直接责任者和具体组织者。从现实来看，一方面有的乡镇（街道）党（工）委把主要精力放在抓经济工作上，抓党建工作的精力投入、资金投入、力量配置等与面广量大的基层党建工作不配套；另一方面，对非公有制企业党建工作重要性认识不足，对新形势下发挥企业党组织和党员作用重视不够、探索不够，往往“重农村、轻非公”。因此，要进一步明确乡镇（街道）党（工）委抓非公有制企业党建工作的直接责任，落实党（工）委书记“一肩双挑”责任，使他们像抓经济工作一样抓好党建工作；要健全工作督查和通报制度，把党建工作成效纳入领导班子及其成员工作实绩考核的重要内容，完善党员领导干部挂钩联系制度，使他们像联系项目、工程一样联系党建工作。探索完善组织员制度和“一企一指导员”制度，加强乡镇（街道）党（工）委抓党建工作的力量。建立定期研究基层党建工作制度、企业党组织书记例会制度和“业主联谊会”制度，积极探索区域性党建工作新路子，依托工业区、行业协会、商会等组织，加强对党建工作的领导和经常性指导，做到真抓真管。
群团组织在促进企业内部和谐中具有不可替代的作用，要求我们必须深化党群共建机制、在形成工作合力上下功夫。群团组织是党密切联系职工群众的桥梁和纽带，在和谐企业建设中具有独特优势和不可替代的作用。加强党群共建，对于维护企业稳定、促进企业和谐发展、激发创业创新热情，具有十分重要的意义。因此，要树立“党群工作一体化”的工作理念，把群团组织建设纳入非公有制企业党建工作的总体格局，做到同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。要适应新形势、新任务的要求，认真研究探索内在规律，不断丰富党建与群建紧密结合的形式、内容和方法，逐步形成党组织对群团组织“思想上带、组织上带、工作上带”、党组织和群团组织“组建联推、机制联建、活动联办、教育联抓、考核联动、典型联树”、群团组织“推优入党、服务党建”的“三带、六联、一服务”工作格局，造大声势、扩大效应、形成合力。
实施双带双创 推进科学发展
着力发挥非公有制企业党组织作用
中共湖州市委组织部
湖州市现有非公有制企业党组织1073个，有党员13692名。今年以来，我们认真学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，按照坚定不移走创业富民、创新强省之路要求，一方面大力推进非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，到今年7月底提前完成“新两目标”任务，另一方面紧紧抓住发挥作用关键，全面开展基层党组织和党员带头带领创业创新的“双带双创”活动，形成了企业业主奋发有为创大业、党员干部示范引领干事业、职工群众立足岗位精职业、各类企业回报社会建新业的浓厚氛围，有效提升了企业党建围绕中心、服务大局的工作水平。我们的主要做法是：
一、坚持加强领导，努力形成各方重视、主动积极的推进态势
始终把非公有制企业党建工作作为党建和组织工作的重要领域，精心谋划、强化举措，整合资源、健全机制，努力形成齐抓共管、合力推进的良好态势，进一步为企业党组织和党员“双带双创”创造条件、强化保障。
1、强化责任体系，加大推进力度。市委高度重视非公有制企业党建工作，专题研究、制定出台《关于进一步加强“两新”组织党的建设的意见》，对发挥企业党组织作用的责任机制、载体建设等提出明确要求。市委书记孙文友、市委副书记朱坤民、市委常委、组织部长高玲慧等多次深入县区、乡镇调研指导企业党的建设。根据市、县区换届情况，及时调整非公有制企业党建工作领导小组成员，把分管工业经济工作的市、县区领导干部充实进领导小组，吸收经济部门作为成员单位，进一步加强有效领导。把非公有制企业党建工作纳入县区、乡镇年度综合考核，以签订责任状等形式分解落实责任。在此基础上，市委专题召开全市非公有制企业党建工作经验交流会，全面部署巩固覆盖成果、发挥企业党组织作用工作。市、县区组织部门将开展“双带双创”情况作为基层党组织和党员评先创优重要内容，协调相关部门将企业党建工作情况作为评选“诚信企业”、“信用企业”、“文明单位”、“优强企业”的重要依据，调动各方面积极性。
2、强化指导服务，健全推进网络。完善联系点制度，每位市、县区党员领导干部联系1家以上党建工作示范企业，市、县区委组织部领导分片联系一批党建工作重点企业，全市建立领导干部非公企业党建工作联系点172个。采取公开选派、组织选调、双向选择等办法，市、县区组织部门选派1064名机关干部担任党建工作指导员，帮助企业开展党建工作。树立和培育4个省级、20个市级、121个县区级非公有制企业党建工作示范点，通过实地参观、经验交流等方式，发挥辐射带动作用。组织17家党建工作先进企业，与新组建的重点规模企业党组织进行结对，促进新建企业党组织正常运转。高度重视各类开发区、乡镇和街道党委在加强企业党建工作中的重要作用，推广建立乡镇企业党建工作站、街道“两新”组织党委，整合组织、人员、阵地等党建资源，加强工作指导。市委组织部还编印《湖州市非公有制企业党组织发挥作用30例》，总结提炼企业党组织发挥作用10法，发到每一个企业党组织和党建工作指导员，深化具体指导。
3、强化激励考评，提升推进水平。总结运用“五好”企业党组织创建经验，市委组织部制定《关于推行非公有制企业党组织星级评估动态管理的意见》，开展规范一批、提升一批、创建一批、巩固一批等“四个一批”活动，对已建立企业党组织全面实施动态争创。按照班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、促进发展有力、自身建设过硬等五项目标要求，详细制定考评细则，分解量化22项具体指标，实行年初争创、年中督查、年度考评，经过四年努力，全市已有518家非公有制企业党组织达到了“五好”标准。及时总结宣传创建活动中涌现的先进典型和先进经验，培育推出诸如省先进基层党组织久立集团公司党委、省优秀党务工作者德华公司党委副书记姚仁祖、省级党建工作示范点安吉超亚公司等一大批先进典型，进一步增强企业党组织争先创优意识。有的县区还在创建基础上，评选非公有制企业党建“十大特色支部”，引导提高党建工作。最近，中组部《组工通讯》专题介绍了我市在一些企业首创、进而在全市推广的“党员人才工程”。
4、强化长效管理，落实推进保障。推广安吉县非公有制企业党建试验区经验，探索推广“几个一点”办法，通过财政划拨、企业配套、社会力量支持等途径，拓宽党组织活动经费来源。明确企业党组织活动经费纳入企业管理成本在税前列支，市、县区管党费每年专项支出80万元用于企业党员教育，认真落实按工资总额1.5%—2.5%提取职工教育经费的政策。通过外聘、内选、选派等方式，选好配强企业党组织书记，建立总量为2000名的非公有制企业党务后备干部人才库。把非公有制企业党务干部培训纳入市、县委党校主体班次，今年以来共举办各类培训班30期，培训企业党务工作者1300多人次，组织96名企业党组织书记外出学习、考察，提高做好党务工作和服务生产经营两个方面能力。建立“两优三统一”制度，即在企业推荐党员代表、评选党员先进时优先考虑党组织书记，统一要求党组织书记报酬待遇不低于企业行政副职、企业解聘党务工作者需报经上级党委同意、企业党务工作者纳入基层党员人才库管理，激发党务干部队伍活力。
二、坚持创新载体，努力探索互融互促、充满活力的作用机制
坚持分类指导、突出重点，创新载体、拓宽途径，着力激发业主、党员、员工、企业四个层面的内在动力，千方百计把各方面的积极性、创造性引导到创业创新中去，把非公有制企业党组织的作用体现到“双带双创”上来。
1、强化教育培训，引导业主奋发有为创大业。企业要创业创新，业主眼界是关键。市委把引导业主解放思想、更新观念、提高素质，作为推动企业创业创新的首要环节来抓。今年7月，市委、市政府考察团到温州、台州、义乌学习时，专门安排27名企业家参加，让他们实地感受先进地区争先发展、创新发展的浓厚氛围。市、县区委组织部依托北京大学、上海交通大学等知名院校，每年举办高级工商管理研修班，组织业主进修MBA等核心课程。依托“企业经营管理培训中心”，每季聘请专家学者举办“企业发展战略”、“企业核心竞争力”、“企业文化建设”等讲座，拓宽业主视野。建立企业家俱乐部，定期组织企业业主与知名企业家、专家学者、部门领导开展面对面的沙龙活动，增进沟通交流。建立管理信息库，对重点培养对象进行跟踪管理，定期了解其培训需求，开展针对性培养，力争到2010年培养出省级以上优秀创业企业家35名以上、市级优秀创业企业家100名以上。长兴县根据当地实际，分行业组织企业家到清华大学、同济大学、洛阳耐火材料研究院等国内一流高校、科研院所进行集中培训。南浔区在中央党校举办“南浔企业家象牛班”，集中培训24名规模企业业主。通过多措并举、强化培训，企业业主思想观念进一步更新，发展意识进一步强化，工作视野进一步拓宽，创业能力进一步提高。
2、激发主体活力，引导党员示范引领干事业。企业要创业创新，党员人才是骨干。深入实施“党员人才工程”，把企业党员成才目标明确为经营管理人才、专业技术人才和专项技能人才三大类别，要求每个企业党支部每年至少确定1名党员作为培养成才的重点对象。根据缺什么补什么原则，采取学历教育与技术培训、脱产进修与在岗培训、请进来辅导与走出去考察相结合等方式，加强对党员的个性化、差别化、菜单式培养，提高党员专业技术和技能水平。在企业管理、生产、技术等岗位，逐步设立1000个党员创新示范岗，深化“五比五看”竞赛活动，组织党员争当创新骨干、生产标兵、业务能手，发挥党员中坚骨干作用。探索推行党员绩效考核制度，按照每位党员岗位目标完成情况、履行义务情况、执行制度情况等内容，设定详细的岗位职责、目标要求和绩效考核档案，结合民主评议，每年度对党员进行一次综合评定，强化激励约束，有效激发党员队伍活力。如浙北地区规模最大的电镀精饰专业厂商——湖州金泰镀业有限公司在4个技术攻关课题上分别建立党员攻关小组，组织12名党员领衔，通过两年技术攻关，产品优质率大幅提高，材料消耗率明显下降，显著提高了企业经济效益。
3、铸造企业文化，引导员工立足岗位精职业。企业要创业创新，职工群众是基础。党组织主动承担起企业文化建设领导者、组织者和推动者的责任，努力以先进文化引领职工敬业创业。企业党组织重视创业文化建设，紧密联系企业所处的行业特点、阶段特征，积极开展各类劳动竞赛，把党的工作理念、国家政策要求等融入日常生产经营管理之中，潜移默化地引导职工成长进步。重视和谐文化建设，把关心职工生产生活、维护职工合法权益作为企业党建工作的重点，建立维权机制，通过开展调研、提前介入、提出建议、法律咨询等方式，监督企业落实劳动合同、工资协商、社会保险、民主管理、安全生产等要求。重视团队文化建设，深入开展“双千万结对帮扶”工程，建立“‘1＋1’职工互助帮困资金”，坚持“三必访、三必谈”等制度，积极帮助职工解决生产生活上的实际困难和问题，同时，组织开展形式多样、内容健康的文化娱乐活动，丰富职工业余文化生活，提高职工向心力。如湖州德马物流系统工程有限公司党总支着力建设崇尚创新的组织文化、以人为本的管理文化，有效激发了员工责任意识和进取精神，近年争创国家级技术创新基金2项、国家火炬项目3项、省重大科技攻关项目1项，取得专利21项。
4、开展结对共建，引导企业回报社会建新业。企业要创业创新，共驻共建是重要保障。全面开展“村企结对共建新农村”活动，发挥党组织的政治优势和组织优势，建立村、企党组织定期交流工作经验、召开专题党员座谈会、实行后备干部交叉锻炼等制度，推动企业以合作共赢、共谋发展为目的，利用自身在资金、技术、管理、人才等方面的有利条件，为结对村理清发展思路、调整经济结构、发展社会事业、兴办公益事业、培养干部人才、提供就业岗位，探索以现代生产要素投入农业、以现代生产方式改造农业的新途径。目前，全市有878家企业与708个村结对。据不完全统计，企业为结对村培训村民8012人，各项公益捐助和投资达5275万元，安置农村劳动力6840人，兴办修桥、铺路等实事1367件，帮助结对村盘活存量资产，壮大集体经济实力。如家业控股集团与经济欠发达村吴兴区妙西镇关山村结对后，经过双方党组织多次认真的分析和研究，企业一次性赞助10万元给村里建造老年活动中心，以村企合作形式成立花卉苗木公司，关山村由此获得了长期稳定的集体经济收入，从根本上解决了村级集体经济来源问题。开展村企结对，发挥了企业优势生产要素对农村的辐射带动作用，有效促进了社会主义新农村建设。
三、坚持实际实效，努力取得创新发展、和谐发展的实践成果
按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”要求，以推动企业创新发展、和谐发展为核心内容，努力实现企业党建工作与生产经营目标同向、工作同步，使企业党建工作真正为业主所欢迎、为党员所拥护、为群众所支持。
1、增强了活力，促进了非公经济又好又快发展。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，有效地推动了企业业主的观念更新，有效地发挥了党员队伍的示范作用，有效地增强了职工队伍的团队意识，为企业发展注入了强大生机和活力，促进了企业健康、持续、快速发展。今年1至10月份，全市规模以上工业企业完成产值1437.02亿元，比上年同期增长29.7%；实现利税108.98亿元，比上年同期增长23.8%；1—3 季度全市规模以上工业增加值能耗同比下降6.7%。特别是今年以来，全市企业申报市级科技计划项目374个，申报国家和省级科技计划项目886个，新增全国名牌产品6个，实现了较大幅度增长。
