鹿城区针对社区建设中存在的社区管理主体缺位、管理职能缺失，社区内各类组织职责不清、关系不顺以及社区运行机制不全等问题，探索实行以社区党组织为领导核心，社区居民委员会、业主委员会、物业管理企业共同协商社区事务、共同利用社区资源、共同开展社区服务、共同创建和谐社区的“四位一体”工作模式，形成构建和谐社区的工作合力，有效增强了社区党组织领导社区建设的能力。

　　一、以社区建设的运行特点来定位社区党组织的工作目标，使党组织成为社区运行和发展不可缺少的部分。针对社区内各类组织合力不强、各自为政、服务滞后等问题，重新审视新形势下社区党组织的目标定位，明确了党组织在社区建设中的主导地位和牵头抓总职能，居委会、业主委员会、物业管理公司的协从地位和具体工作职责。通过建立健全工作协调机制，坚持社区党建和社区建设紧密结合、同步推进，把党的领导作用、居委会的民主自治、物业管理企业的行业服务及业主委员会的自我管理职能有机结合起来，有效减少了社区组织各自为战、各行其道的工作局面，党组织对社区资源的整合能力得到有效提高。吸纳居委会、业主委员会、物业管理公司共同参与社区事务的决策，社区党组织工作覆盖面和关联度得到扩大和提高，党的社会工作的针对性和实效性进一步增强。

　　二、以社区事务联席会议制度为运行载体，实现党组织牵头抓总、协调各方的职能。社区事务联席会议作为四个组织行使职能的工作平台和服务群众的主要渠道，由社区党组织召集，居委会、业主委员会、物业管理公司共同参与，共同研究决定社区重要事务。会前以书面或座谈会形式广泛征求业主和居民的意见，确定会议议题；会上按照少数服从多数、合理兼顾各方的原则，民主协商处理社区事务；会后及时向居民公布会议决定并按照各自职责分头抓好落实；社区党组织对决定执行情况进行督查评估，发现问题及时协调解决。通过社区事务联席会议，有效整合了社区资源，真正实现功能互补、资源共享。群众反映强烈的热点难点问题通过联席会议得到了解决，如蒲鞋市街道青园社区居民反映强烈的餐馆油烟污染问题，经联席会议研究，社区各组织分工负责，问题得到了妥善解决。

　　三、以健全完善工作制度为抓手，进一步理顺社区各类组织的关系。以完善社区建设的运行机制为目的，制定了具有针对性和可操作性的各类规章制度，社区内各类组织增强了角色意识，进一步明确了管事、议事的依据和职责、权限的界定。制定联席会议制度，明确议事原则、议事范围、决策及执行程序、监督办法；制定社区居民提案议事制度，开辟和拓宽了民意民声渠道；制定业主委员会工作制度，充分发挥居民参与社区建设的主动性；制定物业管理企业的服务监督标准，为有效处理业主和物业管理企业关系有了制度化保障。社区各类组织按照相关制度和规则既各司其职、分工明确，又能凝心聚力、协同作战，形成了以党组织为核心，各类组织分工负责、齐抓共管的社区建设新格局。

　　四、以党组织对各类资源的有效整合和充分动员为社区建设与服务的重要手段，使党员成为社区最优人力资源。社区工作涉及面广，情况复杂，不能光靠党组织大包大揽、唱独角戏。通过实行社区“四位一体”的工作模式后，社区党组织在引导好、统领好、协调好、配置好社区内各类组织资源和人力资源的同时，坚持把凝聚、体现和实现社区共同利益作为工作的出发点和落脚点，社区各类资源互动联动的格局初步形成。在以往，社区党员的作用发挥缺乏一个有效的平台和渠道，难以在社区建设和服务中有所作为。推行“四位一体”模式，社区党组织充分发挥社区党员的作用，广泛开展了党员责任区、党员责任岗、党员结对共建等活动，社区党员的先锋模范作用进一步发挥，党群关系更加密切，居民对党员的信任度、认同度大大提高，党员成为了社区最优人力资源。