2、创新了机制，推动了和谐企业创建深入开展。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，建立健全了党组织参与企业重大问题决策的机制、协调企业内部利益关系的机制、领导群团组织党群共建的机制、维护各方合法权益的机制以及与村、社区结对共建的机制，有效地贯彻了国家政策法规、推动了企业合法经营，发挥了企业党组织在建设企业文化、优化发展环境等方面无可代替的作用，促进了和谐企业创建。今年以来，全市非公企业职工各类投诉同比下降了25%，侵权行为、劳动争议、安全事故等明显减少，职工满意率不断提高。
3、提高了素质，发挥了党员队伍先锋模范作用。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，促进了学习型企业创建，加强了企业党员队伍和员工队伍的教育培训，推进了企业人力资源开发，提高了党员队伍整体素质，发挥了企业党员在急、难、险、重任务中和关键时刻的先锋模范作用，体现了党员队伍的先进性。今年以来，共组织党员参加各类技能培训16749人次，发展各类人才入党653名，培养1692名企业党员成为各类人才，企业党组织更好地发挥了战斗堡垒作用，使非公企业成为了最具创业创新活力的一方领域。
4、优化了服务，增强了基层组织团结凝聚功能。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，找准了企业党组织发挥作用与企业发展的结合点，使企业党组织在“带”和“创”中强化了为企业发展的服务、为党员人才的服务、为职工群众的服务、为社会各界的服务，团结、凝聚、服务功能不断增强，党组织的吸引力也进一步增强。中组部组织局联系企业——安吉中源工艺品有限公司建立党支部3个月，就有4名业务骨干递交了入党申请书。长兴华隆丝绸有限公司建立党组织后，业主殷荣华感叹：“企业有没有党组织，就是不一样”。
四、坚持巩固深化，努力构建长抓不懈、持续探索的工作格局
加强非公有制企业党建工作，建立组织是基础，发挥作用是关键。下一步，我们将认真学习贯彻这次全省会议精神，坚持巩固组建覆盖与发挥组织作用“两手抓”，一方面加强已建企业党组织规范化建设，延伸抓好今后新建规模以上企业党组织覆盖工作，另一方面继续突出“双带双创”重点，着力抓好企业党组织作用发挥，全面提升非公有制企业党建工作水平。
1、培养一批工作骨干，大力建设高素质党务干部队伍。研究出台《加强非公有制企业党务工作者队伍建设的意见》，探索通过市场机制解决非公有制企业党务工作者供需矛盾的有效途径。加强企业党务干部培训，在对今年新组建企业党组织书记普遍轮训基础上，分级负责、定期培训，着力提高非公企业党务干部综合素质。深入实施“党员人才工程”，在党员服务中心、重点企业建立一批现代远程教育接收点，加强企业党务干部的系统性学历教育、管理培训和实践锻炼。组织县区面向社会招聘一批高素质、有一定党务工作经验的人才，通过双向选择，输送到企业工作。
2、规范一批服务中心，着力打造立体化服务体系。针对部分新组建企业党组织党建资源缺乏，影响活动高效开展等实际情况，总结推广安吉县党员服务中心建设经验，在全市所有乡镇、街道、开发区规范建立一批党员服务中心，构筑企业党建区域化管理服务新体系。创新连锁方式，整合区域党建资源，加强设施配套。健全完善工作规范、服务流程、服务要求等内部管理制度，加强制度配套，确保党员服务中心各项工作的有效开展。科学设置党员服务中心的服务项目，除设立一般党员教育、管理、服务功能外，着力设置一些为党员创业创新提供有效服务的项目。
3、充实一批示范单位，努力探索融入式发展路子。结合“五星级”非公企业党组织创建考评工作，调整充实、重点培育30个左右市级非公企业党建示范点创建单位。根据“双带双创”要求，积极探索围绕企业生产经营、构建和谐企业、开发人才资源等方面开展活动、发挥作用的新路子，树立一批配套建设规范、作用发挥明显的非公企业党组织先进典型，发挥辐射带动作用。加大对中组部组织局和省委组织部联系企业党建工作的指导力度，着力把联系点建成示范点。在实践基础上，加强对企业党组织发挥作用问题的理论研究，深化规律认识。
4、组织一次全面督查，合力营造全方位支持环境。结合非公企业党组织星级评估、动态管理，对各地抓非公有制企业党建工作情况组织开展一次全面调研督查，进一步营造全方位支持企业发挥党组织作用、推进规范化建设的环境。重点督促落实各级党委抓企业党建工作责任制、企业党组织日常管理活动经费列入企业年度财务预算、企业党组织开展“双带双创”等情况，指导各地加强新组建非公有制企业党组织的规范化建设，创新发挥党组织作用的工作载体，提高非公企业党建工作水平。
扩大覆盖 发挥作用 强化保障
扎实推进非公有制企业党建工作
中共绍兴市委组织部
近年来，绍兴市非公有制企业党建工作，伴随着非公有制经济的迅猛发展得到了不断推进和加强。特别是去年9月份全省非公有制企业党建工作经验交流会以来，我们认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要批示精神，按照党的十七大提出的要求，以扩大党的组织覆盖和工作覆盖、推进“凝聚力工程”建设为主要抓手，坚持重点突破、整体推进，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，初步形成了抓非公有制企业党建工作的浓厚氛围和有效的工作机制，也涌现出了一批非公有制企业党建工作的示范群体，非公有制企业党建工作的整体水平有了明显提升。
一、着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，大力夯实推进非公有制企业党建工作的基础
去年下半年以来，我们认真贯彻中央和省委的一系列要求精神，把发展党的力量、建立党的组织作为非公有制企业党建工作的基础环节来抓。1月初，市委召开全市非公有制企业党建工作会议，专题部署非公有制企业党建工作，特别是把规模以上非公有制企业党组织的组建工作作为今年党建工作的重中之重来抓，采取切实措施，狠抓工作落实。经过全市上下的努力，今年1—6月份，共有842家规模以上非公有制企业新建党组织，其中单独建立党组织347家，占41.2%。截止6月底，全市2905家规模以上非公有制企业，已全部建立党组织，其中单独建立党组织2023家，党组织单建率为69.6%，提前完成了省委提出的组建工作目标任务。在组建工作中，我们着重抓了以下四个方面：
1、强势推进抓组建。根据省委提出的“两个目标”要求，结合实际，市委要求各地按照属地管理的原则，集中时间和力量，在7月1日前提前完成规模以上非公企业党组织组建任务。一是集中精力打硬仗。各地开展了规模以上非公企业党组织组建“推进月”活动，集中时间，集中力量，突破难点，形成强势推进、争先争优的工作氛围。二是“销号”管理重盘点。各地充分利用前期摸底调研成果，为每个未组建党组织的规模以上企业编号定位，按照成熟一个组建一个，组建一个“销号”一个的办法，做到计划、责任、措施和完成时间“四定位”，有计划分阶段地推动组建任务的落实，确保组建工作“一个不漏”。三是定期督查抓推动。市、县两级建立规模以上非公有制企业组建党组织工作月度通报制度，定期盘点工作进度，实时掌握组建动态，及时提出指导意见，收到了较好的督促推动效果，形成了强势推进的工作氛围。
2、落实责任抓组建。市委将各地抓非公企业党组织组建工作列入对县（市、区）党建年度重点工作考核的重要内容。各县（市、区）和市直三个开发区都把组建任务分解落实到乡镇（街道），强化乡镇（街道）党委的主抓责任。对未建立党组织的842家规模以上企业逐个落实联系领导，层层建立分片包干责任制，全市共有112名副（县）处级以上党员领导干部和842名科级领导干部与企业进行结对联系，帮助企业在规定时间内组建好党的组织、指导开展好党的工作。
3、因地制宜抓组建。坚持从实际出发，分类指导，因企制宜。一是按照地域相邻、行业相近的原则，采取村企合建、挂靠组建、编组共建、行业联建、龙头带建等灵活方式，解决了一大批企业党组织组建难的问题。二是在工业集聚区、商贸集聚区、“两新”组织集聚的乡镇（街道），通过探索建立综合性党组织，整合辖区内党建工作资源，实现组织共建、党员共管、设施共享。三是针对非公有制企业没有党员或党员较少而出现党组织组建难的问题，通过普查、函调、外调等方式主动寻找“隐性党员”，加大流动党员组织关系接转力度，举办党员人才交流会、党员职工专场招聘会、组织推荐输送党员职工等方法和途径，有效突破了“瓶颈”制约。如嵊州市重点推介大中专学生党员和部队退伍军人党员到非公有制企业就业，今年以来已帮助24名学生党员和62名部队退伍军人党员落实了党组织关系，充实了非公有制企业的党员队伍。
4、以点带面抓组建。按照“抓点做样、以点带面”的思路，我们把中组部组织局、省委组织部和市委组织部共48家联系企业的组建工作作为重点，在普遍进行一次以上走访和督查的基础上，要求所在县（市、区）由常委负责联系、市直有关部门由党组织主要领导负责联系，提前完成党组织组建工作。同时，提出要把非公有制企业组建工作联系点建成党建工作示范点，帮助指导企业加强党建工作规范化建设，并从市本级党费中下拨52万元作为三级联系点党建规范化建设补助经费。
二、着眼发挥党组织和党员的作用，牢牢抓住推进非公有制企业党建工作的关键
在完成规模以上非公有制企业党组织组建任务后，我们于7月13日在诸暨市召开了全市非公有制企业党建工作现场会，总结前一阶段组建党组织工作的成绩和经验，分析存在问题，重点部署党组织组建后如何巩固成果、有效发挥作用的问题，按照“组建一个、巩固一个、作用发挥一个”的要求，及时把工作重点从抓组建转到抓作用发挥上来。
1、以做好新建非公企业党组织的巩固提高工作为重点，不断夯实企业党组织开展活动、发挥作用的基础。我们把建立和巩固党的组织，不断发展壮大党的力量，作为抓好企业党组织发挥作用的重要基础，切实抓紧、抓实、抓好。一是组织开展“回头看”活动。以县（市、区）为单位开展组建工作“回头看”活动，集中分析梳理和切实解决组建中存在的突出问题，特别是对出现瘫痪倾向的新建企业党组织落实专人进行帮助，同时努力提高党组织的单建率。市委组织部在8月份进行了一次集中暗访。在“回头看”活动中，全市共帮助新建党组织的企业解决实际问题393个，落实结对帮扶单位246个，选派党组织书记56人。如上虞市开展了“双百结对共建”活动，抓好100家党建示范企业党组织与100个新建企业党组织结对共建，通过共听党课、共搞活动、共建制度、共聚人心，共同提升党建工作水平。嵊州市以现场教学、经验交流等形式，组织新建企业党组织负责人到示范企业考察学习，帮助新建党组织健全制度，起好步，开好局，收到了较好的效果。二是做好建章立制等各项基础性工作。按照“有场地、有活动、有制度、有经费”的要求，在新建企业党组织中开展规范化建设活动，切实做好建章立制等各项基础性工作，促使新建企业党组织工作不断走上规范。如诸暨市制定实施了企业党组织工作规范和企业党组织活动制度。嵊州市重新修订了《非公有制企业规范化建设若干规定》，编印了《非公有制企业党建工作实务》小册子，下发到各新建党组织的企业，要求新建企业党组织建好相关规章制度。上虞市进一步健全了党员人才培养、职工联系沟通、职工权益保障、企业文化建设等四项工作机制，以制度规范企业党建工作。三是进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。按照属地管理原则，健全动态管理机制，把30人以上非公企业的党建工作作为下一阶段的一个工作重点来抓，我们提出争取到明年上半年，实现30名职工以上企业有党员，80名职工以上企业建立党组织的目标，并努力使大多数重点骨干企业车间（商场）有支部，作业班组有党员。
2、以选好配强、增强本领为重点，切实加强以党组织书记为核心的党务工作者队伍建设。企业党务工作者的素质和能力，直接关系到企业党建工作的质量和水平。因此，我们把加强企业党务工作者队伍建设作为发挥企业党组织作用的关键点来抓，夯实企业党建工作的人力资源基础。一是选好配强企业党组织书记。在县（市、区）和非公有制经济比较发达的乡镇（街道）建立企业党务工作者人才库，探索建立起一条荐才、储才、用才的良性工作机制。在鼓励企业在内部选才的基础上，采取上级选派、社会选聘、双向选择等途径选派党组织书记，一大批思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、善做群众工作的党员走上了党组织书记岗位，同时，积极推荐党组织书记进入企业董事会或监事会，为党组织发挥更大作用创造条件。二是加强企业党务工作者的教育培训。市委组织部及时下发了《关于做好非公有制企业党组织书记轮训工作的通知》，把非公企业党务工作者培训纳入市、县两级干部培训规划，要求从今年7月份开始到12月底，集中半年时间，对全市非公企业党组织书记普遍进行一次轮训，其中在第三季度前完成新建党组织的书记的培训。在培训过程中，我们坚持务实高效的原则，把各级“凝聚力工程”建设示范企业作为现场教学点，通过集中辅导、参观学习和“业主讲认识、书记谈经验”等灵活多样的方式，增强教学的效果。市里举办了一期“凝聚力工程”示范企业和创建单位党组织书记参加的示范班，并赴台州市进行学习参观，取得了较好的效果。目前全市已全部完成企业党务干部培训工作。三是加大党建工作指导员的选派力度。在前阶段全市已选派808名党建工作指导员的基础上，采取市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动，选派一批退居二线的老同志和年轻后备干部，到缺乏党务工作力量和党组织作用发挥比较弱的企业担任党建工作指导员，按照“参与而不干预、配合而不迁就、引导而不强制”的要求，承担起政策法规宣传、党务工作指导、企情民意调研、各方利益协调的职责。今年，全市新选派各级党建工作指导员586名。9月中旬，我们还从市级机关中选派了20名调研员、副调研员到市直三个开发区所辖重点骨干企业担任党建工作指导员。
3、以深化“凝聚力工程”建设为重点，不断推进非公有制企业党组织的规范化、制度化建设。坚持把推进“凝聚力工程”建设活动作为我市非公有制企业党建工作的总载体来抓，通过健全工作制度、加强示范引导、强化阵地建设等，形成了党建工作与企业生产经营互促共进的良好氛围。一是健全工作制度。今年年初，市委制定下发了《关于深化“凝聚力工程”建设活动，进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，各县（市、区）也结合实际，相继出台了一系列具体的制度规定，进一步促进了非公有制企业党建工作的规范化、制度化建设。二是加强示范引导。我们始终把加强示范点建设工作摆在突出的位置来抓，通过典型引路，推动面上工作的整体提升。今年年初，市委命名了15家市级“凝聚力工程”建设示范企业，并从中确定10家企业作为市委重点培育的示范企业。下半年，市委组织部又明确了21家企业为市级“凝聚力工程”建设示范企业创建单位，全市各地共确定县级示范企业培育对象87家，乡镇一级培育对象236家，一批可听、可看、可学的先进典型群体正在逐步形成。同时，通过编发简报、新闻媒体宣传等途径，及时总结、宣传、推广好基层在实践中创造的好经验、好做法，提高典型的影响力和号召力。三是强化阵地建设。各地切实加强非公有制企业党组织活动场所建设，目前，全市多数规模以上非公有制企业建立了党员活动室。同时，结合非公企业特点，做到“六有三上墙”，即有公章、有记录本、有活动制度、有支部牌、有宣传栏、有远程教育播放点，其中活动制度、支部牌和宣传栏上墙。如绍兴县推行“远程教育进民企”活动，年底前完成100个非公企业远程教育站点的建设和5万名党员、职工的培训任务。
4、以服务企业发展、营造和谐环境为重点，积极探索发挥非公企业党组织作用的有效途径。按照“企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主支持”的基本要求，坚持发挥党的思想政治优势和党的群众路线优势，帮助企业党组织探索适合企业特点的党的活动方式，通过服务与发挥作用并举，树立党组织的良好形象。一是细化工作措施，使党组织的活动更贴近实际。继续在新建企业党组织中推行富润集团“思想政治工作60条”、卧龙控股集团“三解责任制”、海亮集团“双双工程”等行之有效的工作载体，自觉把企业党组织的活动与企业的经营管理、精神文明建设、自主创新、科学管理、节能降耗等融为一体，与了解人、关心人、激励人、提高人融为一体，使党组织的活动更多地采取交流、谈心、走访的方式，更为党员所欢迎、群众所喜爱、业主所支持。如绍兴县在规模以上企业中开展了以“企业设岗、党员上岗、职工评岗”为主要内容的“定岗争优”活动，使党员先进性体现在工作中，固化在岗位上，收到较好的成效。二是分类要求，拓展党员发挥作用的空间。对全市面上不同层面党员发挥作用提出分类要求，促使党员树立先锋形象。对于业主层面党员，要求其要在优化企业环境、依法照章纳税、创建和谐劳动关系、关爱党员职工、热心社会公益事业等方面发挥带头作用；对于管理层面党员，要求其在开展管理创新、联系职工群众、实行民主管理等方面发挥作用；对于技术层面党员，要求其在技术攻关、技能比武、课题研究等方面发挥作用；对于一线层面党员，要求其在管好党员责任区、站好党员示范岗、当好生产突击手等方面发挥作用。如诸暨市以“思想觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众，培育一流党员队伍”为目标，积极鼓励全市企业推行党员承诺制度，拓展党员示范岗、科技攻关小组、党员责任区等党员经常性作用发挥的平台，收到了较好效果。三是加强企业文化建设，营造和谐创业的氛围。切实加强企业职工文体活动中心建设，通过组织开展健康向上的文体活动，陶冶情操，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求，增强员工的认同感和归属感。发挥企业党组织思想政治工作的优势，加强人文关怀和心理疏导，促进企业员工心理和谐，努力构建不同利益群体之间互助友爱、融洽协调的和谐人际氛围。如上虞市开展了“服务创新，共筑和谐”主题教育活动和“同是一家人”外来员工关爱活动，扩大了党建工作的社会影响面。
三、着重强化激励保障，努力营造推进非公有制企业党建工作的氛围
为切实提高非公有制企业党建工作的整体水平，不断优化企业党组织发挥作用的外部环境，我们抓住加强领导，落实责任这个关键，积极创造条件，强化激励保障，确保了非公有制企业党建工作的稳步推进。
1、落实责任促保障。各级党委切实把非公有制企业党建工作作为当前和今后一个时期基层组织建设的重中之重列入议事日程，加强领导，落实责任，真正做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。进一步明确了各级党委抓非公有制企业党建工作的主抓责任，把非公有制企业党建工作列入各级领导干部岗位目标考核责任制的重要内容，加大考核的力度。各县（市、区）委组织部建立非公有制企业党建工作例会制度，每半年研究一次非公有制企业党建工作，总结经验、查找问题，提出阶段性工作措施。市非公企业党建联席会议充分发挥牵头抓总、统筹协调的职能，加强检查指导，定期分析并通报情况。联席会议各成员单位按照各自的职能分工，团结协作，认真抓好各项具体工作的落实，形成相互配合、各司其责、齐心协力抓党建的工作格局，确保了非公企业党建工作有人抓、有人管。
2、创新体制促保障。在新经济新社会组织快速发展的新形势下，我们适时转变传统的基层党建工作方法，积极推进以“党群工作一体化”为主要内容的非公企业党建工作方式，构建大党建工作格局。针对我市块状经济特色明显的实际，在条件成熟的地方，逐步探索试行区域化党建工作模式，注重整合组织资源，实现区域内政治资源配置最优化和资源运作效率最大化。如诸暨市在一些新经济组织比较发达的重点区域建立了新经济组织党委，加强了对新经济组织的区域化领导，取得了初步的效果。绍兴县、上虞市在工业园区探索区域党建工作模式，进一步整合了组织资源、推进了党群工作一体化。
3、健全机制促保障。健全教育引导机制，注重加强对企业主、企业党组织、党员职工的教育引导，促进各方达成共识、增强合力，营造全社会真正重视、积极支持非公有制企业党建和工会建设的良好氛围。健全监督管理机制，加大对党组织和工会组织建立、运行以及作用发挥的监管力度。健全物质保障机制，明确非公有制企业党组织的教育活动经费可按税前扣除工资总额的8‰在职工教育经费中列支。非公有制企业党组织交纳的党费，大部分或全部返回，作为党员教育活动经费的补充，确保非公企业党组织教育活动经费落实到位。
4、营造氛围促保障。通过报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛宣传非公有制企业党建工作的重大意义和省、市委的决策部署，树立和宣传一批支持非公企业党建工作的企业主，一批善于做非公党建工作并深受职工和企业主信赖的党组织书记，一批充分发挥党组织作用的先进集体和先进个人，营造全社会关心、支持非公企业党建工作的良好氛围，从而推动整个面上的工作。如诸暨市推出“党旗飘扬”栏目，总结推广示范企业党组织在活动开展、发挥党员作用和推进企业文化建设方面的典型做法。上虞市在新闻媒体上开辟“百张企业党建名片”专栏，宣传报道示范企业党建工作的特色经验，取得了较好的效果。
去年以来，我市非公有制企业党建工作取得了一定的成效，但与省委和省委组织部的要求，与兄弟市相比，我们还存在一定的差距。下一步，我们将认真贯彻落实这次全省非公有制企业党建工作推进会精神，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“巩固组建”这个基础，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。牢牢把握“发挥作用”这个关键，以服务企业发展、营造和谐环境为重点，积极寻求党组织和党员发挥作用的有效途径。坚持“整合资源、形成合力、典型示范、整体推进”这个方法，大力推进和深化“凝聚力工程”建设活动，不断提升非公有制企业党建工作的整体水平。
深入开展“六个一”目标管理活动
切实发挥非公有制企业党组织作用
中共金华市委组织部
近年来，我市按照“抓基础促覆盖、抓作用促提高”的总体要求，以落实党建责任制为抓手，以商会党委建设为依托，突出重点，狠抓落实，全面推进了非公有制企业党的建设。至今年9月底，全市已建非公有制企业党组织4652家，其中2371家规模以上非公有制企业全都建立了党组织，使党在非公有制企业的覆盖面得到了进一步扩大。为了巩固和扩大规模以上非公企业党组织组建成果，切实提升非公有制企业党建工作整体水平，我市在规模以上企业中全面开展了以“一次培训、一个阵地、一支队伍、一套机制、一项载体、一批示范点”为主要内容的“六个一”目标管理活动，较好地促进了非公有制企业党组织和党员作用的发挥，取得了明显成效。
一、着眼于提高素质，开展一次专题培训。建立一支高素质的非公有制企业党务干部队伍和党员队伍，是有效发挥非公有制企业党组织作用的基础。近年来，我市按照分级负责、分类培训的原则，积极实施非公有制企业“党员素质提升工程”，要求全市各级党委对所有非公有制企业特别是规模企业党组织书记、企业党员和企业主每年至少开展一次培训，切实以人的素质提升来推进非公有制企业党建工作的提升。一是对党务干部着重抓业务知识培训。在选好配强企业党组织书记的同时，针对新上任的企业党组织书记和党建工作指导员较多而党务知识又相对缺乏的实际，以业务能力培训为重点，不断增强他们做好党务工作的能力和水平。如永康市、金华经济开发区等地按照“缺什么、补什么”的原则，每年以实地考察、菜单式培训等方式，组织非公企业党组织负责人进行岗位培训，取得了较好的效果。二是对党员着重抓党性观念教育。采取以会代训、现代远程教育等形式，加强对企业党员特别是外来务工党员的教育和管理，增强他们的党员意识、党性观念。如义乌市利用企业远程教育播放点，由市远程办每月一次对非公有制企业党员开展视频教育，宣传党的方针政策，促使企业党员发挥先锋模范作用。三是对企业主着重抓思想政治教育。把企业主的教育培训纳入党员干部培训的整体规划，定期对企业主进行思想政治教育，宣传党的方针政策，不断提高企业主对企业党建工作的支持力度。今年以来，我市对3437名企业党组织书记、489名党建工作指导员和1516名规模企业业主进行了培训，培训率分别达到了73.9%、82.1%和55.5%。
二、着眼于完善基础，建立一个活动阵地。规范的党员活动阵地，是非公有制企业党组织发挥作用的重要平台。近年来特别是今年以来，市委提出，要通过三年的努力，使全市所有非公有制企业党组织都建立一个集党员活动、学习、教育为一体的阵地，规模以上企业要求在今年底前建立，并确保80%以上单独建立党组织的规模企业都建有远程教育终端站点。在活动阵地的具体建设上，力求做到两个规范。一是规范布置。活动室内环境整洁，布置合理，站点设备摆放整齐有序，各项工作制度上墙，并须挂有“党员活动室”、“党员干部现代远程教育播放室”等标牌。至今年11月底，全市已有2787家非公有制企业党组织建立了固定党员活动室，占总数的近60%，其中，已有156家规模企业建立了远程教育终端站点。二是规范活动。以乡镇、开发区为单位，依托商会党委，每半年组织开展一次党课教育，企业党组织运用活动阵地每月至少开展集中活动一次以上。同时，全市还统一印发了非公有制企业党支部记录本，进一步规范了党组织活动。
三、着眼于壮大力量，建好一支党员队伍。非公有制企业党员人数少、流动性大，是困扰非公有制企业党建工作有效开展和党组织作用发挥的重要因素。为此，我市十分重视非公有制企业党员队伍建设，着力从外引、内培上下功夫，不断壮大非公有制企业党的力量。一是加大发展党员工作力度。在发展对象上，把非公企业特别是党员人数在3名以下和长期未发展党员的规模企业，作为发展党员工作的重点，每年培养一批入党积极分子，培养发展一定数量的建党对象，有效改变非公有制企业党建力量薄弱的状况。去年以来，全市共发展非公企业党员2090名，比上年度增加了556名。在发展程序上，严把党员发展“入口”关，切实提高新党员的质量。如东阳市规定在企业连续工作满两年的员工才可列为发展对象；发展党员必须在企业和居住地（户口所在地）进行三次双重公示；凡在非公有制企业党组织发展的党员，其档案资料必须上报市委组织部审查。二是鼓励党员到非公企业工作。在鼓励企业优先聘用党员职工的同时，积极探索试行鼓励企业对党员职工适度加薪制度。如永康、浦江等地明确提出党员到非公企业工作，一般应给予每月50元、100元不等的津贴。三是加强流动党员教育管理。以《流动党员证》发放为契机，健全完善了党员流动情况定期沟通反馈制度。规定在企业工作6个月以上而组织关系未转入的党员，除担任村党组织班子成员、村委会主任外，原则上都应将其组织关系转入企业党组织，促使那些在企业工作的党员主动亮明身份，参加党的组织生活，发挥党员的先锋模范作用。今年以来，全市已有4778名企业党员亮明了身份，其中有3156名党员接转了组织关系。
四、着眼于长远长效，健全一套保障机制。按照科学、规范、管用的原则，我市进一步完善了非公有制企业党组织运行机制。除了建立健全“三会一课”、定期例会制、党员教育管理等各项内部工作制度外，重点抓好四项机制建设，着力为非公企业党组织发挥作用提供制度保障。一是建立党务工作者选派制度。对有党员但尚未建立党组织或党组织作用发挥较弱的企业，积极开展党建工作指导员的选派工作，指导帮助企业做好党建工作。同时，重视党务工作者人才库建设，及时调整充实党务工作者人才队伍。如义乌市针对近年来非公企业快速发展的实际，从各镇（街道）、市机关各部门曾担任副局级以上已退休的领导干部中，公开招聘了20名非公有制企业党务干部，及时编入党务工作者人才库，开展与企业对接活动。二是建立奖优评先征询制度。把企业主对党建工作的认识与支持程度作为评价其社会贡献大小的重要内容，把企业建立党组织情况和党建工作情况作为推荐业主为各级党代表、人大代表、政协委员，评选各类先进以及企业评优评强、评审企业信誉等级等方面的重要依据。在推荐或评选各类荣誉时，举办单位要征求企业党组织、所在地党组织（主管部门党组织）以及组织部门的意见。凡有条件但不支持企业党建工作的，该企业及企业主不宜推荐或评选为各类荣誉称号。企业主入党时，组织部门和基层党委应把企业主对党建工作的支持情况，作为考察政审的重要内容。三是建立经费保障制度。积极探索通过企业管理费用税前列支，党费、财政补助等途径，为企业党组织发挥作用提供必要的经费保障。同时规定，非公有制企业党组织上缴的党费，可大部分返回，作为企业建立党组织和党员教育活动经费的补充。四是建立党员领导干部联系点制度。按照党组织管理权限，要求党员领导干部分片负责规模企业党的建设，把联系企业的党建工作情况，列入党员领导干部年终考核的重要内容。
五、着眼于作用发挥，设置一项活动载体。紧密联系企业实际设置活动载体，是提升企业党建层次、服务企业发展的重要途径。为此，我市规定全市所有非公有制企业党组织都要结合实际，因地制宜、因企制宜设置一项活动载体，积极探索发挥企业党组织和党员作用的新途径。如浦江县建立了以乡镇（街道）、开发区为单位的每季一次的非公有制企业党建工作例会制度，重点交流反馈党员的先锋模范作用是否得到发挥、工作制度是否健全、工作思路是否明确等内容。同时，各企业党组织也围绕企业的生产经营，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。如义乌新光集团党委要求每位党员结合作用发挥情况，每月写出思想工作总结，对照考核细则先自评打分，然后在党小组会议上进行自评和民主评议，在征求所在部门行政、职工群众意见的基础上，确定考核分，最后报公司党委审核后，于次月底前按考核等级进行奖励，并实施通报。金华振飞工具有限公司党支部，根据党员的特长和技能，设置了4个功能型党小组，积极开展党员带头技术攻关活动，3年来，共攻克了24个技术项目，切实增强了企业党组织的凝聚力和战斗力等等。
六、着眼于以点带面，培育一批党建示范点。开展示范点建设，从中探索非公有制企业党建工作的基本规律，发挥示范点的示范辐射作用，进而从整体上推进非公有制企业党建工作水平的提高，是我市开展非公有制企业党建工作的重要举措。根据示范点动态管理考核的要求，市委每年对非公企业示范点进行逐级考核，及时调整确定新的党建工作示范点，确保示范点的先进性、示范性和带动性。目前，全市共有省级示范点4家、市级示范点30家、县乡两级示范点132家，有效推进了我市非公有制企业党建工作的开展。同时，围绕发挥党组织和党员作用这一重点，坚持因企制宜，分类指导，充分发挥示范点的示范引导和辐射带动作用，全面提升规模企业党建工作水平。如省级示范点义乌能达利集团公司党总支通过与贫困村楼家坞村党支部结对帮扶，实行村企共建，为党组织开展活动找到了有效载体，扩大了党组织在企业职工中和社会上的影响力；浦江县向全县推广了示范点浙江天听纸业有限公司党委实施的“129”工程，即建好一个党员责任区、开展两项党员技能比武活动、公开九项事关企业发展事项，较好地激活了党员的活力，发挥了企业党组织和党员的作用等等。
总之，这些年来，在省委组织部的指导下，在市委的高度重视以及全市各级党组织的积极努力下，我市的非公有制企业党建工作获得了长足的发展，党在非公有制企业的组织覆盖、工作覆盖和影响力、作用力得到了不断扩大。但是，我市非公有制企业党的建设仍然存在不少薄弱环节和需要进一步加强提高的方面，如党组织在规模企业虽然实现了全覆盖，但从全面覆盖非公有制企业的要求相比，距离还较大；虽然党组织在非公企业的覆盖面得到了不断扩大，但在充分发挥党组织和党员作用方面仍然任重道远，这些都需要在今后的工作中不断加强和改进。
夯实基础 发挥作用
全面推进非公企业党建工作
中共衢州市委组织部
去年全省非公企业党建工作会议以来，我市各级党组织认真按照中央、省委的有关部署精神，围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标要求，把非公企业党建工作作为党的建设新的伟大工程的重要内容来抓，切实采取有效措施，扎实推进非公企业党建工作。全市规模以上非公有制企业421家，在“七一”前夕已全部建立党组织，提前完成了中央和省委提出的在党的十七大召开之前全面完成规模以上非公企业组建党组织的目标。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导，建立机制，不断推进非公有制企业党建工作
我们坚持大胆实践，积极探索，建立健全各项规章制度，规范非公有制企业党建工作，提升整体水平。
1、建立党建工作责任制。我们将非公有制企业党建工作纳入基层党建的总体部署，明确各级党组织和联席会议成员单位的职责，并以此作为年度党建工作考核和有关领导、具体责任人工作目标考核的重要内容。各地各部门根据市委的总体部署，制订了相配套的实施意见，提出了目标任务和工作措施，层层落实责任，逐级分解任务，形成了市委领导重视，纪检、组织、宣传、工会、团委、妇联等部门各司其职、相互配合的工作格局。我们把非公企业党建工作与干部培训教育工作结合起来，组织45名青年党员干部分组深入到15个非公有制企业开展蹲点调研，让他们在指导企业党建工作中得到能力锻炼，增强党建工作意识，掌握工作方法。
2、建立党员领导干部联系点制度。为加强工作指导，31位市级领导干部分别联系37家重点非公企业，市联席会议11个成员单位分别联系11家重点非公企业，实行“一对一”挂钩联系。各县（市、区）分别确定一名县级党员领导干部和乡镇、部门干部联系一家非公有制企业。各级领导干部经常深入企业了解情况，帮助非公有制企业开展党建工作。为进一步加强指导和服务力量，我们还从市、县两级机关部门中选派了428名政治素质好、作风扎实、熟悉党建业务的干部担任企业党建工作指导员和“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动联络员，分别进驻584家非公有制企业，具体指导企业开展党建工作，帮助协调企业发展中遇到的问题。谈起非公企业党建工作指导员，衢州市英虎旅游用品有限公司老总方正东翘起了大拇指，因为驻该公司指导员柯城区司法局何有木帮助他们打赢一场网络宣传图片侵权官司，渡过了一次经营危机。
3、建立“三服务”活动制度。为进一步转变机关干部作风，我市连续4年开展了“服务企业、服务项目、服务园区”的“三服务”活动，为非公有制经济发展营造良好的投资发展环境。今年，我们结合“作风建设年”活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入开展“百名局长走进基层三服务”活动，市、县两级700多名机关部门“一把手”带队，深入企业、农村、社区，开展服务园区、服务企业、服务项目活动，重点抓好“四个一批”，即：解决一批项目建设中的问题，解决一批工业园区项目落地建设中的问题，解决一批新农村建设中的问题，解决一批基层矛盾纠纷问题。到目前，已解决影响发展、稳定和百姓关注的民生问题 1128个，受到非公有制经济主体的一致好评。
4、建立非公经济人士评价制度。为进一步加强非公经济代表人士队伍建设，我们启动了非公经济人士综合评价工作，促进非公经济健康发展和非公经济人士的健康成长。评价工作在市委的领导下，由市委组织部、统战部、经委、工商等18个单位共同负责，对全市非公经济代表人士进行的思想政治素质、履行社会责任情况等方面的综合评价。其中把非公有制企业党建工作作为评价的重要内容。评价结果将作为非公经济代表人士进行政治安排和评优表彰的重要依据，进一步促进他们树立正确的政治导向，倡导诚信守法，履行社会责任，扩大就业渠道，改善劳资关系，带动共同富裕，促进社会和谐稳定。
（二）注重协调，强化组建，不断提高党组织覆盖面和党的工作覆盖面
我市各级党组织认真按照中央和省、市委的要求，切实抓好非公企业党组织组建工作，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大。
1、深入开展调查摸底，广泛开展“三找”活动。针对非公有制企业职工流动性较强、有的党员不愿亮身份、不愿转组织关系等实际情况，参照先进性教育活动的成功做法，我们组织开展了组织找党员、党员找组织、党员找党员，深化非公有制企业党员“三找”活动，切实摸清企业现有党员情况。对有3名以上党员、符合建党条件的企业着手开展组建工作，对暂不具备组建条件的全部指导建立了工会、共青团等群团组织。对不愿接转组织关系的部分党员，要求其凭活动证参加所在企业党组织生活，逐步教育引导其转移组织关系。江山市、市经济开发区等还采取组织关系接转全程代理等办法，帮助企业党员把党组织关系迁到企业里来，为建立党组织创造条件。通过“三找”活动，共有870名企业职工亮出了党员身份，652名党员职工接转了组织关系，职工企业有党员30名以上的比例提高到83.2%。
2、坚持单独组建为主，理顺党组织隶属关系。为进一步加大企业党组织覆盖面，我们坚持以提高规模以上非公有制企业单独组建率为突破口，采取多种方式组建，整体推进党组织组建工作。全市421家规模以上非公企业中，单独建立党组织的企业有354家，单独组建比例为84.1%；采取联合、挂靠组建的企业有67家，占15.9%。龙游县因地因企制宜，在4月底率先完成了规模以上非公企业党组织组建任务，并出台了“一个意见三项制度”，在全市发挥较好的示范引导作用。柯城区、开化县开展“百日攻坚”活动，集中精力，加大组建力度，取得了明显的成效。着力理顺党组织隶属关系，积极推行非公企业党组织属地化管理，对因企业搬迁、行业调整、产权改制而变化的企业党组织逐步调整为由企业所在地基层党委管辖，加强统一管理，提高管理效率，促进非公企业党组织管理规范化、制度化。
3、加强督查指导力度，确保各项工作落到实处。为推进非公企业党组织组建进度，市委联席会议办公室建立了非公有制企业党建信息库，对全市3名以上党员、50名以上职工、500万元产值以上的非公有制企业党建工作情况进行跟踪督查，每半年通报一次情况，把非公有制企业党建工作各项任务落到实处。尤其是去年全省非公企业党建工作会议后，我们建立非公企业组建党组织情况半月报和销号制度，每半月对各县（市、区）规模以上非公企业党组织组建工作进展情况进行通报，逐个摘牌销号，确保了我市“七一”前夕提前完成规模以上非公企业党组织组建任务。同时，各地各单位利用报刊、电视等公众媒体、企业生产简报、黑板报、橱窗等，设立党务学习专栏，广泛宣传优秀党务工作者、优秀党员的先进事迹，为开展企业组建党组织工作奠定了坚实的思想基础，营造了良好的舆论氛围。
（三）搭建平台，发挥作用，不断增强企业党组织的凝聚力和影响力
在建立企业党组织的基础上，全市各级党组织采取多种渠道和方法积极发挥非公企业党组织和党员的作用，党组织在非公企业的影响力、号召力、凝聚力和战斗力逐步增强。
1、围绕“三支队伍”建设，大力实施“党员人才工程”，不断夯实企业党组织发挥作用的基础。
一是加强企业党组织书记队伍建设。坚持通过内部选举、双向选择、公开招聘、推荐选派等办法，选好配强党组织领导班子特别是党组织书记。坚持把培训重点放在党员教育管理、健全工作制度、发展党员等作为重点教学内容，组织以各级党校师资为主的教培队伍，对新任党组织书记开展轮训，或到企业举办党务工作者培训班。同时，还组织了10个批次党组织书记到市外的非公有制企业参观学习，增强培训效果。到目前，全市已在企业现场办班76期次，市县两级党校举办7期次，对新任党组织书记进行轮训。衢江区的浙江晶鑫特种纸有限公司党支部书记深有感触地表示，通过培训不仅丰富了党务工作知识，还解除了自己的一些顾虑，增强了做好党建工作的信心。
二是加强企业党员队伍建设。坚持落实先进性教育活动长效机制，充分利用业余党校、职工业余学校、厂报厂刊等阵地，加强非公有制企业党员的经常性教育，发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。同时，我们对各地在组织关系管理、日常教育培训、参加组织生活、开展党内活动等方面的好做法、好经验进行总结完善，制定落实“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工等制度，教育企业党员带头学习和执行党的路线方针政策，带头参加市场经济、生产技术等方面知识的学习和岗位技能培训，不断提高政治业务素质。
三是加强入党积极分子队伍建设。我们把企业发展党员工作作为一项基础性工作来抓，制定了《关于进一步规范非公企业发展党员工作的意见》，坚持推行发展党员“三推一定”制度和“三培养”制度，发展壮大入党积极分子队伍，注重把生产一线、重要岗位的优秀职工培养成为党员，把党员职工培养成生产经营骨干，把党员骨干培养成经营管理人才，做到企业关键岗位有党员、重要岗位是党员。根据非公企业的实际情况，我们原则上规定：向企业党组织提出入党申请的企业职工，一般须与企业签订劳动合同，并连续工作两年以上，才可以发展入党。今年以来，全市共确定入党积极分子938名，吸收预备党员303名，其中一线优秀员工和技术骨干占75%以上，有43.5%的党员担任企业中层以上管理职务。同时，把企业主入党作为一项经常性的工作，积极稳妥地在企业主中发展党员，引导业主向党组织靠拢。
2、围绕企业生产发展，精心设计载体，不断探索实践企业党组织和党员发挥作用的途径。
一是建立“企情沟通日”制度。为进一步增进党员、业主、职工三者之间的感情，增加沟通渠道，我市在非公有制企业中建立“企情沟通日”制度，并在常山县进行试点。“企情沟通日”活动以知企情、聚人心、谋发展、创和谐为主题，由企业党组织负责主持，组织企业业主和党员、职工定期开展，就企业发展方向、企业生产经营管理和维护各方利益等方面，广泛听取、吸收党员和职工群众的意见，及时向企业提出建议，研究落实具体措施，促进企业科学决策，推动企业健康快速发展。到目前，全市共有500多家企业、15720多人次参加了这项活动，为非公企业提出有价值意见3590多条。常山县金雄有限公司坚持每月开展1次“企情沟通日”活动，该公司一位职工深有感触地说：有了“企情沟通日”活动，我们可以向老板提意见建议，老板向我们介绍企业发展前景，感觉与老板的距离更近了，我们对企业发展更有信心了，干劲更足了。
二是开展“双争双比”活动。根据省委部署，我们把党建带工会、共青团、妇女组织建设作为加强非公有制企业党建工作的一个重要抓手，注重形成合力，增强活力，发挥效力。企业党组织带领工会、共青团、妇女组织在非公有制企业中深入开展以技术攻关、知识竞赛、社会公益服务等为主要内容的“党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共产党员”活动。近年来，我市共有51个非公有制企业党组织、76名企业党务工作者被评为县级以上先进。同时，为进一步树立党员先进形象，发挥党员模范带头作用，我们在企业中开展了“亮出党员身份”活动，通过党务公开栏、党员佩戴公示牌等形式，组织开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，激励党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，教育引导广大党员不仅要在思想政治上体现先进性，更要在生产经营和维护稳定中体现先进性。
三是开展“职工贡献奖”等评比活动。为进一步充分发挥党员职工在企业生产发展、技术攻关中的作用，建立职工建功立业激励机制，我们以党建带工建，开展“职工贡献奖”等评比活动，鼓励广大党员、职工积极为企业生产发展献言献策，将自己的聪明才智和创造力转化成企业发展的推动力。同时，积极探索社会主义市场经济条件下开展职工劳动竞赛的规律，深入开展职工劳动竞赛、技术比武等活动，进一步提高职工学科技、搞科研、钻技术的积极性和创造性，形成了职工创新创业的良好氛围。江山市纺织有限公司的细纱挡车工杨俭花结合13年的工作经历，首创“抵管接头操作法”，每月为企业多创产值35万多元。浙江贝林实业集团有限公司的普通泥水工王小东创新多孔砌块高效砌筑法，去年一举获得省建筑业职业技能大赛砌筑工组一等奖、全国二等奖。据不完全统计，2006年全市非公企业职工在党组织的带领下向企业提出合理化意见建议2.8万余条，其中有3000多条被采纳，有680多条职工意见建议转化成技术革新项目、技术发明，实现新增经济效益1.5亿多元。
四是开展“学习型党组织创建”活动。为不断提高职工队伍的整体素质，营造良好的学习氛围，我们开展“学习型党组织创建”活动，要求企业党组织制订创建规划，建立技术培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”的技能人才培养机制，定期组织职工教育培训，提升产品、服务的技术含量和市场竞争力。把“党员干部远程教育播放站（点）”向企业延伸，增加教育渠道，拓展学习的知识面。在学习中，企业党组织和党员充分发挥示范带头作用，带动全体职工参加各种理论知识学习和技术培训。通过学习教育培训，全市每年约有20%的技术工人在技能水平上提高一个等级，高技能人才占技术性人才的比例达到了21%。加强对业主的学习教育，分期分批组织业主到中央和省、市委党校及浙大等高等院校进行培训，进一步提高他们遵纪守法、把握市场、推动发展的能力。与此同时，积极开展健康有益的文体活动，丰富职工业余文化生活。市、县级党委、部门开展党刊、党报赠阅，送电影进企业等文化活动，支持企业搞好文化建设。据统计，2006年，各级各部门给企业赠阅报刊杂志5000多份；播放电影700余场次，8万多职工观看了电影节目。企业党组织也积极加强企业形势任务教育和宣传，开展文化娱乐活动，弘扬先进的企业文化，不断推进企业文化建设，增强企业党组织的凝聚力和号召力。
3、围绕和谐企业建设，积极创造条件，为企业党建工作营造良好氛围。
一是实行“双重管理”制度。对在本企业就业但组织关系尚未转入企业党组织的党员，督促其办理《流动党员活动证》，在参加当地党组织活动的同时，参加本企业党组织组织的各项党内活动，履行党员义务，享受除选举权、被选举权和表决权以外的党员权利。建立“党员活动积分卡”制度，对居住在社区的企业党员，要求以在职党员的身份参加社区共建活动，由街道、社区党组织根据非公企业党员选择岗位和参加活动的情况，进行评分，年底总积分作为企业党员评优评先的重要依据，以此鼓励非公企业党员积极参加社会活动。对党员企业主，实行以企业党组织为主，主管部门或行业协会党组织为辅的党员业主“双重管理”制度，加强党员业主的教育，引导他们关心支持党建工作。
二是探索非公企业党建工作经费保障制度。针对非公企业党建工作经费不足的情况，我们积极探索“上级补一点、企业拨一点、支部筹一点”的办法，努力解决党建工作经费。建立党建工作经费补助机制，全额返还企业党员缴纳的党费，作为非公有制企业党组织活动经费的有益补充。如市经济开发区为帮助新建企业党组织尽快步入正轨，给每个党组织补助3000元经费。同时，积极探索建立党建工作经费列入行政管理费用、定额计提等制度，要求规模以上非公有制企业党组织活动经费计提原则上不低于职工工资总额的0.8%，列入企业年度财务预算，作为企业管理费用支出，在税前列支。
三是建立健全关爱职工制度。企业党组织把协调和维护职工合法权益，稳定企业职工队伍，促进企业内部和谐作为一项重要工作内容。在企业党组织的谋划、协调、争取下，企业普遍建立了职工失业保险、养老保险、工伤事故保险等制度，努力解决职工的后顾之忧。以企业为单位，由企业补助和职工自愿缴纳的方法，建立职工“互助金”制度，对遇到生活困难或生病、子女就学困难时，予以补助。据不完全统计，到目前，有530多家企业建立了“互助金”制度，总额近2000万元，帮助1200多名职工度过了生活困难，受到了职工一致欢迎。全市非公企业根据市委、市政府的要求，引导非公企业建立住房公积金制度。截至今年6月，全市已有2468名在工商企业打工的农民工缴存了住房公积金，其中50余名农民工通过住房公积金贷款，购买了新房。
四是建立健全非公企业党建工作调研制度。开展调查研究是抓好非公企业党建工作的一项基础性工作。针对新形势下非公企业党建工作出现的许多新情况、新问题，我们建立了经常性的党建工作调研制度，认真总结非公企业党建工作经验，努力把握和应用新时期基层党建工作的规律和特性，着力破解当前基层党建领域面临的新矛盾、新问题，并提出加强和改进党建工作的思路、对策及措施，不断推进党建工作的理论创新、组织创新和制度创新，全面提升我市非公企业党建工作水平。近年来，我市先后由市委主要领导带队调研、组织专题调研组开展调研共10余次，形成调研成果30多篇，为进一步抓好非公企业党建工作打下了良好的基础。
我市非公有制企业党建工作还处于一个边实践、边探索的阶段。通过几年来的工作，我们进一步提高了对加强非公有制企业党建工作重要性、紧迫性的认识，进一步增强了按照中央、省委要求抓好非公党建工作的信心和决心。回顾几年来的工作，我们主要有以下几点体会：
一是注意处理好党建与经济的关系，把促进企业发展作为非公有制企业党建工作的落脚点。企业党组织既要保持政治组织的独立性，履行好一个执政党基层组织的基本职责，又要从企业实际出发，找准工作的切入点，紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，为企业发展服务，使党建工作与发展经济目标同向、思想同心、工作同步。既要为企业发展把握正确的政治方向，又要为企业发展提供坚实的组织基础和强大的精神动力，促进企业做大做强。只有这样，才能取得企业主的理解和支持，才能得到广大党员和职工的欢迎，非公有制企业党建工作才能充满生机和活力。
二是注意处理好监督与协调的关系，把发挥党组织和党员的作用作为非公有制企业党建的根本点。在抓好企业党组织组建工作的同时，要围绕企业的生产经营活动，精心设计载体，为充分发挥党员和党组织的作用提供平台，努力使企业党组织成为党在非公有制企业全部工作和战斗力的基础。企业党组织既要宣传贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法开展经营，又要帮助企业理顺关系，化解矛盾，维护好国家、企业和员工等各方面的合法权益，促进企业健康发展。
三是注意处理好参与与领导的关系， 把创建和谐企业作为非公有制企业党建的着力点。按照构建社会主义和谐社会的要求，把建设和谐企业作为非公有制企业党建工作的重要任务，把企业党组织的使命与企业主和职工的利益有机结合起来，促进企业和谐发展。企业党组织既要从关心、支持企业发展的大局出发，主动组织党员、职工参与企业决策，又要领导企业工会和共青团等群众组织，带头执行企业决策，组织、带领职工群众完成生产经营任务，开展企业文化建设，帮助职工群众解决生产生活中的实际困难，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。
四是注意处理好继承与创新的关系，把方法创新作为非公有制企业党建工作的突破点。要在继承非公企业党建工作经验的基础上，注重运用党的理论创新成果，指导非公企业党建工作，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高非公企业党建工作的质量、水平和效率。针对党建工作中遇到的各种问题、矛盾和各种挑战，要以改革的精神，创新的动力，扎实的作风不断研究新情况、创建新机制、总结新经验，真正把非公企业党组织建设成为坚强的政治核心。
五是注意处理好党员与职工的关系，把发展壮大企业党员队伍作为非公有制企业党建工作的着重点。党员是企业党组织的细胞，职工队伍是党员队伍赖以发展壮大的源泉。企业党组织既要加强党员的教育管理，使他们充分发挥先锋模范作用，又要加强入党积极分子队伍的培养教育，把职工队伍中的优秀分子作为重点培养对象，让他们团结在党组织的周围逐渐成长；把政治上成熟、工作上突出、职工中威性高的对象及时吸收到党内来，不断增强党组织的影响力和吸引力，从而不断保持党的生机和活力，加强党的先进性建设。
六是注意处理好短期与长效的关系，把贯彻落实先进性长效机制作为非公有制企业党建工作的切入点。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性等特点，对党的先进性建设具有保障性的作用。我们既要通过开展活动、落实措施，使非公企业党建工作与企业生产发展和构建和谐企业等紧密结合起来，在短期内取得明显成效，又要在实践过程中不断健全和完善各项制度，把短期性的实践成果、工作经验和有效举措以制度的形式巩固下来，形成制度成果，不断推进非公经济领域内党的执政能力建设和先进性建设。
通过全市各级党组织和全体企业党员的共同努力，我市非公企业党建工作取得了一定的成效，但是离中央和省委的要求还有较大差距，与兄弟地市相比还存有许多不足。主要表现在以下几个方面：一是衢州非公经济正处于扩张期和成长期，企业生存发展还不稳定，有的企业季节性生产变化大，职工以临时工居多，党员队伍变化快，企业党建工作不确定因素比较多，组建工作还比较重。二是企业党组织书记队伍还有待进一步加强，他们对非公企业党建工作规律把握还不成熟，对推进党建工作还缺乏一些手段和方法，创新意识还有待进一步提高。三是非公有制企业主认识不到位，对抓党建工作的兴趣不高，持可有可无的态度，个别台资、外资企业甚至持抵制态度。四是企业党员队伍的流动性不断增强，愿意把党组织关系迁入企业的比较少，农民工中的党员大多数愿意留在村里，给党建工作带来了难度。五是社会上关心、支持非公企业党建工作的氛围还不够浓厚。有的地方缺乏有效抓手，工作力度不够，工作成效难以体现。以上存在的问题与不足，我们将引起高度重视，积极采取措施，努力探索实践，在今后工作中切实加以解决。
二、下步打算
根据中央和省委的部署，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“干在实处、走在前列”和深入实施“三大战略”、实现“两大目标”的总体要求，紧紧围绕企业生产发展，进一步巩固好已建党组织的工作成效；发展好新建企业中的党组织组建任务，不断扩大党对非公有制企业的组织覆盖和工作覆盖；认真贯彻党的十七大，建立健全非公有制企业党组织发挥作用的长效机制，创建好 “五好党组织”，努力把非公有制企业党组织建设成为创新创业的组织者、实践者和推动者，把党员培养成为创新创业的生力军。
具体来讲，要大力实施“凝聚力”工程，进一步巩固非公有制企业党建工作基础，把党员和职工有效组织起来，凝心聚力，共同促进企业健康快速发展。
1、凝聚人心，把党员和职工紧紧团结在企业党组织的周围。要把凝聚人心作为党组织团结党员和职工的突破点，强化协调沟通，理顺情绪，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。一是全面推行“企情沟通日”活动。着力搭建党员、职工与业主交流平台，增进感情，消除误解，稳定人心，营造和谐的党企、党群、劳资关系。二是开展健康有益的文体活动。按照“小型、业余、多样、灵活”和“实际、实用、实效”的原则，多途径、多形式地开展文体活动，丰富职工业余文化生活，使党员在活动中增强归属感。三是认真维护好职工的合法权益。要及时了解掌握党员、职工的思想动态和工作生活现状，帮助他们排忧解难；强化维权意识，建立平等协调机制，加强同业主的沟通协调，引导业主尊重员工、关爱员工、善待员工，把党组织建设成为党员的“娘家人”、职工的“贴心人”。
2、推动发展，把党员和职工培养成企业创新创业的生力军。要按照“五好”党组织要求，紧紧围绕企业的生产经营目标，领导和带领党员、职工积极投身企业发展建设上来，真正做到党组织活动为企业发展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解支持。一是继续开展“双争双比”活动。要通过开展生产技术创新、技术比武、劳动竞赛等活动，组织、带领职工高效、优质地完成生产经营任务。二是注重发挥思想引领作用，着力培育企业精神，努力把党员培养成为引导员工积极向上、促进企业和谐发展的核心力量，打造政治坚定、素质过硬、团结互助、平等友爱、融洽相处的职工团队，凝心聚力共同推动企业发展。三是继续开展“亮出党员身份”活动。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等做法，促进党员为企业多做贡献。
3、完善制度，促进非公有制企业党建工作规范化建设。按照党章要求，巩固深化先进性教育活动成果，制定《衢州市非公有制企业党建工作若干规定》，加强非公有制企业党建工作规范化建设，建立健全党组织各项工作制度。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。建立党建示范点制度，努力培育一批数量合理、类型多样、成效明显的非公有制企业党建示范点，发挥示范带动作用。今后三年，每年要按已建非公有制企业党组织总数15%的比例，培育确定一批省、市、县三级示范点，定期开展评审，实行动态管理。
4、加强考核，形成非公企业党建工作的正确导向。要加强非公有制企业党建工作考核，切实落实非公有制企业工作责任制。县（市、区）委常委会每年至少要专题研究一次非公有制企业党建工作，每年召开一次全县性的工作会议，推进非公企业党建工作。在党建工作考核上，建立探索非公企业党建工作考核不列为基本考核分，而以党建考核附加分的形式进行奖励考核。乡镇、街道或部门党（工）委每新建一家非公有制企业党组织或培育一家示范点，给予奖励加分，计入考核总分，提高基层党委的工作积极性。非公企业党建工作指导员派驻的企业同时作为部门的联系企业，其工作任务完成情况作为部门参加评选年度满意单位、“创效能机关”优胜单位的主要指标之一，并作为涉企科级岗位评议、评选优秀公务员的依据。从企业党建考核上，非公有制企业党建工作要作为企业参加各类评优评先的重要依据。规模以上非公有制企业未建立党组织的，原则上不得参与各类评优评先。
围绕作用发挥 强化五大功能
不断推动非公有制企业党建工作可持续发展
中共舟山市委组织部
近年来，舟山市委高度重视加强非公有制企业党的建设，各级党组织按照中央、省委关于非公有制企业党建工作的指示精神，加强领导，全面部署，扎实工作。到2007年9月底，全市共有非公有制企业4874家，其中正式党员3人以上的非公有制企业355家，职工人数50—99人且年营业收入超500万元以上的非公有制企业127家，职工100人以上的非公有制企业145家，规模以上的非公有制企业已全部建立党组织。在抓好组建的同时，我市努力把中央和省委的要求与舟山的实际结合起来，围绕作用发挥，强化五大功能，不断拓展非公有制企业党组织和党员发挥作用的途径和方式，推动全市非公有制企业健康、快速、可持续发展。
一、立足于营造工作氛围，强化宣传引导功能
1、提升业主认识。做好业主的思想工作，引导他们重视与支持企业党建工作，这是非公有制企业党组织发挥作用的关键所在。为此，我们着重在提高企业主的认识，激发企业主的内在需求上下功夫。一方面，建立了领导干部结对联系企业家制度。目前，市本级、各县（区）和乡镇（街道）都建立了领导干部结对联系企业家制度，通过联系沟通、上门宣讲、典型引导等办法，加强对企业主的教育引导，促使他们更加重视企业党建工作。另一方面，加强政策引导。通过举办各类报告会、培训班等形式，大张旗鼓地宣传《宪法》、《党章》和新修订的《公司法》关于非公有制经济组织中党的基层组织的工作职能，使广大企业主认识到在非公有制企业中开展党建工作，既有政策依据，也有法律根据。通过深入细致的工作，企业主对非公有制企业党建工作的认识和理解有了明显增强，充分认识到组建党组织、发挥党组织作用不仅是企业发展的内在需要，也是树立企业形象的一个重要窗口。浙江永跃海运有限公司董事长王海斌认为，企业要做大做强，要持续发展，必须坚持“一手抓发展，一手抓党建”。
2、提高党员意识。各非公有制企业党组织结合实际，充分利用企业业余党校、民工学校、厂报厂刊等阵地，对企业党员进行党的基本理论、基本知识、企业发展形势等方面的教育，引导他们逐步消除“雇佣”思想，不断增强“主人翁”意识、党性意识和服务意识。同时，通过党员的示范带动，组织和引导广大职工积极为企业发展献计献策，推动企业和谐发展。
3、营造舆论氛围。一直以来，我市各级党组织十分重视非公有制企业党建工作的舆论宣传，积极宣传推广非公有制企业党组织发挥作用的好经验、好做法，营造争先创优的良好工作氛围。一方面，各级党组织通过召开非公有制企业党建工作经验交流会、工作推进会、编《企业家论坛》杂志、组织外出考察取经等形式，为非公有制企业党组织作用发挥提供模式和途径。另一方面，通过报纸、广播、电视等新闻媒体，大力宣传、介绍、推广各地各企业党组织作用发挥的有效载体、机制和成效。去年以来，《舟山日报》等新闻媒体对非公有制企业党建工作示范点和“先进企业文化50强”进行了连续宣传报道，营造了良好的舆论和工作氛围。
二、立足于促进发展壮大，强化推动示范功能
1、推动企业自主创新。全市各非公有制企业党组织通过组织以党员为骨干的技术攻关小组、管理团队、项目小组等，积极融入企业的生产经营管理，和企业经营管理者一同解决企业发展过程中的技术、管理等问题，积极推动企业的自主创新。如舟山千岛水产有限公司在申请国际认证和美国FDA注册过程中，党支部主动请缨，成立了认证管理团队，健全了原料收购、物资管理、财务管理等近10项制度，确保了企业通过HACCP、ISO9001∶2000国际标准认证和美国FDA注册；舟山海山密封材料有限公司通过成立以党员为骨干的企业技术研发中心，对多项科技项目进行技术攻关和技术创新，多次荣获国家、省、市科技进步奖，其中国家级重点新产品2项，日内瓦专利金质奖1项。
2、促进企业科学决策。通过建立健全党组织书记与董事会成员“双向交叉兼职”，党组织与董事会“联合会议”、“双向例会”等制度，进一步规范了企业党组织参与企业决策、发挥党组织作用的机制和途径。如浙江森森实业有限公司通过建立“党员建议会”制度，将党员收集到的和自身提出来的建议向企业管理层定期进行集中反馈，为企业的科学决策提供参考。据初步统计，定海区非公有制企业党员提出的建议每年在1600条左右，采纳率在80%以上，促进了企业生产效率和经营效益的提高。
3、发挥党员的先锋模范作用。党员是党组织的主体，是企业发展的骨干力量。全市各非公有制企业党组织不断创新载体，积极发挥党员的先锋模范作用。一是开展设岗定责。各非公有制企业党组织通过在企业党员中推行“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为党旗增光辉”等活动，把党员的作用体现在关键岗位、关键环节上，有效地推动了企业的发展。据不完全统计，目前，全市共有“党员责任区”、“党员示范岗”等700余个。二是推行工作承诺。各非公有制企业党组织在广大党员职工中广泛开展了“我的岗位请放心”、“我的岗位无差错”等承诺活动，增强了党员的责任意识，激发了党员的工作激情。如舟山合源酒业有限公司通过“我的岗位无差错”承诺活动，党员在生产过程中做到无次品、无事故、无违纪，党员负责的产品质量始终保持零缺陷，被称为“质量守护神”。三是建立党员突击队。各非公有制企业根据生产实际，组建了以党员为骨干的工作突击队和抢险突击队，促使企业党员本职岗位干在前，急难险重冲在前，充分发挥了企业党员的骨干作用。如浙江金湖机械集团有限公司党员在“海棠”、“麦莎”、“卡努”等强台风考验面前，挺身而出，奋不顾身，始终站在抗台第一线，为企业直接挽回经济损失达30多万元。
三、立足于培育企业文化，强化团结凝聚功能
1、开展“先进企业文化50强”创建活动。如何使非公有制企业党建工作更好的贴近、服务于企业经营发展的实际，是提升企业党建工作整体水平的一个重要课题。从2004年起，我市结合开展创建“五好”非公有制企业党组织活动，因地制宜开展了以“双争双比”和“一企一特”为载体的“先进企业文化50强”创建活动，作为推进非公企业党组织作用发挥的重要抓手。市委专门召开动员大会，下发工作方案，制定考核标准，要求至2007年底，全市50家左右非公有制企业达到先进企业文化创建目标，努力打造一批具有海岛特色的“五好”非公有制企业示范典型党组织，提升我市非公有制企业的文化内涵。目前，已有31家非公有制企业达到标准，被命名为舟山市“先进企业文化50强”，近日，我部正对各县（区）推荐的19家非公有制企业进行考核验收。
2、注重培育企业精神。各企业党组织根据自身不同的情况，通过组织开展大讨论等形式，把企业的生产经营规范、职工工作规范概括提炼为企业的基本精神和核心价值观，并用厂训、厂徽、口号等象征性标志来体现，给本企业职工以理想、鼓励和约束。如浙江恒大建设集团有限公司提炼出“团结、务实、开拓、创新”的企业精神，通过职工手册、企业徽标、企业刊物加以宣传，使企业精神深深地扎根于职工的日常行为之中。
3、大力实施凝聚力工程。一是通过关爱员工活动增强凝聚力。全市各非公有制企业党组织从实际需要出发，通过定期举办新员工欢迎会、合同项目庆功会、各类先进表彰会、节日慰问、文体娱乐等各种形式的活动，切实增强企业的凝聚力和职工的归属感。如浙江炜驰机械集团有限公司为提高企业凝聚力，实施了“三项工程”，即对中高层干部实行“信任工程”；对普通员工实行“安心工程”；对全体员工实行“温暖工程”，取得了凝心聚力的明显效果。二是通过建立排忧解难小组增强凝聚力。各非公有制企业党组织通过“职工筹一点、企业补一点”的方式成立了医疗互助基金、困难互助基金，并设立职工服务热线号码等，动员各方力量帮助解决职工在生产生活中碰到的实际困难。如舟山市正源标准件有限公司建立了职工困难互助基金，在解决生活困难职工的实际问题上发挥了很好的作用。三是通过建立职工权益维护制度增强凝聚力。各非公有制企业党组织领导工会就劳动合同、社会保险、工资福利、劳动保护、劳资纠纷等涉及职工切身利益问题与企业主进行沟通交流，以实现好、维护好职工的各项权利。普陀区建立了区、乡镇（街道）两级劳动关系三方协调、集体合同、工资协商、职工民主管理等维权机制，开通了“12351”维权热线，并在外来职工较多的乡镇（街道）建立职工维权服务中心，切实维护了职工的合法权益。
四、立足于开发人力资源，强化育才聚才功能
1、大力开展企业经营管理者“素质提升工程”。近年来，各级党组织通过举办“企业家论坛”、“企业家星期日课堂”等活动，大力提升非公有制企业经营管理者的能力和素质。“企业家论坛”主要是邀请部分企业家围绕企业管理、企业文化、企业上市等主题进行定期研讨，并通过组织到“世界500强企业”进行考察，进一步增强他们的发展意识和机遇意识。近三年来，“企业家论坛”活动共组织11次，参加的企业经营管理者已达450余人次。“企业家星期日课堂”每月一次，主要是邀请一批省内外知名企业家和学者作为主讲人，组织全市企业经营管理者参加集中学习交流，目前已举办16期，培训企业经营管理者1600余人次。
2、选育好以党组织书记为重点的企业党务工作者。一是创新企业党务工作者选拔方式。对已建立党组织的企业，通过内选、外聘、推荐选派等方式，把那些各方面素质较好的同志，选配到党组织书记岗位上来。近三年来，各级下派党组织书记18名，企业公开招聘党组织书记8名，公开选拔2名。因选配的党务工作者素质好、适应能力强，不少党务工作者在企业工作一段时间后，进入了企业经营管理层。二是建立企业党务工作人才库。把一批有一定党务工作经验、热心于党务工作的退休党政领导干部，以及在公开选聘企业党务工作者中落选的同志纳入到企业党务工作人才库，通过双向选择、招考聘任等方式，为非公有制企业组织推荐输送党务工作人才，在一定程度上解决了非公有制企业党务人才匮乏的问题。三是建立定期培训机制。通过举办培训班、以会代训、实地参观考察等方式，加强对企业党务干部的培训教育，不断提高他们的工作能力和水平。近三年来，市本级每年举办一期全市非公有制企业党组织负责人培训班，累计培训党组织负责人159人次，党员业主130人次。
3、广泛开展企业党建“三培养”活动。我市在渔农村开展党建“三培养”活动的基础上，在非公有制企业中也开展了以“三培养”活动为主要载体的“党员人才工程”，把党员培养成业务技术骨干，把业务技术骨干培养成党员，把党员业务技术骨干培养成经营管理人员。至去年底，全市已把521名党员培养成业务技术骨干，把392名业务技术骨干培养成党员，把182名党员业务技术骨干培养推荐为经营管理人员，有50多名党员中层骨干推荐进入了管理决策层，有力地促进了企业的快速健康发展。
五、立足于优化外部环境，强化提升形象功能
1、组织实施“企社共建”活动。各县（区）开展了以“企社共建”活动为主要抓手的“反哺社会工程”，支持、推进社会主义新渔农村建设。目前，全市约有300家企业和182个渔农村新社区结对。如岱山县通过聘请企业家担任社区（村）经济顾问，帮助发展壮大村级集体经济，提高农渔民的经济收入；嵊泗县根据企业用工需求，招收非公企业结对的社区（村）渔农民，开展定向培训，提高渔农民转产转业能力，促进企业和渔农社区（村）的互动发展。
2、积极开展“扶贫帮困”活动。近年来，全市广大非公企业广泛参与“慈善一日捐”等社会公益事业，建立慈善基金，组织开展结对贫困学生，资助社会福利事业、敬老院、困难劳模等。如浙江帅马服饰有限公司通过“党员带头捐一点、职工自愿出一点、企业拨款助一点”等形式，帮助一批家境贫困的初中生免费到舟山市职业技术学校就读，毕业后学生可优先被公司录用，该班被亲切地称为“帅马班”。
3、参与社会公共事业建设。引导企业通过冠名或捐助等形式参与到社区（村）环境整治、文化设施及其他公共服务建设，改善美化村容村貌，完善服务功能；通过互助互动，开展结对共创文明活动；通过文化设施共享、文体队伍联建、文化活动联搞等形式，使社区（村）文化和企业文化建设互促共进。通过联建群防群治队伍，在治安巡逻、纠纷调处等方面协同互助，共同参与社会治安管理。
全面开展“三个服务” 积极创造“三个价值”
促进非公有制经济又好又快发展
中共台州市委组织部
台州是中国股份合作制的重要发祥地，非公有制经济的比重占全市国民经济总量的95%以上。目前，全市拥有非公有制企业4.8万家，从业人员196万人。非公有制经济在经济社会发展中的地位和作用，决定了非公有制企业不仅是全市经济建设的主力军，而且成为了扩大党的群众基础的主阵地、加强党的先进性建设的主战场。面对非公有制经济组织迅猛发展的局面，如何认真落实好党的十七大精神，扎实推进这一领域的党建工作，充分发挥企业党组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”四个方面的作用，是摆在各级党组织面前一项重大而紧迫的课题。近年来，台州市委按照党章的要求，坚持在不断扩大企业党组织覆盖面、壮大党的力量的基础上，把充分发挥作用放在更加突出的位置来抓，全面开展了以党组织和党员“服务企业增活力，创造经济价值；服务员工聚人心，创造人文价值；服务社会促和谐，创造社会价值”为主要内容的“三服务、三创造”活动，坚持在推动企业科学发展中求“作为”，在团结凝聚员工上求“地位”，在促进社会和谐上求“先进”，推进了非公有制经济的又好又快发展。用一些企业家的话说，企业党组织是企业中最有水平、最勇于克服困难、最能吃苦的先进群体；用一些员工的话说，企业党组织是“党员之家”、“人才之家”和“员工之家”；企业中的共产党员是最有水平、最敢于克服困难、最能吃苦的人。
一、坚持服务企业增活力，着力创造经济价值
在企业法人治理结构和现代企业制度下，把企业党组织的政治力有效转化成推动企业科学发展的生产力，是企业党建工作的重中之重，也是把企业党组织的政治资源转化经济价值的关键所在。在推进企业创业创新的生动实践中，台州广大企业党组织按照科学发展观的要求，坚持把促进企业科学发展作为党支部工作的重心，把解决企业发展中的难点作为党支部工作的重点，把引导企业努力增强自主创新能力，走中国特色新兴工业化道路，作为党支部的重要任务。
一是全面推行“民主恳谈”活动，在参与企业管理和决策上发挥参谋作用。针对一些企业创新意识不强、管理不规范的实际，我市企业党组织领导工会组织，组织业主和员工积极开展面对面的恳谈活动，通过倾听呼声、建言献策、探讨交流等途径，搭建了党员、员工、业主之间相互沟通的桥梁和员工参与企业管理决策的平台。如在吉利集团党委牵头开展的“创优、增效”专题恳谈会上，党员周国海等提出了关于改进发动机生产工艺的建议，被集团采纳后，HQ300系列轿车首次故障里程提高了1000多公里，生产成本降低了3.5%。据初步统计，近年来，台州市共有4600多家企业开展了民主恳谈活动，累计提出生产、技术、经营、管理等合理化建议5万多条，其中有关节能降耗、改进工艺方面的生产性建议3万多条，其中近85%已被吸收、转化为现实生产力，共创经济效益2亿多元。
二是积极开展党内主题实践活动，在推进企业自主创新上发挥模范作用。全面实施了创建“创新型党组织”活动，积极引导党员员工立足岗位，开展小发明、小创造、小革新活动；通过成立党员科技攻关小组，评比党员科技领军人才、首席技师等途径，不断激发党员的创新意识，激励广大党员在创业创新、创优增效中显身手。同时，通过党员的示范作用，引导和带领广大员工积极投身企业的自主创新。如飞跃集团去年以来，先后成立了27个“党员技术攻关小组”，帮助集团解决技术难题64项，研发和更新了100多种产品，其中自主研发的数控伺服系统，打响了“中国制造”，在中国国际缝制设备展览会上引发了轰动效应。党的十六大代表、集团董事长邱继宝说：“在飞跃学历最高、技术最好、管理能力最强的都是共产党员。”据统计，近年来，台州市共有1300多个企业党支部、近2万名党员参加了“创新型党组织”创建活动，带动了20多万员工开展了小创造活动；共有11300多个小发明获得各级认可，有160多项发明以党员个人命名。在宝石集团、中马集团、新东方油墨公司等一些知名企业中，每年推选出的优秀员工中，80%以上是党员；每年获得创新奖的员工中，半数以上是党员。
三是全面实施 “党员人才工程”，在人力资源建设上发挥助推作用。人才力是企业发展的第一推动力。企业党组织只有牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，不断聚集企业中的先进分子，才能为企业可持续发展提供人才保障和智力支持。从2003年开始，台州市在非公有制企业党组织中全面实施了“党员人才工程”建设，通过积极引导企业做好人才引进、培养、使用、交流、激励等工作，建立“留人拴心”工作机制，营造了重才爱才的良好环境。在此基础上，广大企业党组织按照党管人才的要求，开展了“三培养两推荐”活动，探索建立了党员发展选优、党员人才素质提升、参与企业干部推荐考察等工作机制，努力把企业一线优秀员工、技术骨干、企业经营管理人才集聚到党内来，积极把一些政治素质好、业务能力强、懂经营会管理的党员人才推荐到公司的中高层管理决策岗位，充分发挥他们的特长和优势，更好地为企业发展服务。如伟星集团党委，早在1999年就牵头成立了人才工作领导小组，近10年来，共为集团引进各类人才1753人，并在党委的多次建议下，投资近亿元建造了人才公寓，为各类人才营造了舒心的工作环境。据不完全统计，近三年来，台州市已有7000多名党员经党组织培养成为各类技术人才，有5200多名党员职工经党组织推荐走上企业中层以上岗位。
四是构建协调监督机制，在和谐发展上发挥促进作用。台州广大企业党组织把促进企业和谐发展作为当前和今后相当长一段时间的主要任务，按照“诚信、民主、平安、有序”的要求，围绕业主、职工相互之间利益追求的共同性和差异性，坚持平等、民主的原则，公平、公正地协调企业各方利益。建立健全了职工代表大会、劳资关系协调、工资集体协商和矛盾调解等机制，积极参与职工工伤事故调解，解决职工医疗、养老保险等实际问题，切实维护好职工的合法权益，努力实现企业内部和谐。同时，通过组织业主开展政治和法律法规培训和宣传，督促企业不断规范生产经营行为。如星星集团党委建立了由企业经营者、党组织和党员员工三方代表共同参加的“三方联席”会议制度，及时解决了企业内可能出现的劳动争议问题，较好地维护了企业各方的合法权益。再比如，东港集团公司党委切实贯彻科学发展观的要求，把“节能减排、降污增效”作为党组织牵头抓的中心工作，大力宣传可持续发展的理念，引导企业利用新技术、新工艺推行循环经济、清洁生产，2006年公司降低生产成本6000多万元，减少排放“三废”7.5万吨。一些企业还专门聘请了党员员工作为企业安全生产的监督员，就生产经营情况主动接受监督。有些企业党组织还针对企业在拆迁征地、生产排污、职工生活中容易与周边村民发生摩擦的实际，积极打好“党建牌”，引导企业充分利用人力、技术、资金等优势，帮助村居解决实际问题，同时与村党组织开展“联姻”活动，组织村干部、村民代表到企业走一走、看一看，并通过他们向村民宣传企业，消除误解、化解矛盾，支持企业生产经营，维护企业正当利益。据初步统计，三年来，台州市各企业党组织参与劳资纠纷调解762件，帮助企业成功协调周边关系1300多次，受到业主和职工的普遍认同。
二、坚持服务员工聚人心，不断创造人文价值
人心向背，事关党的生死存亡。只有把最广大群众凝聚在党组织周围，才能不断夯实党的执政基础。目前，在台州企业就业人员近200万人，占全市总人口的三分之一以上，企业已成了扩大党的社会基础和阶级基础的重要领域。在具体实践中，台州广大企业党组织牢固树立服务的理念，坚持以人为本，以关心关爱员工、激励提高员工为已任，努力营造人文关怀的和谐环境，着力增强党组织的凝聚力和向心力。
一是从关心关爱入手感召人。全面实施了“凝聚力工程”建设，充分发挥党组织的思想政治、化解矛盾、解疑释惑优势和工会、共青团等群团组织在联系职工方面的特殊作用，建立健全了“四必谈、五必访”和党员与困难职工联系结对制度；实施了“关爱员工”计划，建立爱心基金，有效地解决了企业“追求效益多些、人文关怀少些”的普遍问题。如杰克控股集团党委在企业中开展了晨迎活动，组织公司所有总监、主任以上的高管，每天上班前分列两队站在公司门口，微笑着鼓掌欢迎员工入厂，让员工深深感受到了企业的关爱和尊重。又比如，玉环凯凌集团党支部通过联系结对制度，上半年汇总了员工45个工作生活问题，协调解决了42个，被员工亲切地称为“娘家人”。据统计，到目前，台州市企业党组织共募集爱心基金2000多万元，落实帮扶资金1550万元，先后帮助5万余名党员和职工解决了生病住院、子女就学等实际困难。
二是从学习培训入手提高人。各企业党组织紧紧围绕市委市政府打造先进制造业基地、增强创业创新能力等决策部署，深化创建“学习型党组织，争做学习型员工”活动，带动了“学习型企业”、“学习型车间”、“学习型班组”创建活动的深入开展，通过书记讲党课、专家讲理论、模范讲技术、党员讲标准、企业讲责任和员工讲体会等方式，帮助党员和职工增强本领、提高素质、开阔视野。在此基础上，进一步推进非公企业“党员电教科技工程”建设，开通了中国台州企业家远程教育网和干部教育网，向全市所有企业和企业员工开放。浙江泰隆商业银行、仙药集团、三变集团党组织等还充分利用企业网站和党建工作专栏，开辟网上教育阵地，构建了“全员学习”的人文环境。许多企业在党组织的建议下，纷纷建设了党员活动中心、职工培训基地、图书馆等，为提高党员职工学习力和创新力创造良好条件。
三是从文化建设入手激励人。广大企业党组织主动顺应企业文化建设这一趋势，肩负起引导、培育健康向上企业文化的职责，发挥在企业文化建设中的主导作用，努力在企业文化建设中拓展广阔的发展空间和发挥作用的有效途径。深入开展了“企业文化耕心”等活动，丰富职工的文化生活，陶冶职工的思想情操，培育企业的精神理念，为企业的发展壮大提供强有力的精神支持。如红石梁集团有限公司党委联合工会、共青团，发动职工人人动手写“感动红石梁小故事”，从400多个感人案例中提炼企业精神，从而进一步提高了员工的归属感和责任感。
三、坚持服务社会促和谐，不断创造社会价值
企业的经营活动离不开社会的支持，回报社会、奉献社会是企业义不容辞的责任。按照“工业反哺农业”的要求，台州的企业党组织把教育引导企业服务社会，促进社会和谐，作为企业党建工作的一个重要职责。
一是积极引导企业正确处理大局利益与自身利益的关系，确保党的方针政策得以很好地贯彻落实。为扩大影响力，企业党组织充分发挥政治优势，积极鼓励和支持党员员工竞争企业的中高层岗位，确保企业的决策有党的声音。如曙光集团党组织通过努力，董事会党员人数实现了“0”的突破，到目前，项目经理中60%以上为党员。同时，各企业党组织充分发挥宣传优势，利用党组织主抓的企业报刊、网站、宣传栏大力宣传《公司法》、《税法》、《劳动法》、《工会法》等法律法规以及地方的产业政策，努力把党的声音传递给每个经营管理者，把党的工作渗透到经营决策的各个环节。在此基础上，各企业党组织发挥组织引导优势，积极开展以党政班子联席会、党员和职工代表会、企业事务民主监督会、企业职工教育课等为主要内容的“新三会一课”活动，主动加强与业主的沟通，引导业主依法生产、诚信经营。如浙江新颖铜业有限公司每月、每季分别召开一次党政联席会议，向党委通报生产经营情况，主动听取党委对企业经营决策的建议意见。据统计，目前台州有近三分之一的企业党组织成员进入了企业决策层；有近一半的企业建立了党政联席会和工作通报会。
二是积极引导企业思源、思进、思报，激发他们强烈的社会责任感。大力开展“双思”活动，积极引导企业饮水思源，致富思报，努力在新农村建设、社会慈善、抗台救灾、结对助学、扶贫济困中，不断提高企业的美誉度和社会影响力。2003年，路桥区部分企业主自发筹建了一座高53.25米的标志性建筑物——“思源塔”，表达了富起来的路桥企业家对党的感激之情。组织开展了“千企联千村，建设新农村”活动，去年以来，台州广大企业与各类村庄结对共建，共签订合作项目1000多个，出资1.7亿元帮助农村建设康庄工程和村级组织活动场所。近年来，台州市共有50多家企业在省内外学校设立了奖学金、助学金，共有上百家企业主动为退伍军人和随军家属提供了1600多个工作岗位。在去年6月6日的全市慈善大会上，台州有58 家企业积极响应，认捐1.91亿元，占大会认捐总额的92%。去年，台州市还有两位企业家荣获“中国十大慈善家”称号。
抓覆盖、重规范、促作用
不断提升非公有制企业党建工作水平
中共丽水市委组织部
今年以来，我们根据省委的部署要求，紧密结合丽水实际，按照“抓基础、重规范、促提升”的工作思路，以规模以上非公有制党组织组建工作和党组织作用发挥为重点，加强领导，完善措施，明确责任，狠抓落实，全力推进非公有制企业党建工作，如期实现规模以上非公有制企业党建“全覆盖”目标，夯实了党建工作基础。同时，通过积极创设载体、搭建平台，有效提高了全市非公有制企业党建工作的水平。
一、抓组建覆盖，提升党在非公有制企业中的覆盖面
丽水是全省的经济欠发达地区，非公有制经济也相对欠发达。2005年底，全市从业人数50人以上的非公有制企业仅445家。2006年以来，随着我市“三市并举”战略的实施，市、县（市、区）工业园区入园和投产企业不断增多，全市从业人数50人以上的非公有制企业迅速发展到730家，其中规模以上非公有制企业548家。
按照省委组织部对非公有制企业党建工作的要求，十七大召开前所有规模以上非公有制企业都要建立党组织，但2006年年底我市规模以上非公有制企业党组织组建率仅为36.86%，与省委提出的要求差距非常大，组建工作任务非常艰巨。面对困难和压力，市委高度重视，主动迎难而上，把非公有制企业党组织组建工作全市基层党建工作的一项“硬任务”，及时研究，认真解决，按照“先易后难、上下齐抓、注重方法、稳步推进”的原则，采取了以下几项措施：
1、加强领导、明确责任。一是要求各级党委把非公有制企业党建纳入党委（党组）抓基层党建工作责任制的重要内容，切实承担起领导责任。市委把非公有制企业党组织建设作为“走进矛盾、破解难题”主题实践活动的主要难题，由市委常委、组织部林天宁同志负责牵头落实；二是完善了党员领导干部联系企业党建制度，明确各县（市、区）委常委和丽水经济开发区党工委班子成员每人联系1—2家未建立党组织的非公有制企业，131名处级党员领导干部联系了232家未建立党组织的企业，深入企业帮助解决组建过程中出现的具体问题，切实推进组建工作；三是根据中组部关于建立组织部门联系非公有制企业党建工作制度的要求，市、县两级组织部门直接联系一批未建立党组织的非公有制企业，指导帮助尽快建立党组织；四是各乡镇（街道）党委和园区党工委每季度召开一次专题会议，听取非公有制企业党建工作汇报，研究解决重要问题，督促工作措施的落实；五是加大宣传，做好引导。通过发放宣传手册等形式，运用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传一批先进典型，宣传非公有制企业组建党组织的重大意义，在全市上下营造良好的氛围。各地相继举办各种形式的业主座谈会和培训班，提高业主对党建工作的认识和支持力度。
2、突出重点，抓点作样。工作中，我们突出了丽水经济开发区这个重点，集中破解难题，推进面上工作。工业园区是招商引资的平台和对外开放的窗口，丽水经济开发区作为全市最大的工业园区，入园企业最为集中，企业数也最多。同时，入园企业大多是承接温州等发达地区的产业转移，由于企业创办时间较短，基础比较薄弱，绝大多数的企业都未建立党组织，成立党组织的企业不到10家，成为眼皮底下的“党建盲区”，客观上也需要通过加强党建来提升企业的管理水平和企业文化。为此，市委组织部积极加强指导，通过调查研究，帮助开发区党工委理顺关系，在开发区内部建立了机关党建、农村党建、企业党建三位一体的基层党建工作格局。还专门从县（市、区）临时抽调人员帮助工作，加强开发区的党建工作力量。丽水经济开发区党工委结合实际，专门成立了企业党委，具体负责园区企业的党建工作，加强了对园区非公有制企业党建工作的领导。为了确保按时完成园区企业的组建任务，开发区党工委从各职能部门抽调人员，由领导带队，分组到企业，针对不同情况抓好落实。一是及时与业主沟通协调，宣传党的政策和企业党组织对促进企业发展的作用，积极争取业主对党建工作的支持。二是摸清各个企业的党员情况，及时做好党员组织关系的接转。对在企业务工的外地党员，督促及时与原籍党组织联系，办好流动党员活动证。三是根据企业党员人数以及行业特点，采取单独或联合等多种方式组建党组织，并选好配强党组织书记。通过集中性的攻坚努力，至7月底，丽水经济开发区93家规模以上企业，全部建立了党组织，并举行了集中授牌仪式。
各地也结合实际，制定工作规划，采取切实有效措施，加大非公有制企业党组织组建工作力度。云和、松阳、青田等地开展了“非公党建月”、“非公党建宣传月”等活动，通过形成声势，集中组建一批，扩大了非公有制企业党建的社会影响。各地还针对企业党员人数少的问题，采取“一发展、二招聘、三亮相、四派驻”的方式，积极为企业组建党组织创造条件。在组建形式上，采取联合组建、村企合建、龙头企业带建等灵活的方式，及时建立党组织。
3、加强督查，保证进度。一是明确组建进度要求。各地对规模以上未组建党组织的非公有制企业逐个进行分析排队，区分不同类别，按周分解任务指标，列出党组织组建时间表，实行“登记销号”制度，采用“倒逼机制”，确保在十七大召开前完成任务；二是建立月通报制度。各地每月向市委组织部上报组建工作进度，市委组织部以月报形式及时通报各地的组建情况、典型经验和倾向性问题等重要情况，在全市形成争先赶超的工作氛围；三是加强检查指导。市、县组织部门采取不定期暗访的形式，不打招呼，直接进企业调查核实组建工作进度和企业党组织工作情况，发现问题，及时纠正指出。同时各地还加强指导，和基层党委一起分析研究，解决问题，进一步抓好落实，以推动组建工作的落实。
今年以来通过采取以上措施，稳步推进，完成了346家规模以上非公有制企业的党组织覆盖组建任务，实现了全市548家规模以上非公有制企业党建“全覆盖”目标。
二、抓规范巩固，提升非公有制企业党组织的运行水平
通过开展集中性的组建活动，我市的非公有制企业虽然都建立了党组织，但党组织的基础还很薄弱，单独组建率偏低、组建不规范、联合组建“拉郎配”等问题还比较突出，自身的功能和运转的机制还很不健全。所以，在抓好党组织组建覆盖工作的同时，我们还注重抓好企业党组织各项工作的规范，尤其是组建任务基本完成后，把巩固和规范作为非公有制企业党建的重点内容之一，通过抓巩固促规范，提升非公有制企业党组织组建质量。
各地为加强对非公有制企业的工作指导，派出党建工作指导员，帮助非公有制企业党组织逐步规范，全市共向规模以上企业派出党建工作指导员263名。对党组织书记无合适人选的，由基层党委从机关或部门向企业派出，不仅“扶上马”，还要“送一程”。
各地在规范运作程序，发挥党组织和党员作用上，主要是采取“四带三组织”。四带：一是培训带。针对非公经济领域党务工作的特点，科学制定培训方案，通过集中培训、外出考察、经验交流等多种形式，普遍对党组织书记特别是新建党组织书记进行一次业务培训，明任务、授方法、提要求，切实提高他们的思想政治素质和开展党建工作的能力，建设一支适应非公经济发展的党务工作者队伍；二是结对带。在党建工作开展较好的企业党组织中，挑选一批素质好、能力强、水平高的党组织书记，组织他们与新建企业党组织书记开展“一帮一”结对，进行言传身教。或是开展机关事业单位、社区等党组织与企业党组织“结对共建”活动，通过开展双向互动的组织活动，促进共同提高；三是指导带。上级党委特别是园区的党（工）委更多地承担起指导任务，定期召开企业党组织书记例会，制订出企业党组织的活动计划，定期部署工作任务，指导各非公有制企业党组织开展组织活动。积极开展协调和服务工作，整合优势资源，为规模较小的企业党组织开展活动提供帮助；四是示范带。发挥好非公有制企业党建示范点的作用，结合实际，树立好典型，发挥示范作用，带动新建党组织开展活动。三组织：即各企业党组织分别召开一次党、工、团联席会议，组织开展一次党员“献计献策”等主题服务活动，召开一次企务恳谈会，通过有效活动扩大党组织的影响。
同时，重点抓了非公有制企业党组织活动阵地建设，开展以“有一间党员活动室、有一个党员公示栏、有一块党组织标识、有一面党旗、有一套党建工作制度”为主要内容的 “五个一”规范化建设，保证企业党组织有必要的活动场所和阵地。如青田县按照“严肃、朴素、美观、实用”的要求，以“主体建设到位、配套设施完善、档案资料齐全”为创建内容，推进非公有制企业党员活动室规范化建设。目前，全市今年新成立的规模以上企业党组织，80%都建立了党员活动室，为非公有制企业党组织开展活动提供了必要的保证。
三、抓作用发挥，提升非公有制企业党组织的影响力
通过半年多时间的努力，我市规模以上非公有制企业党组织组建工作基本完成年初确定的工作目标。新成立的企业党组织也逐步走上了规范化运行的轨道。一些基础较好的企业党组织，按照“五个好”的要求，在发挥企业党组织作用方面也有了新的提高，党组织的作用进一步得到发挥，企业党组织的工作水平不断提高。各地根据实际，设置了一些载体和平台，开展主题活动，指导非公有制企业党组织在工作中通过作用的发挥，扩大党的群众基础和影响力。
一是开展企务恳谈，积极参与企业管理，为企业发展献计献策。企业党组织结合企业的生产经营实际，着力发挥党员和党组织的作用，尤其是发挥党的思想政治工作优势，调动党员和职工的积极性，在企业内部管理上提出合理化建议和意见，为企业的发展注入了新的活力，也得到业主的认可和肯定。企业党组织也通过这种形式，集中员工的智慧，以适当的方式参与了企业决策。浙江青山钢铁有限公司党支部今年四月份成立后，注重发挥党组织和党员的作用，开展了“一个党员一面旗帜”、“我为企业发展献一计”、“我为企业发展出一力”等系列主题活动，党员职工纷纷围绕企业发展提出了合理化建议。目前已有“建立终身员工评选制度”等15条建议被公司采纳，在促进企业留住人才、降低生产成本等方面，发挥了积极作用。
二是广泛实施“设岗定责”制度，充分发挥党员在员工中的榜样示范作用。各非公有制企业党组织结合企业实际，根据党员所在岗位进行“设岗定责”，推行“党员责任区”、“先锋服务岗”等制度，并在企业内进行了公开，接受职工监督。企业党组织通过积极开展“党员承诺”、“志愿者”等活动，激励和组织党员在工作中勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。党员的先锋模范作用，带动了企业职工的工作。浙江八达五金有限公司党组织成立后，车间的安全卫生状况得到了较大的改善，企业主知道后，对党组织的作用赞不绝口。
三是开展共创共建，积极发挥企业优势共同发展。各地结合实际，积极开展共创共建活动，拓宽了企业党组织的活动形式和内容，进一步发挥了企业优势，推动党建工作的发展。一些企业结合新农村建设，与农村党组织结对共建，为社会主义新农村建设提供资金支持，帮助开展农村劳动力技能培训，吸收农村富余劳动力到企业务工，促进农民增收。农村党组织则通过为企业输送劳动力，帮助解决家庭实际问题，为外出人员解决后顾之忧，促进企业发展。如云和县开展了“企企共建”和“村企共建”等活动，尤其是针对一些外出党员较多的山区乡镇，创新了企业党组织和农村党组织“1+1”互动共建机制，开创基层党建工作新局面，取得了很好的效果。
四是建立关爱帮扶机制，开展“凝聚力工程”建设。企业党组织围绕“和谐企业”建设，一方面是开展党内互助帮扶，关心困难党员的生活，丽水经济开发区企业党委、云和县工业园区党委等还牵头在园区内建立了党员关爱基金，对有实际困难的党员开展党内互助，充分体现了党组织对党员的关心和温暖。另一方面是团结群众凝聚人心，通过关心职工的生活，帮助员工排忧解难，及时帮助他们解决生活和工作中的各种困难和问题，使党组织成为凝聚党员、团结员工的和睦之家，进一步促进了企业的和谐。通过党组织的工作，不仅外来务工的党员员工亮出身份参加党组织的活动，一些积极要求进步的员工也被团结到企业党组织周围，向党组织递交了入党申请书，党组织的凝聚力和企业的向心力不断增强。不久前台风“罗莎”来袭，正值国庆假期，浙江利益五金公司抗台应急小分队的成员大多回乡探亲了，公司正愁人手不够。在台风来临前，企业的30多名党员都从各地赶了回来。一位山东籍党员民工说：“听说台风来临的消息，我们大家都归心似箭，因为公司就是我们的家，绝不让台风毁了我们的家。”
五是积极开展健康的活动，建设先进的企业文化。企业党组织通过多种形式的文体活动，丰富职工的文化生活，促进了企业文化建设。在工作中，企业党组织坚持把培育企业精神、创建企业文化作为工作的着力点，通过深化学习型党组织创建活动，开展健康向上的文化活动等，积极弘扬社会主义荣辱观和先进文化，增强员工的社会责任感和在企业中的主人翁意识。如浙江雅仕寝品公司党组织开展的“周六谈心日”活动、浙江扬帆集团党组织提出的“仁德创富、成己惠人”企业发展理念，在凝聚员工、激发员工创造性方面，发挥了重要的作用。
